懸而未決的中美紡織品貿(mào)易一直備受業(yè)界關(guān)注。近日，美業(yè)界又接連對(duì)我窗簾、女式梭織襯衫、女裙、睡衣、泳衣和襪子6種產(chǎn)品向美政府提出設(shè)限申請(qǐng)。目前，美政府已經(jīng)受理了美業(yè)界對(duì)窗簾的設(shè)限申請(qǐng)，并將于7月29日和8月1日決定是否受理其他產(chǎn)品的設(shè)限申請(qǐng)。美方下一步還會(huì)對(duì)中國(guó)紡織業(yè)提出怎樣的措施？中美紡織品磋商到目前進(jìn)展如何？7月25日，商務(wù)部外貿(mào)司魯建華司長(zhǎng)就中美紡織品貿(mào)易的有關(guān)問(wèn)題發(fā)表了看法。

　　魯建華說(shuō)，
中國(guó)政府對(duì)美方設(shè)限行為的基本立場(chǎng)是，今年五月以來(lái)，美國(guó)政府接連對(duì)我棉制褲子等7種紡織品設(shè)限，并對(duì)我毛制褲子等6種紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查，最近調(diào)查產(chǎn)品的范圍還在不斷擴(kuò)大，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。中方對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為美方上述設(shè)限行為背離了ＷＴＯ倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化的基本精神，不符合中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件中啟動(dòng)242條款的前提條件，損害了中國(guó)企業(yè)應(yīng)得的利益。全球紡織品一體化剛剛實(shí)現(xiàn)4個(gè)月，美方就依據(jù)短期的不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，嚴(yán)重?fù)p害了多邊貿(mào)易體制。中國(guó)政府將保留在ＷＴＯ框架下采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

　　美明確表示將慎用特別限制措施

　　中歐已就紡織品問(wèn)題達(dá)成諒解，現(xiàn)在各方都很關(guān)心中美紡織品磋商的情況。魯建華說(shuō)，美對(duì)我紡織品設(shè)限以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)此極大重視。經(jīng)我多方交涉，在不久前結(jié)束的ＪＣＣＴ會(huì)上，美方明確表示，將對(duì)中國(guó)紡織品慎重使用紡織品特別限制措施。

　　近日，美國(guó)政府已先后對(duì)中國(guó)其他合成纖維布和毛制褲子推遲做出是否設(shè)限的決定。此外，中美雙方還就7種紡織品設(shè)限問(wèn)題進(jìn)行了兩輪技術(shù)級(jí)磋商，中方在闡明立場(chǎng)的同時(shí)，還就設(shè)限產(chǎn)品的增長(zhǎng)率、雙邊管理合作等問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議，美方表示將認(rèn)真研究中方提議，雙方同意保持溝通渠道的暢通，并約定將盡快舉行下一輪磋商。對(duì)中美紡織品問(wèn)題，中方愿意在平等、互利的基礎(chǔ)上，以積極、開(kāi)放的態(tài)度與美方對(duì)話，爭(zhēng)取就紡織品問(wèn)題找到雙方滿意的解決辦法。

　　美方五月底對(duì)我7種紡織品單方面實(shí)施限制措施。目前，部分產(chǎn)品美海關(guān)清關(guān)率已達(dá)100％，有些企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)在美國(guó)海關(guān)卡關(guān)，其他產(chǎn)品的限制數(shù)量也快用盡。針對(duì)這一情況，魯建華認(rèn)為，對(duì)受限產(chǎn)品，企業(yè)由于擔(dān)心已簽合約無(wú)法履行，又無(wú)法準(zhǔn)確判斷有關(guān)產(chǎn)品的受限數(shù)量何時(shí)用盡，客觀上加快了生產(chǎn)和出運(yùn)周期，造成了目前企業(yè)“搶出口”的局面。目前受限產(chǎn)品中，棉制針織襯衫、棉制針織褲子、內(nèi)衣和化纖制針織襯衫的限制數(shù)量已經(jīng)用完。這完全是由于美方在一體化后對(duì)中國(guó)紡織品濫用限制措施，惡化了貿(mào)易環(huán)境而造成的。

　　對(duì)此，商務(wù)部在海關(guān)總署的協(xié)助下，在商務(wù)部網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公布相關(guān)產(chǎn)品中國(guó)海關(guān)的出運(yùn)統(tǒng)計(jì)和美國(guó)海關(guān)的清關(guān)數(shù)據(jù)，給企業(yè)及時(shí)預(yù)警；同時(shí)，商務(wù)部還與美方就對(duì)受限產(chǎn)品實(shí)施雙邊管理合作問(wèn)題以及如何處理卡關(guān)產(chǎn)品的問(wèn)題一直保持著溝通，希望美方能妥善處理有關(guān)問(wèn)題。

　　魯建華建議國(guó)內(nèi)企業(yè)在有關(guān)產(chǎn)品受限后，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)了解有關(guān)產(chǎn)品的出運(yùn)和清關(guān)情況，謹(jǐn)慎接單；同時(shí)也要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理安排接單和生產(chǎn)，不要盲目“搶出口”，避免遭受不必要的損失。

　　輸美紡織品可能實(shí)行出口管理

　　目前，我國(guó)對(duì)輸歐盟的十類紡織品已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)出口管理。那么，下一步會(huì)否對(duì)美已對(duì)我設(shè)限或即將設(shè)限的產(chǎn)品也實(shí)施紡織品出口臨時(shí)管理？魯建華說(shuō)，一直以來(lái)，商務(wù)部與美有關(guān)部門(mén)對(duì)受限產(chǎn)品的管理合作問(wèn)題一直保持著溝通，在兩次技術(shù)級(jí)磋商中中方也多次提到這一問(wèn)題，目前美方對(duì)此已做出了積極回應(yīng)，雙方正就有關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步商討。一旦雙方在管理合作問(wèn)題上達(dá)成一致，我們將依照《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，對(duì)受限產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)出口管理。

　　他建議國(guó)內(nèi)紡織品企業(yè)面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，首先要轉(zhuǎn)變紡織品出口增長(zhǎng)方式，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。在紡織品一體化的新形勢(shì)下，簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張不是我們紡織品出口發(fā)展的目標(biāo)，也不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，企業(yè)要從過(guò)去靠以量取勝的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭恳再|(zhì)取勝，不斷增加產(chǎn)品的科技含量，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，多生產(chǎn)和多出口附加值高的產(chǎn)品，這樣既全面提高了產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能與其他國(guó)家的產(chǎn)品拉開(kāi)檔次，減少貿(mào)易摩擦。

　　其次，我國(guó)紡織企業(yè)還應(yīng)積極“走出去”，利用其他國(guó)家的原材料和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，一方面能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“原產(chǎn)地”多元化，分散風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)，以合作促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。