中國—東盟商務(wù)理事會中方理事許寧寧接受本報記者專訪

　　從明天起，中國與東盟１０國７０００種常規(guī)貿(mào)易商品關(guān)稅開始削減。這個國內(nèi)最大的降稅計劃將給在東盟市場比較優(yōu)勢十分明顯的中國輕工、紡織、家電、農(nóng)用品企業(yè)帶來巨大商機。但在商機面前，中國企業(yè)家對東盟還十分不了解。一項調(diào)查顯示，９９％以上的企業(yè)家從來沒有看到過《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的內(nèi)容，甚至有人把中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)縮寫ＣＡＦＴＡ當(dāng)成了美國聯(lián)邦調(diào)查局。

新聞背景

　　從今年７月１日起，《中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》開始實施，按規(guī)定，雙方將對約７０００個稅目的產(chǎn)品開始削減關(guān)稅，５年內(nèi)它們中的大部分產(chǎn)品關(guān)稅將降至為零。中國和東盟雙方確認(rèn)，從７月１日起用２０天的時間對彼此的關(guān)稅減讓表進行技術(shù)性核查，并調(diào)整相關(guān)的海關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。中國與東盟老、新成員國有望分別于２０１０年、２０１５年建成自由貿(mào)易區(qū)，這將是我國與外國建設(shè)的第一個自由貿(mào)易區(qū)。專家表示，東盟國家削減我國產(chǎn)品關(guān)稅，使我國企業(yè)迎來“走出去”良機。

　　中國紡織品可迂回進入歐美

商報記者：此次中國與東盟互降關(guān)稅，北京企業(yè)能淘到什么商機？

許寧寧：現(xiàn)在越來越多的企業(yè)關(guān)注中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(ＣＡＦＴＡ)，上個月第二屆中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇開幕，出席論壇的２５０人中一半是北京企業(yè)家。

日前，老撾工商聯(lián)合會與我們聯(lián)系，愿與我國紡織品生產(chǎn)、經(jīng)銷公司合作，將產(chǎn)品銷往歐美市場。老撾與我國接壤，交通便利，中國牌照的汽車可直接開到老撾首都萬象。老撾政局穩(wěn)定，生產(chǎn)成本比我國低許多。我國與老撾同為《曼谷協(xié)定》成員國，關(guān)稅低。在老撾生產(chǎn)加工的紡織品銷往歐美市場不受限制。中方提供原料、國際訂單，在老撾生產(chǎn)加工，由老撾出口到歐美市場。這是個“雙贏”的合作。

商報記者：聽說《貨物貿(mào)易協(xié)議》剛剛翻譯成中文，能不能簡單介紹一下其主要內(nèi)容？

許寧寧：《貨物貿(mào)易協(xié)議》包括２３個條款及三個附件。其中第三條“關(guān)稅削減和取消”是相互之間開放市場的體現(xiàn)�！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，依照本協(xié)議納入關(guān)稅削減或取消計劃的稅目，應(yīng)包括所有未被《框架協(xié)議》所列的早期收獲計劃涵蓋的稅目，這些稅目分正常類和敏感類進行削減或取消關(guān)稅。

　　商報記者 楊雪婷

　　中國企業(yè)能從中獲益多少？

　　新加坡一直是中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴(２００３年為馬來西亞)。２００４年中新貿(mào)易額達２００多億元，其中多為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。目前新加坡政府鼓勵該國企業(yè)到中國投資，國內(nèi)企業(yè)可到新招商引資。同時，新加坡政府非常鼓勵中國企業(yè)前去上市，國內(nèi)企業(yè)可趁機吸納資金、提高國際知名度。生物制藥、電子產(chǎn)業(yè)是新加坡重點扶持的產(chǎn)業(yè)。

　　馬來西亞設(shè)有馬中商城，馬來西亞在伊斯蘭教國家中處于重要地位，清真產(chǎn)品市場潛力巨大。另外，中藥等中國產(chǎn)品在馬十分走俏。

　　到泰國投資至少在四大行業(yè)具備優(yōu)勢：水果、蔬菜、大豆等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；鋼鐵等建筑材料；皮革制品；紡織、印刷、造紙等機械設(shè)備。

　　印度尼西亞主要出口產(chǎn)品有石油、天然氣、紡織品和成衣、木材、藤制品等。主要進口產(chǎn)品有機械運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、汽車及零配件、發(fā)電設(shè)備、鋼鐵、塑料及塑料制品、棉花等。在電氣機械及器材制造、摩托車等交通運輸設(shè)備及零部件制造、電視機、顯示器等電子設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)投資潛力較大。

 
　　目前柬埔寨處于歷史上最穩(wěn)定的時期。服裝是柬最大的行業(yè)。該國勞動力便宜，國內(nèi)企業(yè)到柬投資紡織、服裝生意較多。紡織服裝、鞋、帽、拖拉機等制造業(yè)、森林開發(fā)機會較大。

　　目前菲律賓在漁業(yè)捕撈、水稻種植、電動工具制造等方面市場潛力較大。

　　很多企業(yè)不關(guān)注老撾，該國市場相對空白。中國與老撾接壤，交通方便，老撾經(jīng)濟較差，紡織服裝出口市場大，二手商品在該國極為暢銷。

　　目前緬甸總體投資環(huán)境不算好，投資前最好先跟使館、緬甸華商會咨詢。其印染、膠鞋、熱帶水果加工等市場潛力較大。

　�。玻埃埃茨辏�中越貿(mào)易額達６０億元。目前，越南正在大力吸引外資，經(jīng)濟改革速度加快，在機械設(shè)備、石油、鋼鐵制品、加工貿(mào)易等方面投資機會較多。

　　文萊主要工業(yè)為石油、天然氣，是一個十分富裕的國家，其日用高端消費品市場潛力巨大。
　�。梗梗テ髽I(yè)家不知東盟合作協(xié)議

　　“中國企業(yè)家對東盟還不十分了解�！痹S寧寧對自己作過的一個調(diào)查記憶猶新，他曾向全國數(shù)百位知名企業(yè)家作過一項抽樣調(diào)查問卷，其中兩個題目是：“你知道什么是ＣＡＦＴＡ嗎？”“你看過《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》嗎？”回來的答案五花八門，有的竟然說東盟是中國東部地區(qū)貿(mào)易聯(lián)盟，當(dāng)然這是個別現(xiàn)象。然而有一個問題的答案驚人的相同，那就是９９％以上的企業(yè)家從來沒有看到過《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的內(nèi)容。

　　趙艷紅

貼心提示

　　企業(yè)應(yīng)主動申請原產(chǎn)地證書

　　原產(chǎn)地證書是證明商品原產(chǎn)地的一種證明文件，是商品進入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟國籍”，是進口國對貨物確定稅率待遇、進行貿(mào)易統(tǒng)計、實行數(shù)量限制和控制從特定國家進口的主要依據(jù)之一。根據(jù)中國－東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則及簽證核查程序等規(guī)定，出口企業(yè)持有我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)對東盟國家簽發(fā)的原產(chǎn)地證明書，是享受關(guān)稅優(yōu)惠的必備條件。今年１月廈門檢驗檢疫局簽往印尼的一批９．４萬美元柑橘，企業(yè)因持在原產(chǎn)地證書省下了５６４０美元的關(guān)稅。

　　但目前仍有相當(dāng)多的企業(yè)還不知道要憑“證書”提高出口競爭力。據(jù)商務(wù)部國際合作司數(shù)據(jù)，２００４年我國企業(yè)出口東盟貨物總金額中，僅有１７．９％申領(lǐng)了中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書，主要集中于廣西、云南、山東、浙江等蔬菜水果主產(chǎn)區(qū)，大量本身可以享受優(yōu)惠關(guān)稅的產(chǎn)品因沒有申請原產(chǎn)地證書而無法享受優(yōu)惠。

　　趙艷紅

　　北京對東盟出口不占主要份額

　　“東盟不是北京的主要出口國。北京對東盟的出口量很少，連前十位都排不上”。昨天，北京市商務(wù)局一位負(fù)責(zé)外貿(mào)工作的官員向記者這樣介紹。

　　統(tǒng)計顯示，上世紀(jì)９０年代以來，中國與東盟間貿(mào)易額年均增長速度超過２０％，近年更呈“加速度”增長，雙方貿(mào)易額２００３年的增長率為５５％，２００４年為３５％。同時，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓在中國有大量投資，東盟也是中國企業(yè)海外投資首選的目的地，雙方已形成雙向投資的良好態(tài)勢。

　　但來自北京市商務(wù)局的說法是，北京的企業(yè)對于東盟的出口投資很少，對于中國和東盟６個老成員國的正常產(chǎn)品降稅模式，北京市商務(wù)局更是異常謹(jǐn)慎。一位官員表示：“地方一級的商務(wù)局完全是按照商務(wù)部的政策行事，沒有任何地方新規(guī)。而且對于關(guān)稅和匯率兩大敏感問題，我們從來不發(fā)表自己的意見�！边@位人士還告訴記者，關(guān)于出口量的問題只有海關(guān)回答最權(quán)威，而關(guān)于關(guān)稅的問題完全要聽從稅務(wù)部門的解釋。
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，因為《中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下的早期收獲計劃是由東盟方面首先提出的，涵蓋范圍主要有包括活動物、肉及食用雜碎、魚、乳、蛋、蜜、其他動物產(chǎn)品、活樹及其他活植物、蔬菜、水果等５７０種產(chǎn)品，這些都不是北京企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品。相對于《貨物貿(mào)易協(xié)議》的正式實施，包括北京在內(nèi)的中方企業(yè)的準(zhǔn)備明顯不足。一是思想準(zhǔn)備不足。東盟早在１９９２年就開始建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，而在北京，不少企業(yè)至今不知道“自由貿(mào)易區(qū)”為何物，亦不知道同自己有什么關(guān)系，對已經(jīng)涌到眼前的商機無動于衷，就更談不上如何重視了。二是信息流通不暢。地方政府部門、行業(yè)商會、企業(yè)對《貨物貿(mào)易協(xié)議》的內(nèi)容知之甚少，對“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)帶來的新變化拿不出應(yīng)對方案；國內(nèi)有關(guān)東盟國家產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的分析資料不足，企業(yè)得到的信息幫助有限；對“自由貿(mào)易區(qū)”的優(yōu)惠政策了解不多，不能據(jù)此調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營。三是人才培訓(xùn)滯后，缺乏培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資料。

　　記者在關(guān)于北京與東盟貿(mào)易合作降稅問題的采訪中明顯感到，市商務(wù)局相關(guān)部門對此問題都在采取回避的態(tài)度。職能部門和負(fù)責(zé)對外宣傳的部門之間相互推諉，相關(guān)人以“未接到商務(wù)部的相關(guān)文件”、“地方部門無權(quán)解釋”等為說辭盡量回避記者的問題，市商務(wù)局中有些處室甚至根本不知道東盟事務(wù)和歐盟事物歸哪個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

　　商報記者 吳穎

　　商報鏈接

　　東盟自由貿(mào)易區(qū)ＶＳ北美自由貿(mào)易區(qū)ＶＳ歐盟

　　北美自由貿(mào)易區(qū)(ＮＡＦＴＡ)

　�。危粒疲裕羺f(xié)議的締結(jié)，起源于１９８９年提出的“美加自由貿(mào)易區(qū)”，１９９４年１月吸收墨西哥加入而簽署北美自由貿(mào)易協(xié)議。ＮＡＦＴＡ三國的２００４年國內(nèi)生產(chǎn)總值合計超過１２．３兆美元，占全球的３５．２％；貿(mào)易總額占全球比重為１８．２％，次于歐盟。

　　歐洲聯(lián)盟(ＥＵ)

　　歐洲聯(lián)盟２００２年１月１日有１２個會員國，成立歐洲單一貨幣正式流通，是國際間多國貨幣整合的罕見案例。自２００４年５月起，歐盟的會員國已包括２５國，至２００７年可能增為２７國。歐盟２５國的２００４年國內(nèi)生產(chǎn)總值近８．４兆美元，占全球的２４．１％，貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的３６．９％，其經(jīng)貿(mào)影響力日漸擴大。
東盟自由貿(mào)易區(qū)(ＡＦＴＡ)

　　與歐洲及美洲比較，亞洲地區(qū)經(jīng)濟整合起步較晚。成立于１９６７年８月７日的東盟(ＡＳＥＡＮ)是東亞地區(qū)最早的區(qū)域整合組織，也是亞洲最緊密的區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織。成立３０多年來，東盟已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟、安全一體化合作組織，并建立起一系列合作機制。

　　中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)(ＣＡＦＴＡ)較之北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟，有如下特點：

　　■一是差異性大，ＣＡＦＴＡ中的１１個國家在政經(jīng)體制、宗教信仰、經(jīng)濟水平發(fā)展方面存在著較大的差異。

　　■二是ＣＡＦＴＡ中的合作雙方，中國是個經(jīng)濟持續(xù)快速增長的大國，東盟方是由１０個中小國家組成。而后者又是從１９９２年就開始組建自由貿(mào)易區(qū)。

　　■三是均為發(fā)展中國家，其主要的貿(mào)易伙伴均在區(qū)域外，中國和東盟不是對方的首要貿(mào)易伙伴。

　　商報記者 楊雪婷

　　１７億消費者

　�。保�２３萬億美元貿(mào)易總額

　　東盟秘書長王景榮日前表示，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動將極大推動?xùn)|亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，是中國－東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展史上的重要里程碑。

　　王景榮說，東盟和中國聯(lián)合進行的可行性研究表明，自貿(mào)區(qū)的建立，將創(chuàng)造一個擁有１７億消費者的經(jīng)濟區(qū)域，其國內(nèi)生產(chǎn)總值約２萬億美元，貿(mào)易總額估計為１．２３萬億美元。

　　他說，自貿(mào)區(qū)的運營可以使東盟和中國相互之間取消貿(mào)易壁壘，降低成本，增加區(qū)內(nèi)貿(mào)易額，提高經(jīng)濟效益。同時，它還可以在東盟成員國和中國之間建立一種共同體意識，為東亞經(jīng)濟穩(wěn)定提供另一個重要的機制，并使東盟和中國在共同關(guān)心的國際貿(mào)易事務(wù)中擁有更大的發(fā)言權(quán)。

　　他認(rèn)為，東盟和中國將在自貿(mào)區(qū)框架之下繼續(xù)保持雙邊貿(mào)易的迅猛增長勢頭，雙邊貿(mào)易額有望在２００５年年底之前達到１０００億美元，這也是中國國務(wù)院總理溫家寶２００３年在印尼巴厘島舉行的中國－東盟高峰會議上定下的目標(biāo)。與此同時，雙邊貿(mào)易額的增長還會帶動?xùn)|盟和中國在其他領(lǐng)域關(guān)系的發(fā)展。