美國國務(wù)卿賴斯在“韜光養(yǎng)晦”了一年之后，最近突然連燒三把火：第一把，促成布什總統(tǒng)推出“國家安全語言計劃”；第二把，與國土安全部聯(lián)合推出“信息時代的國家安全與門戶開放”戰(zhàn)略；第三把，也是最旺的一把，提出“轉(zhuǎn)換外交”概念，重新部署美國在全球的外交力量，改革美國對外援助體系。
仔細研究三大改革措施，我們可以發(fā)現(xiàn)，賴斯大刀闊斧的改革有著很明顯的“中國因素”：“國家安全語言計劃”將中文列為關(guān)系美國國家安全的五種“關(guān)鍵”外語之一�！靶畔r代的邊境安全與門戶開放”戰(zhàn)略特別強調(diào)在中國的商務(wù)簽證中心便利兩國商界往來，延長學(xué)生簽證提前頒發(fā)期限：最新消息透露，美國有意將中國學(xué)生簽證有效期從1年延長到4年。關(guān)于重新部署外交力量方面，美國今年內(nèi)將把100名外交官從歐洲和華盛頓轉(zhuǎn)派中國、印度等國。
所有這些都顯示，在目前中國快速發(fā)展的背景下，美國正調(diào)整對華外交策略，并以實際措施來推動其“中國是利益相關(guān)者”概念的實現(xiàn)。
與此同時，中美是“利益相關(guān)者”概念的首倡者、美國副國務(wù)卿佐利克將于本月24日和25日訪華，商談安全、核不擴散、中國對非洲政策等話題。美國國務(wù)院表示，佐利克此次訪問是美國尋求加強與中國合作的又一步驟。
美國政府調(diào)整對華政策，與美國國內(nèi)的大趨勢相吻合。一向喜歡對中國挑刺的國會去年以來接連成立了4個“中國小組”，加強對中國的研究；在美國各智庫和大學(xué)，關(guān)于中國問題的研討成為最熱門的話題；中文熱更是急劇升溫，不僅民間熱，連政府都要出錢“火上澆油”。
最近，美國17位中國問題專家還聯(lián)合推出了一本新書《權(quán)力的轉(zhuǎn)換：中國和亞洲的新動力》。該書主編、美國喬治?華盛頓大學(xué)中國政策項目中心主任戴維?香博說：“3年前我們籌劃寫這本書時，還沒有多少人關(guān)注中國的快速發(fā)展。中國的影響力目前最大的體現(xiàn)是經(jīng)濟，其次是外交和政治。至于安全方面，中國目前還沒有構(gòu)成明顯挑戰(zhàn)，在文化上也看不到超出大中華地區(qū)的趨向。”
盡管美國意識到中國的發(fā)展不可阻遏，但他們最關(guān)注的，是如何讓中國在美國主導(dǎo)的體系中發(fā)揮作用。在這一大背景下，美國正從政治、經(jīng)濟、科技、外交等領(lǐng)域采取全面的綜合措施，應(yīng)對中國的快速發(fā)展。
根據(jù)美國的措施，今后講中文的外交官會越來越多
政治 “兩面下注”應(yīng)對所謂的挑戰(zhàn)
2005年9月21日，美國常務(wù)副國務(wù)卿羅伯特?佐利克把中國定義為“利益相關(guān)者“的講話，被認為是美國對華戰(zhàn)略思維的重大轉(zhuǎn)變。
2006年1月17日，美國國務(wù)院發(fā)言人再次表示，中國已經(jīng)成為國際體系中的“利益相關(guān)者”，希望中國在全球各地都能采取負責(zé)任的“利益相關(guān)者”所應(yīng)有的作為。這表明，對中國“利益相關(guān)者”的戰(zhàn)略定位已成為美國政府內(nèi)部的主流意見。
當(dāng)然，在強調(diào)與中國合作的同時，美國也積極在亞太布局，為未來可能出現(xiàn)的所謂“中國挑戰(zhàn)美國利益”做準備。具體表現(xiàn)在：強化與傳統(tǒng)盟友日本、澳大利亞的關(guān)系，提升與非盟友印度、印尼和越南的軍事合作關(guān)系，發(fā)展與蒙古這個中俄之間的“楔子”國家的關(guān)系等。這也就是美國所謂的“兩面下注”策略。
事實上，從這次佐利克來華訪問的行程，人們也可清楚地看出美國這種“并行不�！钡膬墒植呗�。據(jù)報道，在佐利克來華之前，他將首先前往夏威夷，參觀在那里舉行的美日針對未來東北亞情勢變化的軍事演習(xí)。
經(jīng)濟 說話謹慎，辦事務(wù)實
去年11月，美國總統(tǒng)布什在訪華期間曾表示：“中國經(jīng)濟發(fā)展已取得了了不起的成就。有些人對此感到擔(dān)心，但我并不擔(dān)心。我歡迎中國經(jīng)濟對促進世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用�！�
布什的話起碼表明兩點：其一、美國國內(nèi)確實有人對中國經(jīng)濟的壯大“感到恐懼”；其二、他認為中國經(jīng)濟的增長有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展，這也是布什政府的主流看法。
一段時間以來，“唱衰中國經(jīng)濟”成為美國少部分學(xué)者的共識。基于對中國國內(nèi)問題的過度擔(dān)心，他們得出“中國經(jīng)濟不會持續(xù)增長”，甚至“中國經(jīng)濟即將崩潰”的結(jié)論。即使是在中國經(jīng)濟仍在高速、健康發(fā)展的2005年，美國著名智庫“蘭德公司”還發(fā)表報告，重提“中國政府養(yǎng)活不了中國人”的老調(diào)。與此同時，也有人蓄意夸大中國經(jīng)濟的實際增長水平，稱中國很快將“超英趕美”、“把握世界經(jīng)濟的命脈”。
對此，布什總統(tǒng)采取謹慎、務(wù)實的對華經(jīng)濟政策。去年12月30日，他宣布最終決定不對中國鋼管特保案采取特保措施。這是美國連續(xù)第4次在針對中國產(chǎn)品的特保調(diào)查中做出“不采取措施”的最終決定。
科教 制定長遠戰(zhàn)略 “向中國學(xué)習(xí)”
去年5月，國會“美中經(jīng)濟和安全評估委員會”就得出結(jié)論，認為美國的科技創(chuàng)新能力，正面臨中國、印度等新興國家強有力的挑戰(zhàn)。前國防部長佩里為此建議國會制定科技發(fā)展的三大長遠策略，以保持美國在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位：提高美國公司的效率、保持美國科研和技術(shù)創(chuàng)新的能力，以及保護知識產(chǎn)權(quán)。
今年1月19日，國會眾議院的民主黨精英回到國會山，以“提高美國科技創(chuàng)新能力”為口號，展開了2006年新會期的立法攻勢。民主黨議員稱，他們將推出一系列法案，包括為美國的理工科學(xué)生增加獎學(xué)金，為中小學(xué)的數(shù)理化老師增加工資，并且爭取在5年內(nèi)使每一個美國人能享用廉價的互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)。
此外，美國一些地區(qū)的民主黨人也正在把“提高教育水平、迎接中國挑戰(zhàn)”作為競選國會議員的主要政治綱領(lǐng)。競選亞利桑那州第八選區(qū)國會議員的吉福德說：“我認為教育是美國的一個核心問題。中國在教育以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資是著眼于未來的努力，美國應(yīng)該像中國那樣采取類似的措施。”
外交 增加駐華外交人員
1月18日，美國國務(wù)卿賴斯特意選擇有美國“外交官搖籃”之稱的喬治敦大學(xué)發(fā)表演講，宣布其“轉(zhuǎn)換外交”概念。賴斯具體提出了4大措施：整合外交資源、改革現(xiàn)行外交機構(gòu)；調(diào)整地區(qū)與跨國戰(zhàn)略；將美國的外交力量向各國基層滲透；提升外交官的外語以及幫助外國公民強化法治、創(chuàng)業(yè)、改善衛(wèi)生和教育的能力等。
賴斯在講話中幾次提到中國，將中國與印度、巴西等國并稱為“正在崛起的國家”，在“塑造歷史進程”中的作用明顯，是美國可以合作的“伙伴”之一。
賴斯還透露，2006年，美國國務(wù)院會將100名駐歐洲和華盛頓的外交官派往中國、印度、埃及、巴西和印度尼西亞等“21世紀新興地區(qū)”國家。
作為這項改革的重要組成部分，中國人今后幾年能看到的是，來中國的美國外交官更多了，會中文的美國外交官更多了，參與中國各項公眾活動的美國外交官更多了，也許在中國設(shè)立的美國領(lǐng)事館也會更多。
