中國與非洲紡織品貿(mào)易的互補性與競爭性
     樸英姬
    
    一、中國與非洲紡織品貿(mào)易的互補性
     非洲國家的紡織業(yè)普遍不發(fā)達，即使在以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的埃及，也面臨著生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、技術(shù)工人和高質(zhì)量原料缺乏等問題，因而不得不依靠大量進口紡織品來滿足國內(nèi)的消費需求。中國是世界上最大的紡織品貿(mào)易國，出口額占全球紡織品和服裝出口總額的1/7以上。2003年，中國紡織品出口額為269.01億美元，占中國商品出口總額的6.1%；服裝出口額為520.61億美元，占中國商品出口總額的11.9%。加入WTO后，中國對WTO成員國的出口享受比從前更多的關(guān)稅優(yōu)惠，使中國紡織品在國際市場上的價格優(yōu)勢更加突出，增加了產(chǎn)品的競爭力。
     但是，中國紡織品和服裝出口長期存在的一個問題是偏重于以量取勝。例如，2002年，中國紡織品和服裝在出口總量增加的同時，出口價格卻大幅下降，其中紗線出口量增加28.43%、價格下降13.61%，服裝出口量增加17%、價格下降5.49%；2002年，中國服裝的出口價格比5年前下降了30%。目前，中國出口的紡織品和服裝多為技術(shù)含量不高的中、低檔產(chǎn)品，而且主要的出口對象國是美國、日本、歐盟等發(fā)達國家。這種技術(shù)含量低的產(chǎn)品，近年來不斷遭遇到發(fā)達國家設(shè)置的各種非關(guān)稅壁壘的阻礙，如歐盟對紡織品進口提出越來越苛刻的生態(tài)環(huán)保要求，進口的紡織品要符合《生態(tài)紡織品標準》，致使中國出口到德國的紡織品中約有15%的產(chǎn)品未通過“生態(tài)”檢驗。為進一步擴大紡織品和服裝出口，中國相關(guān)企業(yè)一方面應(yīng)不斷提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，力爭達到發(fā)達國家的進口標準；另一方面還應(yīng)積極拓展其他出口市場，實現(xiàn)出口市場的多元化。中國紡織品和服裝長期以來具有的價廉物美的優(yōu)點，非常符合當(dāng)前非洲人民的消費需求，因此開拓非洲紡織品市場應(yīng)作為實現(xiàn)中國紡織品出口市場多元化的重點地區(qū)。
     二、中國與非洲紡織品貿(mào)易的競爭性
     當(dāng)然，中國的紡織品進入非洲時，也可能與少數(shù)非洲國家的紡織品形成競爭態(tài)勢。受美國頒布的《非洲增長和機會法案》（AGOA）的激勵，撒哈拉以南非洲的一些國家紡織業(yè)發(fā)展迅速。目前，美國從黑非洲國家進口的服裝已占到美國服裝進口總額的1.5%。萊索托現(xiàn)已成為非洲最重要的紡織品生產(chǎn)國和出口國，其對美國出口的紡織品已連續(xù)3年位居撒哈拉以南非洲之首。由于西方發(fā)達國家允許其紡織品、特別是成衣制品無配額進入歐美市場，毛里求斯的紡織業(yè)也發(fā)展迅猛。馬達加斯加的服裝出口增長速度也很快，連續(xù)兩年翻番。南非擁有非洲最發(fā)達的紗線和紡織品工業(yè)，2002年對美國服裝出口增長174%�？夏醽�2002年對美國出口增長119.5%，創(chuàng)造了5萬個就業(yè)機會。加納政府也十分重視紡織服裝業(yè)的發(fā)展，為了充分利用AGOA，吸引外國企業(yè)在加納投資建廠，出臺了關(guān)稅減免、所得稅減免等優(yōu)惠政策。加納政府致力于把加納發(fā)展成為非洲服裝生產(chǎn)和出口基地，為此推出了許多有力措施，如：建立服裝生產(chǎn)基地、培訓(xùn)人才、建立自己的服裝品牌、鼓勵消費當(dāng)?shù)禺a(chǎn)服裝等。
     自從全球紡織品配額在今年1月1日被取消以來，在歐盟與地中海傳統(tǒng)紡織品生產(chǎn)國及出口國中便流傳起紡織品領(lǐng)域的“中國威脅論”。歐盟官員聲稱，如果歐盟認定中國某種紡織服裝產(chǎn)品的對歐出口“激增”，歐盟將采取包括反傾銷、反補貼和“特保”機制在內(nèi)的貿(mào)易保護措施。為協(xié)助區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)打貿(mào)易官司，歐盟還將通過詳細的指引，詳細制訂出歐盟采取“特�！睓C制的程序和適用范圍。此外，歐盟還在現(xiàn)行的普惠制于2005年到期之后，取消了對中國紡織品的普惠制待遇。2005年3月24~25日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森分別訪問了摩洛哥和突尼斯，推動擬議中的“歐盟-地中海自由貿(mào)易區(qū)”的談判進程。曼德爾森在訪問突尼斯時稱，歐盟將與地中海國家聯(lián)手，抵御中國紡織品的涌入；為了應(yīng)對來自中國紡織服裝的激烈競爭，歐盟打算以“地中海制造”對付“中國制造”。目前，歐盟已經(jīng)與地中海國家形成了一個分工協(xié)作的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。歐盟將其占有技術(shù)優(yōu)勢的紡織面料出口到地中海國家，或直接到這些國家投資設(shè)廠，利用當(dāng)?shù)乇阋说膭趧恿�加工生產(chǎn)成服裝成品，再返銷至歐盟。其結(jié)果是，大多數(shù)環(huán)地中海國家的紡織品出口主要面向歐盟市場�！皻W盟-地中海自由貿(mào)易區(qū)”一旦建成，歐盟與地中海國家間的紡織服裝貿(mào)易將完全免稅，兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作肯定會更為緊密。今后，中國與非洲紡織品的競爭將趨于激烈。
     盡管黑非洲一些國家的紡織業(yè)有了快速發(fā)展，但總體來說仍是以來料加工的加工貿(mào)易為主，其出口紡織品和服裝的附加價值很低。中國的紡織企業(yè)可以利用非洲國家紡織原料大量依靠進口的事實，首先可以擴大對這些國家紡織原料的出口。此外，由于黑非洲國家對當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)的大力扶持，推出了一系列吸引外資介入的優(yōu)惠政策，同時當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，這些有利因素都使得外國投資者在當(dāng)?shù)亟�立紡織服裝企業(yè)的客觀環(huán)境變得更加有利。因此，中國有實力的紡織企業(yè)可以考慮到非洲國家投資興辦紡織品和服裝的加工廠。
     例如，加納被稱為“西非門戶”，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，投資環(huán)境在西非地區(qū)為良好國家。為吸引投資者，加納政府發(fā)布了自由區(qū)法案、加納投資法等。中國紡織企業(yè)若要擴大對加納的出口，可以因地制宜，采取相應(yīng)的措施。如，加納多數(shù)紡織廠主要從事印染、蠟染業(yè)務(wù)，坯布需要進口，中國企業(yè)可以擴大坯布的出口；加納除棉花外的紡織生產(chǎn)原料全部依靠進口，中國企業(yè)可以擴大紡織印染附屬產(chǎn)品的出口；加納服裝生產(chǎn)所需配件全部依靠進口，中國企業(yè)可以擴大服裝附屬品的出口。此外，加納目前還沒有大型的服裝廠，加納政府規(guī)定如在加納開辦出口企業(yè)，若其70%以上的產(chǎn)品出口，就可以享受進口原料免關(guān)稅、產(chǎn)品免交增值稅的待遇，出口產(chǎn)品還可以享受AGOA政策等優(yōu)惠條件。中國紡織企業(yè)可酌情考慮在加納建立服裝廠，利用加納政府提供的優(yōu)惠政策，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建自己的名牌服裝，改變中國出口到加納的紡織品以坯布和低質(zhì)服裝為主的狀況。同時，還可以利用西非經(jīng)濟共同體有利政策向其成員國出口，開拓西非市場。