美參議員訪華施壓 人民幣匯率議案表決迫近
3月23日，北京。七天后就是美國(guó)參議院表決人民幣議案的最后期限，這將決定美國(guó)進(jìn)口中國(guó)的所有商品是否會(huì)被征收27.5%的關(guān)稅。當(dāng)天，該議案的發(fā)起者，美國(guó)參議員查爾斯?舒默和林德西?格雷厄姆在北京舉行發(fā)布會(huì)，表示他們和中國(guó)高層官員以及在華美國(guó)企業(yè)代表的會(huì)面將幫助他們做出正確的決定。
貿(mào)易專家稱，如果議案通過對(duì)中國(guó)征收27.5%的關(guān)稅，無異于中美之間爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”。
舒格訪華七日行
來自紐約州的民主黨參議員舒默說：“大家了解我們對(duì)于中國(guó)人民幣問題的關(guān)注。這幾天和中國(guó)吳儀副總理、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川以及中國(guó)外交部等中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)面，我感受到樂觀�！彼a(bǔ)充說，“我們還沒有最后做決定，我們?cè)谥袊?guó)的見聞將有助于(美國(guó))參議院的正確決定。”
兩位議員率領(lǐng)的代表團(tuán)在訪問完北京后將啟程去上海，會(huì)見包括花旗銀行在內(nèi)的一些金融企業(yè)的代表，以及紐約柯達(dá)公司上海分部總裁等。之后還會(huì)去香港參觀世界上最大最繁忙的港口，和美國(guó)港口的安全性做比較。整個(gè)行程從3月19日起，預(yù)期一周結(jié)束。
追溯到2003年9月，舒默和格雷厄姆等參議員認(rèn)為中國(guó)政府在操縱貨幣妨礙人民幣自由浮動(dòng)， 因此向美國(guó)參議院提出議案，建議如果中國(guó)政府不讓人民幣升值，美國(guó)將對(duì)所有來自中國(guó)的商品征收懲罰性的27.5%的關(guān)稅。
在過去的三年里，舒默和格雷厄姆曾三次在美議院按程序表決該議案。最近的一次發(fā)生在2005年4月，美國(guó)參議院超過2/3議席共67名議員對(duì)該議案投了贊成票。
格雷厄姆說：“此行讓我更加確信，中國(guó)有必要實(shí)現(xiàn)(人民幣)升值�！�
格雷厄姆是來自北卡羅林那州共和黨參議員。北卡羅林那州集中美國(guó)大量紡織企業(yè)，格雷厄姆曾嚴(yán)厲指責(zé)“中國(guó)的非法出口對(duì)他家鄉(xiāng)的紡織企業(yè)造成破壞性影響”。
在華的美國(guó)企業(yè)對(duì)人民幣議案憂心忡忡。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬誠(chéng)禮對(duì)本報(bào)記者說：“如果議案通過，將給美國(guó)在華企業(yè)帶來相當(dāng)?shù)南麡O影響。我們向參議員們直陳了我們的觀點(diǎn)�！�3月22日上午，中國(guó)美國(guó)商會(huì)30多位董事與參議員們舉行了圓桌會(huì)晤，交流關(guān)于人民幣的觀點(diǎn)。
美參議員想要什么
3月21日，人民幣對(duì)美元的匯率創(chuàng)下8.0250的新高。升值3%的整數(shù)關(guān)已不再是懸念。
但格雷厄姆對(duì)此并不滿意，他表示：“3%是不夠的，”他說，“我們認(rèn)為人民幣被低估了40%�！�
舒默列出美國(guó)主要州從2001年到2006年的制造行業(yè)失業(yè)清單，在這些數(shù)以萬(wàn)計(jì)的數(shù)字下，他稱：“我們有第一手的資料表明，中國(guó)不平衡的貿(mào)易行為給美國(guó)造成破壞性的失業(yè)影響�！� 他點(diǎn)出，在這樣一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間訪問中國(guó)，就是為了讓中國(guó)“按法則行事”。
“美國(guó)將國(guó)內(nèi)失業(yè)、貿(mào)易逆差全聯(lián)系到人民幣問題上，就是為了壓迫人民幣大幅升值�！鼻爸袊�(guó)駐紐約總領(lǐng)館經(jīng)商參贊何偉文對(duì)本報(bào)說。
“有趣的是，(2005年7月)人民幣略有升值，按照人民幣受到指責(zé)的邏輯，應(yīng)該利于(美國(guó))就業(yè)增加。”何偉文指出， “因此主導(dǎo)美國(guó)制造業(yè)就業(yè)變化的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同人民幣匯率沒有關(guān)系。”
和舒默及格雷厄姆面對(duì)面的談話后，馬誠(chéng)禮對(duì)本報(bào)說：“(參議員)他們是到中國(guó)聽取中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和美國(guó)企業(yè)的觀點(diǎn)的。他們需要中國(guó)政府的幫助，對(duì)于我們的觀點(diǎn)也很感興趣。他們想尋找解決貿(mào)易赤字的建設(shè)性方案。但同時(shí)他們向中國(guó)政府挑明，在華盛頓聚積起來的要通過該議案的政治壓力�！�
中美都會(huì)受傷
摩根士丹利全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇最近表示，美國(guó)參議員舒默和格雷厄姆認(rèn)為人民幣匯率議案通過“只是時(shí)間問題”， 而“對(duì)中國(guó)商品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅”， 無異于是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的自殺。
3月31日是人民幣議案在美國(guó)參議院的最后表決期。議案允許在公布結(jié)果后，中美雙方對(duì)人民幣升值問題進(jìn)行180天的磋商。如果雙方談判失敗， 則中國(guó)進(jìn)入美國(guó)所有商品將被暫時(shí)性征收27.5%的關(guān)稅。
但美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)利推遲該處罰生效。如果他認(rèn)定中國(guó)在180天內(nèi)在做切實(shí)的努力重新估價(jià)人民幣，那么他可以暫緩對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅180天。在這180天結(jié)束前，中國(guó)如果已經(jīng)開始具體執(zhí)行重新估價(jià)人民幣的計(jì)劃，則美國(guó)總統(tǒng)可以再把該處罰推遲12個(gè)月。
北京WTO事務(wù)中心法律部研究員武長(zhǎng)海對(duì)本報(bào)說：“一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)征收27.5%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，那就是(中美之間的)貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)意味著相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)不能出口，那將造成大量工人失業(yè)。另外中國(guó)在國(guó)外市場(chǎng)的出口優(yōu)勢(shì)將很快被其他發(fā)展中國(guó)家代替。”
2005年， 美國(guó)聲稱其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順逆差達(dá)到創(chuàng)歷史記錄的2020億美元，這數(shù)值比2004年的1620億有所提高。但按照中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，2005年中美貿(mào)易順差為1141.7億美元，其中929億美元來自外資企業(yè)主導(dǎo)的加工貿(mào)易，這主要是美國(guó)在華投資的公司，即高達(dá)80%以上貿(mào)易順差是外資企業(yè)產(chǎn)品出口到美國(guó)所致, 而這是美國(guó)在華企業(yè)的利益所在。
“中國(guó)高額的貿(mào)易順差并不是中國(guó)賺到的利潤(rùn)。”中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所譚雅玲對(duì)記者說，“這該是我們向美國(guó)強(qiáng)調(diào)的。人民幣升值將對(duì)我國(guó)整個(gè)金融體系產(chǎn)生影響，很可能會(huì)使我們陷入當(dāng)年日本的被動(dòng)局面。因此我們要能頂住內(nèi)外部升值壓力�！彼赋觥�
馬誠(chéng)禮說：“重要的是議員們還沒有下最后決定。他們也努力到中國(guó)來汲取信息。我們認(rèn)為解決中美貿(mào)易不平衡問題還有其他方法。美國(guó)可以增大對(duì)中國(guó)的出口，中國(guó)確保更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。雙方可以做的很多�！�
