□本報記者 王曉宏 張俊啟 吳秋華
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，這是現(xiàn)代化對中國的急切呼喚，也是當今中國發(fā)達城市集體發(fā)出的最強音。
作為長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最快城市之一的蘇州，同樣把實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展確定為提升城市綜合競爭力、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。曾經(jīng)創(chuàng)造出第一產(chǎn)業(yè)―――農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)―――制造業(yè)發(fā)展奇跡的蘇州，正在努力探尋著第三產(chǎn)業(yè)―――服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的突破之路。
一個跨越?jīng)Q定，一個一號文件
再次鼓起全市創(chuàng)業(yè)熱潮
去年11月29日，一個不同尋常的大會，讓蘇州再一次血脈賁張。這是蘇州在全省率先召開的服務(wù)業(yè)促進大會。大會公布了市委市政府制定的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定。服務(wù)業(yè)跨越計劃提出，今后3－5年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭每年提高1－2個百分點，其中市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在全市的比重超過40％，在全國、全省同類城市市區(qū)中的位次前移。今年1月，市政府又把“一號文件”的位置給了促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的56條政策�！�56條”涵蓋了從放寬市場準入直至稅收、就業(yè)、融資、用地、投資的種種優(yōu)惠政策。同時，為了切實落實“56”條，市政府建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展指標體系，并對五市七區(qū)17個部門實施考核。一個大會，一個決定，一個政策，再次鼓起全市創(chuàng)業(yè)熱潮。在去年蘇州服務(wù)業(yè)增加值全省率先超千億的基礎(chǔ)上，今年一季度全市服務(wù)業(yè)增加值又達301億元，增幅14.1％。創(chuàng)業(yè)潮涌，百舸爭流，服務(wù)業(yè)亮點俯拾皆是。物流業(yè)。被譽為“第三桶金”的第三方物流企業(yè)如雨后春筍般冒出來：以開發(fā)區(qū)為依托的國際物流，以港區(qū)為依托的區(qū)域物流，以道口為依托的配送物流，形成了蘇州以外資企業(yè)為主的口岸物流特色。去年，蘇州全市貨運量達到8833萬噸，蘇州港吞吐量達到9060萬噸，增長44.2％，集裝箱進出量超過50萬標箱，增長46.9％。金融業(yè)。銀行存貸比達到76.4％，增量存貸比達到84.8％，而不良貸款率只有2．89％。存貸兩旺中，蘇州是全省最好的金融安全區(qū)。在融資方面，蘇州加大了對民營、外資企業(yè)的扶持力度。到5月底，蘇州銀行業(yè)投向私營企業(yè)的貸款余額達到369億元，比年初增長了22億元，投向外商投資企業(yè)的本外幣貸款余額更是超過了600億元，其中人民幣貸款余額為453億元，比年初增長26.99億元，外幣貸款余額為20.41億美元，比年初增長了20億美元。
旅游業(yè)。去年接待境外游客首次突破百萬，接待國內(nèi)游客首次突破3000萬，游客逗留天數(shù)首次突破2天。而游客逗留天數(shù)的新突破，預(yù)示著“休閑旅游”大步走來，蘇州旅游正由觀光型轉(zhuǎn)向度假型。東山國賓館、金雞湖大酒店、尼盛萬麗、香格里拉等一批頂級酒店或正動工興建，或已開張迎客，吳宮、胥城、新蘇國際、蘇州飯店、南林、南園等老牌星級賓館加快改造設(shè)施、提升檔次；以商務(wù)型酒店為代表的社會旅館迅猛擴張，步入發(fā)展高峰期，成為投資熱點，目前床位數(shù)已達到8萬張。商貿(mào)業(yè)。經(jīng)過大手筆改造，一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美融合的新觀前成功躋身“全國十大著名商業(yè)街”。觀前、石路、南門三大商圈容量日漸豐富，民俗化、平民化的風格使它們集聚了大量人氣。中國十大紡織專業(yè)市場之一的盛澤中國東方絲綢市場，今年上半年銷售業(yè)績達121億元，再創(chuàng)新高；全國最大的服裝批發(fā)市場常熟招商城迎來品牌時代，以新的亮點強勢輻射。蘇州首個中央商務(wù)區(qū)的輪廓正在工業(yè)園區(qū)顯現(xiàn)，這個跡象預(yù)示著蘇州傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)正與金融業(yè)、信息業(yè)、咨詢業(yè)、會展業(yè)等相融，步入新一輪升級。房地產(chǎn)業(yè)。雄踞全國房地產(chǎn)企業(yè)前五位的中海集團、招商局、順馳集團等相繼進入。經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展，蘇州房地產(chǎn)市場開始告別緊缺，市場經(jīng)濟規(guī)律的自我調(diào)節(jié)作用逐步顯現(xiàn)。作為當今中國崛起最快的新興制造業(yè)基地，蘇州大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，有著其深刻的背景。從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的軌跡可以看出，進入工業(yè)化中后期，步入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的高級經(jīng)濟發(fā)展階段不僅是大勢所趨，更是必然選擇。如今，興旺的服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，在發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)比重已由100多年前的20％多增長到60％－70％。從蘇州自身發(fā)展的情況來看，強大的制造業(yè)一方面拉動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。城市發(fā)展選擇了服務(wù)業(yè)，同樣服務(wù)業(yè)選擇了快速發(fā)展的城市。事實上，近年來，蘇州在工業(yè)經(jīng)濟大跨越的同時，服務(wù)業(yè)也在大踏步前進。10年間，蘇州市服務(wù)業(yè)增加值翻了3番多，蘇州市服務(wù)業(yè)增加值在全國33個大中城市中位居第6，增長速度居第9，同時也是江蘇省第一個服務(wù)業(yè)增加值超千億的城市。在市發(fā)展和改革委員會，這里的專家向記者介紹了工業(yè)化中后期蘇州服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的種種可喜發(fā)展趨勢：
―――產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。顯著特征是一產(chǎn)、二產(chǎn)與三產(chǎn)出現(xiàn)邊際交叉，如搞農(nóng)業(yè)的紛紛辦起休閑觀光農(nóng)業(yè)增加效益，生產(chǎn)農(nóng)資的引進超市經(jīng)營模式統(tǒng)一價格和質(zhì)量。吳江盛宏集團順應(yīng)中國加入WTO，主動由生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)為銷售型，把當?shù)卮笈奥耦^生產(chǎn)”的制造商納入統(tǒng)一國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，增強了抗風險能力。融合，更多地表現(xiàn)為三產(chǎn)對一、二產(chǎn)業(yè)的滲透。
―――服務(wù)業(yè)與制造業(yè)集群對接的趨勢。制造業(yè)成鏈成片是蘇州的特色，而特色的二產(chǎn)正向服務(wù)業(yè)頻頻招手。工業(yè)園成片成片包租打工樓、整座整座學(xué)校預(yù)定技術(shù)工，在蘇州都不是新聞。有人留意過，光一個蘇州工業(yè)園區(qū)，企業(yè)為職工上下班包租的廠車，就足以養(yǎng)活幾個大型運輸公司。
―――服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展的趨勢。資本密集型、知識密集型、勞動密集型、技術(shù)密集型、多元密集型，讓人目不暇接。信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、中介咨詢業(yè)，其勢方興未艾。
―――外資加快進入服務(wù)業(yè)的趨勢。蘇州不僅僅是國際制造業(yè)資本投資的天堂，服務(wù)業(yè)新增注冊外資、單項投資規(guī)模也都在放大。悄悄地，蘇州有了9家外資銀行、6家外資保險公司、2家外資律師代表處，國際零售業(yè)巨子沃爾瑪、麥德龍、歐尚、易初蓮花、家樂福、百潤發(fā)……或正在登陸蘇州，或不斷擴大規(guī)模。種種趨勢，集中表明一點，服務(wù)業(yè)加速的時機到了。抓住機遇，將為蘇州實現(xiàn)高平臺上的跨越找準跳板。
一次數(shù)字解剖，一次拜師取經(jīng)
為的是找準跨越突破口
在外人看來，蘇州這些年的發(fā)展如日中天。其實，蘇州人內(nèi)心極度不安。這個不安，緣于一個百分比―――服務(wù)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比。
去年，蘇州經(jīng)濟總量在全國20個大中城市中位列第5,而服務(wù)業(yè)占比排在后列。去年，蘇州服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的比重是32.1％。蘇州已處在工業(yè)化中后期，但蘇州這個時期服務(wù)業(yè)的比重遠遠低于國際上同等時期的國家。
國際經(jīng)驗告訴我們，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元，即經(jīng)濟處于加速成長階段的初期起，服務(wù)業(yè)就應(yīng)當占據(jù)領(lǐng)軍地位，大部分發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)占比基本上均在這一階段從45％－55％上升到65％－75％。
一般的解釋，認為造成服務(wù)業(yè)占比過低的原因，是蘇州制造業(yè)發(fā)展太快。事實上，確實存在這一因素，比如2004年，由于制造業(yè)增幅高出服務(wù)業(yè)，當年服務(wù)業(yè)的占比較上年還有降低。但這個原因，蘇州人沒有輕易推給客觀。
省委常委、蘇州市委書記王榮對蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻是清醒而睿智的。他指出：“我們不能過多地強調(diào)制造業(yè)快速發(fā)展而造成服務(wù)業(yè)比重下降的合理性，而應(yīng)更多看到蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足，否則很難解釋歐美國家服務(wù)業(yè)比例達到60％－70％這一現(xiàn)象�！彼治龅溃m然蘇州已進入工業(yè)化中后期，但服務(wù)業(yè)仍處于傳統(tǒng)流通型業(yè)態(tài)，服務(wù)企業(yè)總體小散弱，高知識和高附加值的新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，中心城市服務(wù)業(yè)的輻射帶動能力比較薄弱，區(qū)域特色不明顯，體制機制不夠完善。
于是，就有了今年5月間蘇州市黨政代表團6天連訪6城取真經(jīng)的故事。6個城市是青島、佛山、廣州、深圳、寧波、杭州，都是當今中國發(fā)展走在前列的城市。取真經(jīng)，就是要學(xué)他們?nèi)绾慰缭绞桨l(fā)展，從而找準蘇州提升服務(wù)業(yè)的突破口。
6天連訪6城，蘇州的領(lǐng)導(dǎo)干部看到了人家的先進，也看到了自家的差距。
蘇州服務(wù)業(yè)的差距在于：
―――我們的服務(wù)業(yè)開放程度還不夠大。全市服務(wù)業(yè)利用外資長期徘徊在吸引外資總額的10％左右，去年服務(wù)業(yè)新增注冊外資僅占全部注冊外資的8．7％，部分市（縣）區(qū)今年一季度服務(wù)業(yè)利用外資還是零。蘇州雖然是吸引外資的重點城市，但服務(wù)業(yè)利用外資的比重卻落后于許多城市。
―――我們的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。按照國際經(jīng)驗，人均GDP達到7000美元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該相當發(fā)達，而我市這塊仍舊滯后。再比比周邊，上海的商貿(mào)流通業(yè)不可謂不強，但上海商貿(mào)業(yè)占服務(wù)業(yè)不到20％，蘇州超過30％；上海金融保險業(yè)比重超過20％，蘇州卻只有11％；蘇州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比在35％，而發(fā)達國家這個比重應(yīng)在60％以上。
―――我們的服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)還不夠多。蘇州14家上市公司，沒一家服務(wù)業(yè)的。大多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，還處于滿足本地需求這種最低層面，區(qū)域外合作型、向外拓展型等高級層面的很少。
―――我們的中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚輻射功能還不夠強。在某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中心城區(qū)未必做得過縣區(qū)，甚至還有差距，比如專業(yè)市場、一些房地產(chǎn)項目。有一個數(shù)據(jù)充分說明了這一點：市區(qū)服務(wù)業(yè)所占GDP比重僅比全市占比高出0．3％。
―――我們的服務(wù)業(yè)需求程度還不夠高。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不長、分工合作不強、現(xiàn)代企業(yè)制度還未建立等，使得不少本來應(yīng)由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)承擔的功能，被工業(yè)企業(yè)自我消化了。
而市委書記王榮同志則從更高的層面，進一步向全市闡述了跨越式發(fā)展服務(wù)業(yè)的道理所在：
蘇州當前正面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。作為國內(nèi)第二大制造業(yè)城市，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展是經(jīng)濟規(guī)律與社會規(guī)律所趨。蘇州加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實際上是又一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，其戰(zhàn)略意義極為深遠。早抓早主動。
從更高的意義上看，跨越式推進服務(wù)業(yè)，則是實現(xiàn)“兩個率先”、走好科學(xué)發(fā)展之路的必定途徑。“兩個率先”指標體系中有相當大部分如人均GDP、居民收入增長、城市化率、高等教育毛入學(xué)率、衛(wèi)生體系健全率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率都與服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)，離開了服務(wù)業(yè)很難達標。服務(wù)業(yè)又是以人的活動、人的智力為主體和客體的生產(chǎn)活動，具有占用資源少、生態(tài)效應(yīng)好、經(jīng)濟效益高等優(yōu)點，這也是為何發(fā)達國家最終都會走向服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重最大這條路子的根本所在。據(jù)有關(guān)方面數(shù)據(jù)，去年我市服務(wù)業(yè)以不到總用電量的8％，創(chuàng)造了32％的地區(qū)生產(chǎn)總值。2001至2004年，蘇州服務(wù)業(yè)與工業(yè)的投入產(chǎn)出比基本一樣，但用地卻至少節(jié)省一半。
打開思想之窗，引進的是智慧之光。
一串全新目標，一串全新舉措
跨越的核心在于跨越自我
不管是“夢里水鄉(xiāng)”，還是“后花園”，這種種稱謂都印證著蘇州曾是一座消費城市，而老蘇州鐘情的“上午泡茶館、下午孵澡堂”的生活方式，更證明了蘇州服務(wù)業(yè)曾經(jīng)的繁榮。
但是，這些并不能說明蘇州人對發(fā)展服務(wù)業(yè)就一定駕輕就熟。相反，被傳統(tǒng)過多牽絆的蘇州人對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是相當陌生的。因此，王榮在服務(wù)業(yè)促進大會上精辟地提出：“突破占領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；開放發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；振興繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)�！边@三大重點，將成為蘇州服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的主攻方向。從現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位條件、未來市場需求看，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)都將是蘇州今后服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的領(lǐng)域。為此，市委市政府特別要求抓好其中的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、工業(yè)工程裝備配套服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等重點。
如果說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過多年操練，對于第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)深諳其道的話，那么，對于新興的服務(wù)業(yè)，不可否認還多少有些隔膜，其中尤為重要的是，在觀念上如何自我超越。采訪中有關(guān)部門反映，蘇州出臺了“56條”,但相比工業(yè)招商引資，政策還不夠?qū)捤�。當然，這其中很多規(guī)定不是蘇州一個地級市所能左右的，但需要積極研究和向上爭取。
而記者采訪到的幾個生動事例，更能加深我們對更新觀念重要性的認識。
“會展敢不敢放給民間辦”―――關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展領(lǐng)域
會展業(yè)是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)中重要一支，今年的“美國買家中國之旅”卻讓人猛的一愣。這種跨越各種貿(mào)易中間體的采購方式，是由民間組織操辦的。老外遠涉重洋，直接上門找生產(chǎn)廠采購，讓人疑惑卻又真的是現(xiàn)實。
“動漫是不是慢了”―――關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搶抓機遇
很多人對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是很熟悉，比如其中的影視制作和文化傳媒。今年5月，杭州西湖打出了“動漫之都”的口號，在幾大城市“搶動漫”的競爭中，抓到了先機。其實，蘇州的動漫業(yè)早有基礎(chǔ)，曾記得幾年前市委領(lǐng)導(dǎo)就要求重視過，但現(xiàn)在看來這一輪還是被杭州拔了頭籌。不過，桑榆非晚，只要蘇州人搶抓發(fā)展機遇的緊迫感不丟就行。
“改為下午上班行不行”―――關(guān)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)突破傳統(tǒng)
都說當今旅游業(yè)正由觀光型向休閑型轉(zhuǎn)變，那我們的觀念跟上了嗎？記者曾在環(huán)太湖一個度假山莊采訪，一位老總的話值得深思。他說，住在蘇州上班較遠，每天得提前一個小時下班，保證下午5點左右趕回家�？此撇诲e的話，細細一咀嚼不對勁。休閑旅游時代，終極目標就是讓人住下來，住得越長越好，度假山莊的老總怎么能恪守“朝九晚五”作息時間？如果這位老總提議，辦度假山莊的改為從下午2點鐘開始上班，倒是值得擊節(jié)鼓掌。蘇州“谷電”充分消耗之時，正是蘇州休閑旅游繁榮之日。
觀念新了，實踐才會有突破。旅游業(yè)是我市服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重點產(chǎn)業(yè)。要把“天堂蘇州、東方水城”這篇好文章做大，就要想方設(shè)法把區(qū)域內(nèi)的旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)出來，有機串聯(lián)，最大限度地把游客調(diào)動起來、留下來。杭州的濕地公園，面積是西湖的2倍多，硬是把一塊小廠遍地、村落散布的地方改造成與西湖遙相呼應(yīng)的旅游休閑勝地，把杭州的旅游足足放大了幾十平方公里。而我們花了很大力氣把環(huán)古城風貌保護帶建起來了，但環(huán)城河旅游業(yè)的開發(fā)仍不充分，上了船只能從起點到終點，中間有多少“美景佳肴”只能遠看，不能登岸。何時讓環(huán)古城風貌帶活起來，正是服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展題中之義�！�
