紡織服裝是湖州市出口的主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在后配額時(shí)代來(lái)臨，我們應(yīng)抓住其帶來(lái)的機(jī)遇，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外紡織服裝出口的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大湖州市紡織服裝的出口規(guī)模，以此推動(dòng)湖州市紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)紡織服裝出口的可持續(xù)發(fā)展。
一、一季度湖州市紡織服裝出口基本情況
1、紡織服裝仍是湖州市的支柱產(chǎn)業(yè)。一季度，湖州市紡織品、服裝共計(jì)出口17522萬(wàn)美元，占全市出口額45%，同比增長(zhǎng)39.99%，略低于全市平均增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)，但高于全省紡織服裝平均增幅約8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)近21個(gè)百分點(diǎn)，其中紡織品出口9558萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)49.48%，服裝出口7964萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.08%
2、紡織服裝出口仍以一般貿(mào)易為主。一般貿(mào)易項(xiàng)下出口16710萬(wàn)美元，占湖州市紡織服裝出口總額的95.37%，加工貿(mào)易項(xiàng)下出口812萬(wàn)美元，僅占4.63%，且同比下降了20.42%。
3、紡織服裝出口企業(yè)隊(duì)伍壯大。今年一季度湖州市紡織服裝出口企業(yè)家數(shù)達(dá)250家，比去年同期增加了近50家，且大多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)。隨著進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開和紡織品配額的取消，將有越來(lái)越多的企業(yè)加入到這一行列中來(lái)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。
4、私營(yíng)企業(yè)紡織服裝出口增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。一季度，湖州市私營(yíng)企業(yè)出口紡織服裝6041萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)191.52%，所占比重達(dá)35%，國(guó)有、集體和三資企業(yè)的出口份額正逐漸被私營(yíng)企業(yè)所取代。
5、出口仍以歐美市場(chǎng)為主。一季度，湖州市紡織服裝出口歐盟達(dá)4898萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)81.2%；出口美國(guó)為3123萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.22%；歐盟、美國(guó)這兩大市場(chǎng)所占比重為46%，比去年同期比重增加了近4個(gè)百分點(diǎn)，比2004年比重增加了近11個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)土耳其出口345萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)了181.17%，對(duì)加拿大出口368萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45.47%，可以看出，配額取消后我市對(duì)以前需配額市場(chǎng)的出口明顯增加，但對(duì)美出口并未放量增長(zhǎng)。
二、國(guó)家有關(guān)的新政策
1、關(guān)于國(guó)家征收紡織品出口關(guān)稅
2004年12月12日商務(wù)部為確保紡織品一體化的平穩(wěn)過(guò)渡，提出了八項(xiàng)措施，并從2005年1月1日起對(duì)六大類148個(gè)稅號(hào)的紡織品征收出口關(guān)稅。此次出口從量稅涉及的面比較廣，我市大約有近七成的服裝出口被征收了出口關(guān)稅。但是對(duì)企業(yè)出口的影響卻不是很大，其所征關(guān)稅只占紡織服裝出口總成本不到1%，遠(yuǎn)低于以前配額所帶來(lái)的高成本。
2、關(guān)于實(shí)行《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》
自商務(wù)部2005年第3號(hào)令《紡織品出口自動(dòng)許可證暫行辦法》下發(fā)以后，省廳根據(jù)指示，積極做好自動(dòng)許可證的發(fā)證工作。從今年2月24日下午就開始受理紡織品出口自動(dòng)許可證申請(qǐng)，并于25日開始了自動(dòng)許可證的發(fā)證工作。截止到4月14日這一個(gè)半月來(lái)，省廳已發(fā)放紡織品自動(dòng)許可證有效證書9699份，發(fā)證金額為48239萬(wàn)美元。
3、新的紡織品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
2004年出臺(tái)的《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》對(duì)紡織產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作出重大調(diào)整，首次將有關(guān)紡織品安全性的生態(tài)環(huán)保要求納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，打破了紡織服裝行業(yè)多年來(lái)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一直停留在外觀和一般物理指標(biāo)方面的現(xiàn)狀。其適用于我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的服裝和裝飾用紡織品，標(biāo)準(zhǔn)將紡織產(chǎn)品分為嬰兒類、直接接觸皮膚類、不直接接觸皮膚類3類，對(duì)紡織品中甲醛含量的限量要求、PH值、色牢度、異味和禁用偶氮染料等作了規(guī)定，并首次將紡織品毒物測(cè)試列入產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中。此標(biāo)準(zhǔn)于2005年1月1日起施行，過(guò)渡期一年，從2006年1月1日起不符合《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》要求的紡織品不得在市場(chǎng)銷售。
三、主要問(wèn)題和困難
1、歐盟取消對(duì)中國(guó)紡織品的普惠制，在享受普惠制30年后，中國(guó)紡織行業(yè)不得不面對(duì)關(guān)稅提高所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2004年10月歐盟普惠新政在布魯塞爾浮出水面，標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定：普惠制受益國(guó)任何一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場(chǎng)份額超過(guò)15%，就將失去普惠待遇。紡織品和服裝的門檻更低，為12.5%。目前，中國(guó)的紡織品和服裝占據(jù)歐盟市場(chǎng)的份額已經(jīng)超過(guò)了15%，并且每年以兩位數(shù)增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為歐盟紡織品和服裝最大的進(jìn)口來(lái)源地，這也意味著歐盟對(duì)中國(guó)紡織行業(yè)的普惠制將因此取消，關(guān)稅由目前的平均9%上升至12%，將使中國(guó)企業(yè)每年為此付出超過(guò)1億美元的代價(jià)。盡管對(duì)于中國(guó)紡織行業(yè)的實(shí)際影響還要視中國(guó)紡織品對(duì)歐盟出口的總量變化而定，但企業(yè)的長(zhǎng)期訂單將受到影響。“歐盟的訂單很可能轉(zhuǎn)向印度等其他地區(qū)”。
2、歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)設(shè)限。4月4日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）宣布，自行啟動(dòng)對(duì)中國(guó)棉制針織襯衫（338/339）、棉制褲子（347/348）、棉及化纖制內(nèi)衣（352/652）等三類服裝的特別限制措施程序。這是CITA首次自行啟動(dòng)特別限制措施程序。同時(shí)，歐盟委員會(huì)6日公布了對(duì)中國(guó)紡織品的特別限制措施行動(dòng)指南，明確了歐盟啟動(dòng)紡織品特別限制措施的必要條件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施。根據(jù)“指南”，歐盟將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的各類紡織服裝類產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟委員會(huì)將會(huì)自行或應(yīng)成員國(guó)政府要求進(jìn)行調(diào)查，并與中國(guó)方面進(jìn)行非正式磋商。4月25日，歐委會(huì)正式宣布對(duì)中國(guó)的9類紡織服裝產(chǎn)品展開特別限制調(diào)查，這9類商品是：T恤衫（4類）、針織套頭衫及上衣（5類）、梭織褲子（6類）、女士針?biāo)罂椧r衫（7類）、襪類（12類）、女式梭織上衣（15類）、胸衣（31類）、亞麻或苧麻紗（115類）和亞麻或苧麻布（117類）。調(diào)查期將持續(xù)60天，其中包括21天的征求相關(guān)利益方評(píng)論意見階段，調(diào)查期內(nèi)歐委會(huì)將與中國(guó)政府展開非正式磋商。
3、反傾銷等貿(mào)易摩擦增多。中國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以往受紡織品配額限制也最多。配額取消后，有利于中國(guó)紡織業(yè)企業(yè)更好地發(fā)揮工人素質(zhì)高、產(chǎn)品質(zhì)量好、價(jià)格低、交貨及時(shí)等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口。同時(shí)，我們也要看到中國(guó)紡織品擴(kuò)大出口，容易對(duì)進(jìn)口國(guó)紡織業(yè)造成壓力，諸多進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商會(huì)要求其政府對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行調(diào)查并采取各種限制措施，在未來(lái)幾年，中國(guó)紡織服裝業(yè)有可能深陷貿(mào)易摩擦危機(jī)。如歐盟對(duì)我國(guó)第35類紡織品的反傾銷調(diào)查、土耳其對(duì)原產(chǎn)中國(guó)的起絨機(jī)織物和繩絨織物發(fā)起的反傾銷調(diào)查、秘魯對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的質(zhì)量大于每平方米170克的漂白或染色的棉布和粗布的反傾銷調(diào)查等。
四、積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)
1、扶優(yōu)扶強(qiáng)，推進(jìn)品牌建設(shè)。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，著手抓好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力形成產(chǎn)業(yè)核心群體和有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)出口企業(yè)品牌建設(shè)，提升我市出口產(chǎn)品檔次，特別是在今年華交會(huì)、廣交會(huì)等重要外貿(mào)展銷活動(dòng)中對(duì)品牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和攤位裝修布置，提升企業(yè)、產(chǎn)品的形象的檔次。
2、加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布各種信息。近期國(guó)際紡織品貿(mào)易形勢(shì)變化較快，特保、反傾銷、綠色壁壘等各種限制措施以及國(guó)家為加強(qiáng)宏觀調(diào)控不斷采取的新政策，對(duì)我市紡織品出口企業(yè)進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)都有重大的影響。為此，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布國(guó)內(nèi)外的各種新政策、新信息非常重要，如今年開始征收的紡織品出口從量關(guān)稅、3月1 日起實(shí)施的紡織品自動(dòng)許可證辦法以及最近歐盟、美國(guó)對(duì)我國(guó)的十幾類紡織品實(shí)行特別限制措施等。并要求企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)形勢(shì)、政策變化，搶占先機(jī)、積極應(yīng)對(duì)。
3、財(cái)政支持有保有壓，體現(xiàn)重點(diǎn)。今年我市加大了對(duì)加工貿(mào)易的政策扶持力度，同時(shí)，加大對(duì)新興市場(chǎng)開拓、高新技術(shù)產(chǎn)品參展等的扶持力度，設(shè)立了市境外促銷活動(dòng)扶持資金和市境內(nèi)國(guó)際貿(mào)易展銷活動(dòng)扶持資金。紡織服裝企業(yè)應(yīng)利用這一政策支持，積極開展各種形式的加工貿(mào)易，調(diào)整、優(yōu)化我市紡織服裝的外貿(mào)方式，進(jìn)一步作大規(guī)模，同時(shí)大力拓展國(guó)際市場(chǎng)，把湖州的紡織服裝產(chǎn)品推向國(guó)際。
4、深入基層，調(diào)查研究。隨著國(guó)際上針對(duì)我國(guó)紡織服裝業(yè)越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘，通過(guò)各種途徑及時(shí)和企業(yè)溝通，收集信息，了解企業(yè)的各種新問(wèn)題、新困難，加強(qiáng)分析研究，提出建議和對(duì)策。同時(shí)，積極組織企業(yè)參加全省的紡織品企業(yè)座談會(huì)等交流、分析、研討等活動(dòng)，開拓思路，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
5、各外向部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)。對(duì)外貿(mào)易貿(mào)易管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，商務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等各部門需形成分工協(xié)作、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)靈便的工作機(jī)制，營(yíng)造我市優(yōu)良的紡織服裝發(fā)展環(huán)境。如對(duì)我國(guó)規(guī)定需檢驗(yàn)的出口紡織品如綢緞?lì)�、呢絨、棉布、亞麻布、毛毯等有關(guān)商品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，把好質(zhì)量關(guān)，避免因質(zhì)量問(wèn)題所引起的國(guó)際貿(mào)易摩擦，為紡織服裝出口提供高效的服務(wù)。
6、組織各種培訓(xùn)，積極為企業(yè)培養(yǎng)人才。即進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)、WTO游戲規(guī)則、政策、法律基本知識(shí)培訓(xùn)，集中各種業(yè)務(wù)資源，為受培訓(xùn)企業(yè)提供實(shí)際幫助和牽線搭橋。促進(jìn)我市企業(yè)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握對(duì)外貿(mào)易的基本規(guī)則，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國(guó)際慣例，努力提高我市紡織服裝企業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的能力。
7、積極拓寬各種渠道，強(qiáng)化信息溝通。主動(dòng)和國(guó)家進(jìn)出口商會(huì)、機(jī)關(guān)協(xié)會(huì)等取得聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的最新動(dòng)態(tài)，反映企業(yè)情況和意見要求。另外，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)媒介與信息職能，積極創(chuàng)造條件為中外企業(yè)的各種合作交流、信息、投資、商務(wù)、展會(huì)提供中介服務(wù)。并通過(guò)各種渠道包括駐外使領(lǐng)館收集最新貿(mào)易法規(guī)，把握主要貿(mào)易伙伴政策上的最新動(dòng)態(tài)。
8、以健康心態(tài)面對(duì)貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際訴訟。在宣傳和政策上大力鼓勵(lì)我市的企業(yè)嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織原則和規(guī)則，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，并在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r積極申訴和應(yīng)訴。只有企業(yè)積極應(yīng)訴，向法庭提供有利證據(jù)，才有可能加大勝訴比例，反傾銷局面才會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。此外，注意吸取其他企業(yè)在過(guò)去爭(zhēng)端案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取貿(mào)易爭(zhēng)端得到公正解決。
9、鼓勵(lì)企業(yè)加入統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，加強(qiáng)認(rèn)證步伐。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證，都是企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的一盞綠燈。鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極開展ISO標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、SA8000認(rèn)證、生態(tài)紡織認(rèn)證等工作，盡快取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。特別是重視貿(mào)易對(duì)象國(guó)的產(chǎn)品認(rèn)證要求，根據(jù)進(jìn)口商要求的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品，打破一些國(guó)家設(shè)置的貿(mào)易壁壘。
