9月2日，西部陸海新通道首次采用鐵路箱承運(yùn)外貿(mào)貨物的鐵路箱下海出境專列在重慶團(tuán)結(jié)村車站順利發(fā)車。該班列全部貨物使用鐵路集裝箱裝運(yùn)，主要貨物品類有汽車零配件、電子產(chǎn)品等，到達(dá)廣西欽州港后再出口至越南、泰國、印度尼西亞等東南亞國家。
在8月15日國家發(fā)改委發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）后，西部多地已開始圍繞這一規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)研究和部署。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴是起草《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的核心成員之一。他在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，西部陸海新通道是一條能夠與“一帶一路”聯(lián)接的“經(jīng)濟(jì)走廊”，而越來越多的自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)在西部，可以推動(dòng)當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)一步開放開發(fā)。
自貿(mào)區(qū)是新貿(mào)易孵化器
根據(jù)《規(guī)劃》，西部陸海新通道的建設(shè)，對于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
9月2日，在新中國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì)上，四川省發(fā)展改革委副主任鄧長金表示，四川將圍繞“西部陸海新通道總體規(guī)劃”，推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，推動(dòng)形成陸海互濟(jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和對外經(jīng)濟(jì)走廊。
鄧長金稱，未來四川省將加快建設(shè)多條鐵路和高速公路，主要包括敘永至畢節(jié)鐵路，協(xié)同加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路前期工作，形成四川省經(jīng)貴州至廣西北部灣港距離最短、時(shí)間最省和能效最高的鐵路貨運(yùn)大通道。還有成暢通成都經(jīng)攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運(yùn)大通道，成都經(jīng)瀘州（宜賓）至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速鐵路大通道。
8月30日，云南、廣西兩地自貿(mào)區(qū)掛牌，被認(rèn)為是推動(dòng)兩地“陸海新通道”進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
8月30日，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)揭牌儀式在廣西中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉行。廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)58.19平方公里，面積占廣西自貿(mào)區(qū)近一半，涵蓋了中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區(qū)和欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)國家級開放發(fā)展平臺(tái)。記者注意到，在該片區(qū)將致力建設(shè)的“一港兩區(qū)”中，“一港”即加快建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道門戶港。
按照計(jì)劃，欽州港片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)為，在五年內(nèi)建成為貿(mào)易自由、投資便利、產(chǎn)業(yè)聚集、金融開放、監(jiān)管高效、輻射帶動(dòng)作用突出、引領(lǐng)中國——東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的自由貿(mào)易園區(qū)。
截至目前，西部地區(qū)已經(jīng)有四川、重慶、陜西、云南、廣西等地?fù)碛凶再Q(mào)區(qū)。
中國集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長李牧原對記者表示，西部陸海新通道將探索以物流為新經(jīng)濟(jì)引擎的發(fā)展道路，即通過建立物流樞紐形成物流要素聚集，打造物流產(chǎn)業(yè)集群，提高物流分撥能力，帶動(dòng)國際商品貿(mào)易的發(fā)展，是內(nèi)需、外需共同拉動(dòng)的市場。以物流為引擎帶動(dòng)新貿(mào)易，需要著力解決貿(mào)易便利化的營商環(huán)境，西部陸海新通道沿途各地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將是新貿(mào)易的孵化器。
“在這條經(jīng)濟(jì)走廊上的若干城市，要形成制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局�！蓖豇Q認(rèn)為，在西部大開發(fā)進(jìn)入第三個(gè)“十年”之際，西部面臨的問題是“現(xiàn)代化發(fā)展的問題”。
“黨的十九大報(bào)告提出，爭取利用兩個(gè)15年規(guī)劃，即2050年到把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。但中國的現(xiàn)代化并非沿海地區(qū)的現(xiàn)代化，因西部地區(qū)若不實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則難言整個(gè)中國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化�！蓖豇Q說。
汪鳴認(rèn)為，陸海新通道，將西部放在“陸”和“�！倍寄苈�(lián)通的位置上，方便的獲取國際資源和國際市場，推動(dòng)西部的現(xiàn)代化。
從通道的角度講，其中的“陸”是指中歐班列，而“海”，即利用南向通道，依靠廣西與海南的港口，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)的貿(mào)易新方式。
西部城市需加強(qiáng)分工合作
《規(guī)劃》中對于每個(gè)城市的定位并不一致，如重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港為“兩端樞紐”；南寧、昆明、西安、貴陽為“沿線樞紐”；防城港（東興）、崇左（憑祥）、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）等為“邊境口岸”。
對此，四川省社科院研究院盛毅認(rèn)為，西部陸海新通道要形成承南啟北、承東啟西的功能，必須有一批具有集聚和擴(kuò)散功能的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)功能區(qū)為依托，成為新通道中的管理、集散和服務(wù)中心。
以四川為例，可以圍繞成都兩大航空港、青白江的鐵路集裝箱中心站，長江上游的瀘州宜賓航運(yùn)物流中心構(gòu)建骨干交通通道，圍繞國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)品制造和現(xiàn)代服務(wù)基地。
“尤其對四川省內(nèi)已經(jīng)初步形成的多條南向交通通道進(jìn)行優(yōu)化整合，結(jié)合新通道建設(shè)推動(dòng)路網(wǎng)優(yōu)化布局和提檔升級，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市的輻射能力和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的實(shí)力，形成多層次的商品集散中心、制造服務(wù)中心、交通走廊和產(chǎn)業(yè)走廊。”盛毅說。
汪鳴認(rèn)為，在這個(gè)《規(guī)劃》里，每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的位置都很高�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的三鏈協(xié)同。因此西部陸海新通道的關(guān)鍵，是這些節(jié)點(diǎn)城市的相互配合，共同完成對西部內(nèi)陸市場消費(fèi)潛力的培育與開發(fā)。
汪鳴表示，西部陸海新通道左右兩端有3.5億人口，因此西部的發(fā)展與沿海發(fā)展不同，是依靠內(nèi)需拉動(dòng)，而非沿海港口的外向型產(chǎn)業(yè)方式。但西部的消費(fèi)空間，是逐漸聚集和增長的。因此著眼于未來，即陸海新通道的發(fā)展，首先要探索的方面是圍繞滿足國內(nèi)消費(fèi)的背景下，研究重慶、成都、貴陽、海南等地區(qū)的分工與合作問題。
分工與合作問題，是新的機(jī)遇下重慶等西部城市要解的第一道題。
汪鳴表示，內(nèi)陸的消費(fèi)市場增長后，西部地區(qū)的優(yōu)勢將優(yōu)于沿海，因?yàn)楦咏咏M(fèi)的腹地。因此西部未來的發(fā)展，不來自出口，而來自內(nèi)需。因此從內(nèi)需角度講，重慶、成都等地有優(yōu)勢，因?yàn)檫@些地區(qū)貼近市場、貼近原材料產(chǎn)地，也因?yàn)槭菢屑~城市，因此綜合物流成本也有優(yōu)勢。
“在內(nèi)陸地區(qū)，就要培育都市圈，搞產(chǎn)業(yè)合作，因?yàn)槲磥硎袌龊艽�，走智能制造、智慧物流和智慧商貿(mào)的模式�！蓖豇Q稱，要沿著大通道，先建都市圈，再建城市群。成渝過去僅在存量市場上競爭，應(yīng)該在增量的市場上合作共贏。目前成渝GDP進(jìn)入萬億規(guī)模，靠都是增量產(chǎn)業(yè)，靠的不是出口，而是內(nèi)需。
消息來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
