近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，會議還特別提出，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時，由國家發(fā)改委制定的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》也即將出臺，據(jù)悉方案將涵蓋煉油、乙烯、芳烴（PX）三類石化產(chǎn)品的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局和一體化建設(shè)。此番新的石化產(chǎn)業(yè)布局難免使大家再次聚焦PX。作為重要的石化產(chǎn)品，未來PX產(chǎn)業(yè)布局無疑是各界期待和猜測的焦點(diǎn)。
近年來，PX項(xiàng)目常常因?yàn)樗诘毓姷姆磳?而被推至輿論的風(fēng)口浪尖，國內(nèi)投資和新建的PX項(xiàng)目面臨無處落地的尷尬處境。我國的PX項(xiàng)目是否會因民眾的反對而停止？答案應(yīng)該是明確的,中國需要PX產(chǎn)品，因此需要PX項(xiàng)目,因此應(yīng)該各方面共同努力,尋求理解和解決方案。
巨大的市場需求和盈利空間使企業(yè)新建、擴(kuò)建PX項(xiàng)目的動力十足，但近年來廈門、大連、昆明、成都、茂名等地的PX項(xiàng)目卻陸續(xù)引發(fā)了輿論爭議，項(xiàng)目紛紛面臨著停工、遷址的局面。
其實(shí)，從技術(shù)層面來說，國際上對PX項(xiàng)目環(huán)境損害的風(fēng)險控制已經(jīng)較為成熟，我國發(fā)展PX產(chǎn)業(yè)的阻力并非來自于企業(yè)的技術(shù)缺陷，而在于公眾對企業(yè)和政府監(jiān)管部門缺乏信任。一方面，公眾對石化項(xiàng)目不了解，對企業(yè)不了解，可能也不想去了解，認(rèn)定只要有PX項(xiàng)目就一定會帶來污染；另一方面，企業(yè)和公眾溝通不到位，除了環(huán)境評估的透明化，公眾還不了解該項(xiàng)目給他們帶來什么樣的好處。
要解除公眾對企業(yè)和監(jiān)管部門的信任危機(jī)，改變中國PX項(xiàng)目無處落地的窘境，中央政府的“合理布局”很重要。由于PX項(xiàng)目能夠給地方經(jīng)濟(jì)帶來巨大的拉動效應(yīng)，有的地方政府在缺乏嚴(yán)格的項(xiàng)目論證、環(huán)境評估或規(guī)劃評估的情況下急于引進(jìn)項(xiàng)目。近期中央政府提出按照安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規(guī)劃等原則，進(jìn)行石化產(chǎn)業(yè)布局。一旦產(chǎn)業(yè)布局方案正式出臺，將避免盲目違規(guī)亂上，使PX項(xiàng)目的選址更為合理，環(huán)評更加嚴(yán)格，“合理布局”將有利于消除民眾對PX項(xiàng)目的恐慌。
在處理PX等敏感性高的石化項(xiàng)目時，政府需要真正地?fù)?dān)負(fù)起監(jiān)管作用。政府首先要健全法律法規(guī)，強(qiáng)制企業(yè)提高安全和環(huán)保投入標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)入門檻，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保評估及聽證等環(huán)節(jié)；其次在監(jiān)管時保證執(zhí)行力度，保證實(shí)際操作不走樣；一旦發(fā)生安全事故或者對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，要對相應(yīng)的責(zé)任方實(shí)施嚴(yán)厲處罰，讓企業(yè)不敢違規(guī)、無力違規(guī)。在國務(wù)院常務(wù)會議中，政府提出了切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時排查隱患，從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件。這也意味著未來政府將加大對企業(yè)環(huán)保問題的處罰力度，加重企業(yè)的違約成本，使企業(yè)改變管理理念，重視安全和環(huán)保。
種種原因，民眾對PX項(xiàng)目的恐懼是會“傳染”的，政府和企業(yè)都不能低估這種“傳染”性。要使PX項(xiàng)目安全可持續(xù)地發(fā)展，政府和企業(yè)還必須處理好信息公開和利益補(bǔ)償兩大問題。一切恐慌都源自信息不對稱，因此政府必須加強(qiáng)監(jiān)管，保障信息公開，保障公眾知情權(quán)。政府要加強(qiáng)PX項(xiàng)目知識的宣傳普及，客觀事實(shí)地普及PX項(xiàng)目的好處、風(fēng)險和可能造成的危害。而作為企業(yè)來說，要對公眾透明，這既包括事故發(fā)生時的透明，又包括安全投入上的透明。
（紡織服裝周刊）
