改制最終還要回歸企業(yè)本身，靠誰不如靠自己，關(guān)鍵是企業(yè)自身是否有清晰的戰(zhàn)略

◆國有有限責(zé)任公司改為民營企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)如何設(shè)置能有利于企業(yè)的健康發(fā)展？

◆國有有限責(zé)任公司改為民營企業(yè)，員工持股如何考慮，有哪些利弊關(guān)系？

◆改制為民營企業(yè)后，股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間如何保持良好的制衡關(guān)系？

◆原國企的老三會和改制后的民營企業(yè)的新三會之間的關(guān)系如何運(yùn)行？

◆改制為民營企業(yè)之后對經(jīng)營者如何激勵機(jī)制，企業(yè)運(yùn)營機(jī)制要做哪些必要的調(diào)整？

……

在集團(tuán)會議室，齊翔建工集團(tuán)一股腦把其在企業(yè)改制過程中的困惑和問題拋給了在場的專家。對于具體企業(yè)而言，這些問題顯然有些大，因?yàn)槊恳粋€企業(yè)都有自己獨(dú)特而不同的情況，作為任何專家在沒有深刻調(diào)查研究的基礎(chǔ)上不可能有更針對的解答，但這些問題也的確是國企改制過程中的典型問題。

“中國企業(yè)健康調(diào)查與診斷大型系列活動”齊齊哈爾之行在結(jié)束了專家的主題巡講之后，應(yīng)邀走進(jìn)了齊齊哈爾市最大的國有企業(yè)之一——齊翔建工集團(tuán)，與企業(yè)進(jìn)行了面對面的近距離接觸。這也是此次大型巡講活動最看重的環(huán)節(jié)：面向企業(yè)開展有針對性的溝通交流，了解企業(yè)最實(shí)際的問題，切實(shí)幫助企業(yè)獲得管理水平上的提升。

齊翔建工集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)、齊齊哈爾市國資委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了此次座談。齊齊哈爾國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對齊齊哈爾市的企業(yè)改制問題進(jìn)行了具體的介紹，齊翔建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)介紹了齊翔建工及其進(jìn)行企業(yè)改制的一些情況。

齊齊哈爾現(xiàn)有國有企業(yè)1270多戶，目前有130多戶還沒有改制。改制的最大難點(diǎn)在于人員安置問題。

作為齊翔建工集團(tuán)，目前有控股企業(yè)11戶，基本都是國有。業(yè)務(wù)包括六大板塊：建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、服務(wù)業(yè)、監(jiān)理業(yè)、設(shè)計業(yè)，還有安裝業(yè)，主要以施工企業(yè)為主。集團(tuán)于2005年著手進(jìn)行國企改革工作，利用國家“振興東北”老工業(yè)基地的政策，通過三次并軌，完成了12284人的國有企業(yè)職工下崗、失業(yè)保險等安置工作，得到國家政策補(bǔ)償金8000多萬元，企業(yè)自籌了3000萬元左右，共計11000元多萬。歷時一年時間，齊翔建工完成了清產(chǎn)核資工作，把企業(yè)50多年的發(fā)展歷史全部梳理清楚。通過清產(chǎn)核資，齊翔盤活資產(chǎn)3000多萬元，解決了很大的改制缺口問題。到今年6月27日，齊翔改制的所謂市政工作基本結(jié)束，改制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作已經(jīng)具備了條件。

在齊翔建工集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理黃宇看來，改制有很多困難，由于歷史的原因，國有資產(chǎn)變現(xiàn)難，矛盾比較突出。還有就是觀念問題，在改制上，國有資產(chǎn)的缺口很大，有1.2個億，這1.2億主要是安置費(fèi)用。目前齊翔退休的有4470人，離休75人，離休職工每月工資近3000元，退休職工每月700多元和200多元不等。另外還有588名遺屬、110多個工傷人員、24人長病，諸如此類的負(fù)擔(dān)很重，市場形勢又不好，企業(yè)壓力很大。企業(yè)發(fā)展的過程中需要資金的地方比較多，任務(wù)量受外部沖擊在減少，利潤率逐漸下降，工程款有時需要墊付，有的還被拖欠，農(nóng)民工工資要支付，稅金繳納一分也不能差，對施工企業(yè)壓力更大。黃宇表達(dá)了齊翔建工迫切改革的愿望，希望老國企早日把包袱卸掉。讓齊翔和其他民營企業(yè)以及外來企業(yè)一樣得以輕裝上陣，在同一個起跑線上發(fā)展壯大。

　　專家觀點(diǎn)及建議

改制不是惟一出路，只是一種方法和手段

——九略管理咨詢副總裁周驪曉

經(jīng)營方股權(quán)比例多少最優(yōu)化，這個沒有共性，不同企業(yè)不同效果。企業(yè)的業(yè)務(wù)不一樣,領(lǐng)導(dǎo)層的水平不一樣，政府的支持不一樣，外資不一樣，市場不一樣，都有可能產(chǎn)生差異。

改制其實(shí)是要解決產(chǎn)權(quán)的問題，是人的問題，是管理的問題。改制不是惟一的出路，只是一種方法和手段，關(guān)鍵是企業(yè)本身能不能做好。

很多企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都是一體的，這就涉及到股權(quán)到底怎么劃分。這里面不在于產(chǎn)權(quán)是否一定要分離，或者一定要去做合并，沒有一個更好的概念。很多東西各有利弊，比如，一個面粉廠全員都是股東，表面上都會為企業(yè)負(fù)責(zé)，其實(shí)在這種股權(quán)非常分散的情況下，集中起來反而不容易，也會出現(xiàn)很多問題。但要是全部集中的情況下也會遇到問題。實(shí)際上還是把握一種動態(tài)的平衡。一個企業(yè)一個情況。為什么國家叫停MBO，并不是說MBO是錯誤的，只是在過程中很多企業(yè)是以MBO為借口，達(dá)到私人的目的，這是國家不允許的。所以在齊翔今后做股權(quán)改制的時候，個人感覺中層持股沒什么不好，全員持股也沒有什么不好，有兩三個出資方也沒有什么不好，關(guān)鍵是哪種方式更適合我們的企業(yè)。

九略有一個模型，一個曲線圖。企業(yè)控股到什么程度和層面會更好，很多出資人都可以用這張圖進(jìn)行對位，所有者最終的目的是利益的回報。

沒有最好，只有最合適。齊翔有20家分子公司，20家分子公司要不要進(jìn)來？如果分子公司是獨(dú)立的法人，他自己的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和總集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)是否能達(dá)成協(xié)同作戰(zhàn)；如果戰(zhàn)略趨同，如何控制？在這里股權(quán)只是工具。

為改制的推進(jìn)提供不同的助力

——智囊傳媒總裁傅強(qiáng)

單說改制似乎沒有什么辦法，放下包袱是眼前的事，更重要的是開動機(jī)器。把改制納入到戰(zhàn)略的步驟中，而不是先考慮怎么改制，先怎么去甩包袱，這樣讓公司、政府看到企業(yè)的希望、看到企業(yè)的主見。哪怕給政府一個夢想，搞投資的人講求是機(jī)會和退出，搞產(chǎn)業(yè)的人則信奉的是夢想和堅持，所以很多的戰(zhàn)略是一個夢，我們的企業(yè)不能為了改制而改制，而是首先確定你企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)在改制的時候，往往根據(jù)不同的對象展示企業(yè)不同的層面，從而為改制的正常推進(jìn)提供不同的助力。

我建議企業(yè)要向與改制密切相關(guān)的三類人“講故事”——一是對外講（政府、投資人），為改制營造良好的外部生態(tài)環(huán)境。企業(yè)永遠(yuǎn)對外講自己的戰(zhàn)略，從來不講自己的困難，這樣一來會吸引政府聽，同時吸引投資人聽。企業(yè)就可能會得到方方面面的支持。

二是對內(nèi)講（管理層、員工），為改制打造良好的內(nèi)部生命系統(tǒng)，期望減少阻力，加強(qiáng)凝聚力，發(fā)揮企業(yè)文化的作用。

三是對旁人說，主要指咨詢機(jī)構(gòu)，讓他們從第三者的角度提供解決方案。咨詢公司給企業(yè)做改制方案，在政府面前講困難。企業(yè)要達(dá)到這樣的目標(biāo)，政府能不能幫我解決？所有訴求由相關(guān)的數(shù)據(jù)和分析組成，不是簡單的訴苦。

從傳播學(xué)的視角看，不同主體需要傳播不同的內(nèi)容。企業(yè)需要為自己創(chuàng)造一個非常好的輿論和改革環(huán)境。

股權(quán)結(jié)構(gòu)如何分配是個系統(tǒng)性問題

——九略管理咨詢公司高級咨詢顧問許云鍇

剛才提到很多困難，實(shí)際上我們曾看到更困難的情況。給大家舉兩個例子：一個是廣西百色鋁業(yè)。齊齊哈爾的財政叫做吃飯財政，廣西百色的財政叫做討飯財政，是為數(shù)不多的靠國家救濟(jì)的地方政府。廣西鋁業(yè)大概5000多人，他們最終能夠?qū)崿F(xiàn)改制靠什么呢？靠的是真正把企業(yè)經(jīng)營了、發(fā)展了。

第二個例子是包頭最大的一個軍工企業(yè)，當(dāng)時有30000多人，通過改制，現(xiàn)在基本也做起來了，靠的是什么呢？同樣靠企業(yè)自身。從管理咨詢的角度來看，就是靠管理的提升。對于大型企業(yè)來說，可以用這種方式來梳理，在戰(zhàn)略的指導(dǎo)之下規(guī)劃組織，在組織基礎(chǔ)上完善流程，流程之后進(jìn)一步完善人力資源體系，進(jìn)而考量你的財政，最后是擴(kuò)展到企業(yè)文化。從宏觀發(fā)展的角度，更要看到內(nèi)部的管理情況。不為治理而治理，重要看管理。股權(quán)結(jié)構(gòu)如何去分配，董事會、監(jiān)事會如何去做，不簡單是這樣的一個目的，更應(yīng)該是個系統(tǒng)性的。

改革需要借助外力

——中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢委員會行業(yè)發(fā)展部主任田毅

在企業(yè)改制的過程中，企業(yè)如果能把不同的階段遇到的集中問題，專門組織相關(guān)的專業(yè)討論和培訓(xùn)，會是一個好的方式。不同的階段要解決不同的問題，外部的專家智囊團(tuán)非常重要，比如管理咨詢機(jī)構(gòu)以及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持。建議我們的企業(yè)能到同行業(yè)中改制比較成功的企業(yè)去看看，開拓一下思路。畢竟同一行業(yè)可能在一些具體操作上是可以借鑒的，包括一些改制比較好的地區(qū)和企業(yè)。