南共市自1995年成立以來(lái),內(nèi)部的分歧和爭(zhēng)端一直沒(méi)有間斷過(guò)。其中以巴西和阿根廷兩個(gè)主要成員國(guó)之間的矛盾最為突出,矛盾的焦點(diǎn)集中在雙邊的貿(mào)易糾紛上。期間發(fā)生的主要糾紛是:
1997-1998年期間,阿根廷指責(zé)巴西的豬肉和雞肉“入侵”阿根廷。
1998年,巴西為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者的利益,將從阿根廷進(jìn)口的乳制品關(guān)稅由27%提高至33%;2001年又因認(rèn)定阿根廷的奶制品存在傾銷行為而采取價(jià)格承諾的貿(mào)易保護(hù)措施,實(shí)施期限為3年,于2004年2月16日到期;同案涉及的還有另一成員國(guó)烏拉圭。2004年2月底,巴西做出決定,繼續(xù)延長(zhǎng)同阿根廷簽訂的奶制品價(jià)格承諾協(xié)議的執(zhí)行期限,而且沒(méi)有明確延長(zhǎng)的時(shí)間。根據(jù)協(xié)議,阿根廷出口到巴西的半脫脂或全脂奶粉的最低承諾價(jià)格為每噸1900美元。
1999年,在巴西貨幣雷亞爾貶值、阿根廷開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),阿根廷政府指責(zé)巴西趁火打劫,是南共市的“叛徒”。
2004年1月,在阿根廷威脅對(duì)巴西進(jìn)口的紡織品采取進(jìn)口限制措施后,兩國(guó)企業(yè)界經(jīng)協(xié)商就紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。巴西承諾向阿根廷出口的紡織品數(shù)量在2003年出口數(shù)量的基礎(chǔ)上減少25%,同時(shí)約定,阿根廷對(duì)巴西的紡織品進(jìn)口實(shí)行非自動(dòng)許可制度。巴西和阿根廷的紡織品貿(mào)易戰(zhàn)已歷時(shí)兩年,阿根廷指責(zé)巴西紡織品在2001年至2003年期間的進(jìn)口量增加了60%,對(duì)阿根廷的紡織品工業(yè)和45萬(wàn)紡織工人的就業(yè)問(wèn)題構(gòu)成威脅。協(xié)議涉及的紡織品有:棉紗線、聚丙烯紡織纖維、粗斜紋布、聚酯紗線、地毯。阿根廷紡織工業(yè)的年產(chǎn)值為90億美元,約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(2686億美元)比重的3.4%;巴西此項(xiàng)的比重約為4.6%(230億美元/5025億美元)。
2004年7月,巴西和阿根廷開(kāi)始家電大戰(zhàn),產(chǎn)品包括電視機(jī)、燃?xì)鉅t具、洗衣機(jī)和冰箱。其中,阿根廷對(duì)從巴西進(jìn)口的燃?xì)鉅t具已從2005年開(kāi)始采取配額限制,其余產(chǎn)品仍處在協(xié)商過(guò)程中。
2005年5月,巴西葡萄酒生產(chǎn)行業(yè)指責(zé)阿根廷的葡萄酒入侵巴西市場(chǎng),由1996年的60萬(wàn)升增加至2004年1120萬(wàn)升,占巴西市場(chǎng)消費(fèi)量的17%,預(yù)測(cè)2005年的進(jìn)口量為2100萬(wàn)升。巴西行業(yè)組織請(qǐng)阿根廷政府對(duì)葡萄酒的出口采取約束措施,提出的要求是:價(jià)格在15-40美元一箱(12瓶、每瓶750毫升)的中、低擋葡萄酒的最多進(jìn)口量為600萬(wàn)升;禁止每箱低于15美元的產(chǎn)品進(jìn)口;高于40美元的不受數(shù)量限制。
2005年12月27日,巴西和阿根廷就推遲執(zhí)行兩國(guó)汽車自由貿(mào)易協(xié)議達(dá)成初步諒解,并商定在今后的60天內(nèi)繼續(xù)討論確定實(shí)施汽車貿(mào)易自由的時(shí)間表。按照2001年達(dá)成的協(xié)議,在2005年12月31日以前,巴西每進(jìn)口阿根廷100美元的汽車及零配件產(chǎn)品,可允許向阿根廷出口價(jià)值260美元的同類產(chǎn)品,被稱為貿(mào)易彈性的比例為1:2.6,在此條件下,雙方均享受零關(guān)稅待遇;從2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施汽車自由貿(mào)易。阿根廷認(rèn)為兩國(guó)實(shí)施汽車自由貿(mào)易的時(shí)機(jī)尚未成熟,主張繼續(xù)執(zhí)行彈性貿(mào)易,而且提出更改彈性比例;巴西對(duì)此表示接受,提出自由貿(mào)易可以從2008年開(kāi)始。巴西與阿根廷曾簽訂過(guò)兩個(gè)汽車貿(mào)易協(xié)議,第一個(gè)協(xié)議的有效期是1995年-1999年,第二個(gè)是2001年-2005年。
2005年12月27日阿根廷政府做出決定,認(rèn)為巴西和烏拉圭的陶瓷衛(wèi)生潔具存在傾銷行為,對(duì)從巴西進(jìn)口的坐便器、洗面盆、坐浴盆等產(chǎn)品征收20%-147.4%不等的反傾銷稅,對(duì)從烏拉圭進(jìn)口的類似產(chǎn)品征收76.25%-84.37%不等的反傾銷稅,反傾銷措施的實(shí)施期限為3年。
2006年2月1日,巴西與阿根廷經(jīng)過(guò)數(shù)月的緊張談判后,就“競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)機(jī)制(MAC)”達(dá)成協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議旨在防止一國(guó)的產(chǎn)品大量進(jìn)口到另一國(guó)而對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成威脅。該機(jī)制包含的要點(diǎn)是:1、是為保護(hù)本國(guó)工業(yè)而設(shè)立的一項(xiàng)保障措施;2、在進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的前提下,受損害行業(yè)可提出實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)機(jī)制”;3、實(shí)施的方式是確定進(jìn)口配額,實(shí)施期為三年,可延長(zhǎng)一年;4、對(duì)超過(guò)配額數(shù)量的部分,在共同對(duì)外關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上減收10%計(jì)收額外附加稅;5、實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)機(jī)制”措施的調(diào)查期限為300天,期間可采取臨時(shí)保障措施;6、在機(jī)制實(shí)施期間,受損害行業(yè)應(yīng)采取“競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)計(jì)劃”以提高其競(jìng)爭(zhēng)力。
協(xié)議達(dá)成以后,阿根廷認(rèn)為是在巴、阿貿(mào)易戰(zhàn)中贏得了一場(chǎng)勝利,巴西企業(yè)界則指責(zé)政府是一種妥協(xié)行為,并向政府施壓要求對(duì)從阿根廷進(jìn)口的葡萄酒、大米、小麥、蔥頭、大蒜等同樣利用“競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)機(jī)制”實(shí)施限制措施。巴西和阿根廷兩國(guó)今后的貿(mào)易前景還很難預(yù)測(cè)。
巴西和阿根廷一直互為重要貿(mào)易伙伴。從1995年南共市成立以來(lái)直至2003年,巴方始終是逆差,2004年和2005年才開(kāi)始轉(zhuǎn)為順差,并成為巴西的第二大出口目的地。近兩年兩國(guó)的貿(mào)易情況是:(單位:美元)
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巴西出口 |
巴西進(jìn)口 |
貿(mào)易額 |
巴方順差 |
2004年 |
7,373,217,826 |
5,569,723,302 |
12,942,941,128 |
1,803,494,524 |
2005年 |
9,915,423,497 |
6,238,921,839 |
16,154,345,336 |
3,676,501,658 |