穿著那雙西班牙造、價(jià)格105歐元的鞋子，這兩天歐州委員會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格的行程很緊密：10日與浙江省負(fù)責(zé)外貿(mào)工作的副省長鐘山舉行會(huì)談；11日到嘉興參觀當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)；12日又回到杭州。
3月12日，杭州，中國企業(yè)代表、維尼格以及中國商務(wù)部官員面對(duì)面交流，內(nèi)容頗有些針鋒相對(duì)。
“如果像賽納這樣一個(gè)完全私人所有，與政府沒有任何管理關(guān)系，完全憑借市場競爭發(fā)展起來的企業(yè)被扣上非市場經(jīng)濟(jì)的帽子，我難以想象歐盟自己的絕大多數(shù)企業(yè)是否能夠滿足歐盟自己的標(biāo)準(zhǔn)�！闭憬惣{集團(tuán)董事長陳則女每說。
而歐盟方面的態(tài)度則是，“過去這些年我們建立起了MES(市場經(jīng)濟(jì)地位)標(biāo)準(zhǔn),我覺得應(yīng)該不是太難達(dá)到�！�
不過，盡管雙方觀點(diǎn)分歧不小，離開杭州前，維尼格還是對(duì)記者表示，此行收獲不小。“我收獲很多，我得到了我期望的結(jié)果，我覺得增進(jìn)交流和了解十分重要�！�
據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局局長王世春透露，此前歐盟官員的行程中并沒有來浙江參觀考察的安排，在王的極力建議下，維尼格一行三人方才成行。
平行線上的對(duì)話
中國與歐盟就“中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位”的交涉已有時(shí)日。早在2005年4月，前歐盟委員會(huì)主席普羅迪就發(fā)表了關(guān)于“歐盟將于2005年6月對(duì)中國市場經(jīng)濟(jì)地位有個(gè)初步判斷”的一席講話，但隨后的6月28日，歐盟委員會(huì)公布了中國提出的“市場經(jīng)濟(jì)地位”申請的初步評(píng)估報(bào)告，結(jié)論是，由于中國在歐盟規(guī)定的5條標(biāo)準(zhǔn)中有4條尚未達(dá)標(biāo)，歐盟暫時(shí)不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。2005年7月13日歐盟委員會(huì)甚至稱，不打算承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。
2006年1月12日，歐盟前所未有的一次拒絕給予全部13家被抽查的中國鞋類企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位。這使得中國企業(yè)寄望于單個(gè)企業(yè)或者行業(yè)通過單方面努力，贏得歐盟市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)可的計(jì)劃遭遇極大障礙。
參加本次杭州座談會(huì)的中方企業(yè)主要是來自紡織、化工、鞋等行業(yè)的5家企業(yè)代表。這也進(jìn)一步證實(shí)了維尼格此行杭州并不僅僅是談鞋的問題，而更重要的是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位問題。
在座談會(huì)上，中國企業(yè)和歐盟官員就像站在平行線上的兩端，一方沿著所有制方向證明自己是在市場洗禮下成長起來的，沒有得到政府的支持；而另一方在按照自己內(nèi)定的5條標(biāo)準(zhǔn)審視對(duì)方是否符合歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的條件。
溫州市鞋革行業(yè)秘書長朱峰搶先發(fā)言說：“溫州有4000家制鞋企業(yè)，他們大部分都是從家庭小作坊發(fā)展起來的。獨(dú)資、股份合作制是主要形式，民營化程度是99.9%�！�
浙江賽納集團(tuán)董事長陳則女每說。賽納是他們家族在十年前白手起家創(chuàng)辦起來的，賽納走過的路是很多歐盟家族企業(yè)也曾走過的路，也是一條典型的私有企業(yè)發(fā)展之路。
但維尼格在他的發(fā)言中并沒有對(duì)陳則女每的這一觀點(diǎn)直接回應(yīng)。會(huì)后維尼格接受本報(bào)記者就這個(gè)問題采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，MES不是要阻礙中國與歐盟的貿(mào)易交流，也不是要讓出口變得困難，而是要促使中國有合理的價(jià)格，雙方在公平的基礎(chǔ)上競爭。其實(shí)中國對(duì)歐盟的鞋子進(jìn)口一直在增長，2004年達(dá)到8.1億雙，2005年達(dá)到了9.8億雙。
“我看到(浙江)99%的企業(yè)都是私人企業(yè)。但是問題沒有這么簡單。私人企業(yè)也能享受政府支持從而可能干擾競爭。我們不是在看企業(yè)為誰所有，而是看是否存在政府的干預(yù)和影響。”維尼格表示。
維尼格認(rèn)為：政府有促進(jìn)外銷而不是內(nèi)銷的趨向性政策；國有銀行對(duì)于一些企業(yè)的金融支持，使得該破產(chǎn)的企業(yè)沒有破產(chǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題等都影響歐盟對(duì)中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可。
另外他特別提到了會(huì)計(jì)問題�！叭绻麜�(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有得到充分的施行。缺乏正規(guī)的會(huì)計(jì)制度，如何能夠計(jì)算出合理的成本？”
但王世春并不同意這樣的看法，他告訴記者，“我們有我們的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)怎么可能違反自己國家的準(zhǔn)則。更何況中國的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)逐漸和世界接軌�！�
“答案已經(jīng)顯而易見了”
“如果不用雞蛋里挑骨頭的方式，答案已經(jīng)顯而易見了。我認(rèn)為發(fā)言企業(yè)的看法和建議很重要，貿(mào)易伙伴必須能夠平等交流，他們要的就是公正的待遇。他們不怕競爭，不怕在競爭中生，也不怕在競爭中死，他們怕的是不公正。他們要的不是特權(quán)，只是平等。好在維尼格今天來親身了解了一下他們的感受。”王世春總結(jié)會(huì)談時(shí)意味深長地說道。對(duì)此深有感觸的還有參會(huì)的張建國。
身為浙江大學(xué)化學(xué)系教授的張建國是杭州寶晶生物化工有限公司的總經(jīng)理，也是這次座談會(huì)上唯一用英語直接向維尼格提問的參會(huì)企業(yè)代表。2005年9月寶晶在歐盟發(fā)起的“酒石酸反傾銷案中”獲得了市場經(jīng)濟(jì)地位。然而，歷時(shí)15個(gè)月的應(yīng)訴僅應(yīng)訴費(fèi)用就占去了企業(yè)當(dāng)年利潤的一半；而且獲得市場經(jīng)濟(jì)地位后，出口并沒有出現(xiàn)明顯的增長。
張建國向本報(bào)記者表示，其實(shí)市場經(jīng)濟(jì)地位問題本質(zhì)上是財(cái)務(wù)問題。如如何證明你的水電資源不是由政府補(bǔ)貼得來的而是從市場購買來的呢？另外比如每購進(jìn)一批原料，這批原料從進(jìn)倉庫到半成品、成品、運(yùn)輸、裝箱、報(bào)關(guān)都有一條完整的票據(jù)產(chǎn)生鏈條。同時(shí)中國企業(yè)和歐盟企業(yè)所生產(chǎn)酒石酸并不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，因此寶晶獲得市場經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較容易。
張建國坦承，“獲得市場經(jīng)濟(jì)地位是好的，至少有機(jī)會(huì)證明自己不是在傾銷。否則，就連證明自己的機(jī)會(huì)也沒有了。”不過張建國也提醒記者，寶晶雖然獲得了歐盟給予的市場經(jīng)濟(jì)地位，但每過5年歐盟就會(huì)發(fā)起復(fù)審調(diào)查。
“我現(xiàn)在都在猶豫，要不要領(lǐng)取政府的這筆獎(jiǎng)勵(lì)了�！睆埥▏詭n慮地說道。原來今年張建國的企業(yè)獲得了杭州市高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，杭州市政府給企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)了10萬元�！暗@筆錢到時(shí)候歐盟會(huì)不會(huì)認(rèn)為我們企業(yè)受到政府的支持，有扭曲成本和價(jià)格之嫌呢？”張把這個(gè)問題輕輕提起，重重放下。
“考察成本的標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵的。要建立公平合理的、不受干擾的、沒有政治考慮的因素在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)�！本S尼格在座談會(huì)上幾番重復(fù)的這句話，還縈繞在張建國心頭。
一個(gè)平衡的方案
陳則女每表示，中國鞋子的問題已經(jīng)不僅僅是鞋子本身問題了，這背后還牽涉到歐盟原料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商和銷售商的利益。
2001年，賽納從歐盟進(jìn)口原料50萬歐元，到2005年已增長到400萬歐元。而賽納在勞保鞋生產(chǎn)中使用的主要設(shè)備也都是歐盟國家的產(chǎn)品。如果歐盟對(duì)中國出口的勞保鞋采取限制，最終受到損害的還將包括歐盟內(nèi)部的原材料和設(shè)備供應(yīng)商。
維尼格表示，他對(duì)中國企業(yè)的憂慮表示理解，“這也是我們遇到的最大的一個(gè)案例”。進(jìn)口到歐洲的鞋子，中國就有三四十億美元。這個(gè)案例的確非常重要，中國有四五百萬人會(huì)受到鞋案影響，不過歐洲也有20萬人要受到影響。我們已經(jīng)準(zhǔn)備了方案，就是要拿出一個(gè)平衡性的方案。
本次歐盟對(duì)中國鞋子的反傾銷調(diào)查中，科技含量高的運(yùn)動(dòng)鞋和童鞋等少數(shù)幾類的產(chǎn)品是被排除在征收反傾銷稅的行列之外，這在之前反傾銷案例中從未有過。而兩種擬征收反傾銷稅的中國出口的皮鞋在中國鞋類總出口中只占到10%-11%。這意味著所有的紡織面料和特種鞋子都暫時(shí)安全。
據(jù)維尼格透露，對(duì)鞋案來說，歐盟沒有采取立刻的關(guān)稅措施，而是用幾個(gè)月的時(shí)間逐漸操作，這也是之前反傾銷案例中從未有過的。
如勞保鞋，歐盟認(rèn)為存在傾銷現(xiàn)象，但目前沒有顯著證據(jù)說明歐洲鞋業(yè)受到了這些進(jìn)口產(chǎn)品的損害，還需要進(jìn)一步調(diào)查來確定勞保鞋的情況。因此并沒有采取臨時(shí)關(guān)稅措施。這為雙方了解事實(shí)提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。
中國出口歐盟的鞋子平均價(jià)格在9歐元左右，征收20%的反傾銷稅意味著每雙鞋子價(jià)格上漲1.8歐元，而其他國家進(jìn)口歐盟的鞋子單價(jià)一般在35-70歐元，因此可以說不會(huì)有太大的負(fù)面影響�！拔覀円擦私庵袊笥褌儸F(xiàn)持的爭議和他們的不滿意，接下來的幾個(gè)月里我們將一起工作，致力于為鞋案找出好的解決方案�！本S尼格說。
“歐洲的夏天將要到來，不過我是很失望，我不可能有時(shí)間曬太陽了�！�3月12日下午，維尼格帶著這句意味悠長的話，與王世春局長重返北京，繼續(xù)閉門磋商中歐之間的市場經(jīng)濟(jì)地位問題。
臨走，維尼格也給記者拋下了一句“我覺得目前還不是歐盟承認(rèn)中國MES的時(shí)機(jī)，我們還需要更多的時(shí)間，雙方更多地一起工作有利于解決這個(gè)問題�！�
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歐盟關(guān)于企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)
1、企業(yè)按照市場供求關(guān)系來決定價(jià)格、成本和投入(包括原材料、技術(shù)和勞動(dòng)力成本、產(chǎn)品銷售和投資等等事項(xiàng))，其決策沒有明顯地受到國家干預(yù)，主要生產(chǎn)要素的成本反映市場價(jià)值；
2、企業(yè)要有一套明晰的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)帳本，該帳本是按照國際通行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并有通用性；
3、企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒有受過去的非市場經(jīng)濟(jì)體制的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、購銷帳本、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等；
4、企業(yè)應(yīng)受《破產(chǎn)法》和《財(cái)產(chǎn)權(quán)法》的保護(hù)，以保證其在經(jīng)營中法律資格地位的確定性和穩(wěn)定性；
5、貨幣兌換匯率由市場決定。
