調(diào)查，近日滑準關(guān)稅棉花進口配額的市場轉(zhuǎn)讓價格明顯下跌，7月5日市場報價在3050元/噸左右，較5、6月份下跌300-500元/噸，而且進口貿(mào)易商和棉紡織廠手中的可用配額數(shù)量較前期明顯增多，但由于對配額價格、對保稅棉現(xiàn)貨價格、對國儲棉拋售成交價格并不看好，有采購需求的用棉企業(yè)短期采購配額、通關(guān)進口外棉的意愿相對降至低點。業(yè)內(nèi)分析，一方面是由于棉紡企業(yè)同棉花企業(yè)、涉棉企業(yè)“一方出資金一方出資格”的聯(lián)合競拍方式逐漸增多，棉紡廠急需解決現(xiàn)金流問題，棉花企業(yè)需要進口配額或經(jīng)營現(xiàn)貨；另一方面，由于傳言7月底結(jié)束拋儲后，國家有關(guān)部門停市1－2周后或?qū)⒃俅螁拥诙啋亙Γ糠执笾行兔藜弿S認為8、9月份仍有機會獲取配額，轉(zhuǎn)讓意愿增強，而且從使用時間上來看，目前正是訂購11月份及以后船期外棉的不錯機會。

一些用棉企業(yè)表示，雖然國儲棉的每天拋儲量大幅增加，但2011年進口棉并沒有放量，7月3、4日所占的比例不足10%，而是以2012年收儲的地產(chǎn)棉為主，參與競拍的棉紡廠對2011、2012年收儲的地產(chǎn)棉品質(zhì)“心知肚明”——不僅一致性差，而且等級不符、混級、混批的現(xiàn)象比較嚴重。因此，如果7月份不出庫銷售2012年度內(nèi)地倉庫的新疆棉，不從棉紡織企業(yè)的需要出發(fā)，那么大部分企業(yè)將在8、9月份采購保稅或即期的高等級澳棉或港口品質(zhì)稍好一些的美棉、西非棉、中亞棉等。

由于2013年滑準關(guān)稅、加工貿(mào)易棉花進口配額（不含1%關(guān)稅內(nèi)配額中的加工貿(mào)易）使用的截止期限為2013年12月31日前，1%關(guān)稅內(nèi)進口配額可展期至次年2月底前使用。一般按裝船單、報關(guān)等一系列手續(xù)辦下來約需要一周左右時間，因此最遲要在12月20日前后確定使用，而按往年慣例，12月底前能運抵中國主港的外棉除了部分美棉和少量印度棉外，高品質(zhì)的西非棉、中亞棉及其它產(chǎn)地的棉花從收購、加工、裝運來看都有難度，因此對于用棉企業(yè)而言，從7月至12月可選擇的2013年新棉產(chǎn)地和數(shù)量都非常有限，而且一旦印度棉花出口政策發(fā)生調(diào)整，新棉可供應(yīng)量還會下降，港口保稅棉將是中國用棉企業(yè)進口、下單的重點。

不過，對保稅棉不利的因素包括：一是目前存儲在港口保稅棉以低等級、低品質(zhì)的印度棉、美棉為主，普遍表現(xiàn)為長度短、短絨含量大、虧重情況稍重，很多大貨被貿(mào)易商和用棉企業(yè)多次看貨、取樣，即使按計劃7月底結(jié)束拋儲，大部分棉紡廠或自行競拍或與棉花企業(yè)聯(lián)合競拍至少也要存儲一個月以上原料庫存；二是國家有關(guān)部門很可能考慮到用棉企業(yè)在資金、倉庫出貨及運輸?shù)鹊确矫娴牟焕蛩�，很可能拋儲政策一直延續(xù)到9月底，而且從滿足企業(yè)需求和庫存量來看，加大2011年進口棉輪出量“順天應(yīng)時”，對保稅棉形成相當(dāng)大的沖擊。保稅棉今年能否如一些外商、進口商預(yù)期那樣在8、9月份涌入中國市場，關(guān)鍵還要看國家的調(diào)控政策。