作為世界上最大的服裝生產(chǎn)和出口國，我國每年的服裝出口總額約占全球服裝出口貿(mào)易總額的1/4。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判結(jié)果，經(jīng)過10年過渡期，全球紡織品配額制于2004年底已正式廢除。作為紡織出口大國的中國，因出口數(shù)量的急劇增加在世界主要紡織品貿(mào)易國掀起了軒然大波。目前，歐美市場紛紛就中國紡織品出口設(shè)置限制，甚至還拉發(fā)展中國家“上船”聯(lián)手打壓，中國紡織品踏入特�！袄讌^(qū)”。商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華4月22日在第三屆中國進出口企業(yè)年會上說：“我國在國際市場的貿(mào)易摩擦仍然在不斷增加，紡織品的貿(mào)易形勢不容樂觀。2004年國外對我國發(fā)起的57起兩反兩保案件，涉案金額達13億美元，今年美歐和一些發(fā)展中國家對我國發(fā)起的貿(mào)易保護勢頭仍然會繼續(xù)。發(fā)達國家限制紡織品出口的技術(shù)、環(huán)保、檢驗手段將更加翻新�！痹陔S時都有可能“觸雷”的敏感時期，在“南北合圍”的緊迫形式下，中國紡織品將往何處去？

    歐美舉起“特保”大棒

    2005年4月28日，歐盟委員會和美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會分別宣布對中國進口的紡織品展開調(diào)查。歐盟委員會決定從中國進口的九類紡織品發(fā)起“特殊保障”調(diào)查，以決定是否對這些紡織品采取“特�！贝胧�。所謂“特保”措施，是指在遇到某類產(chǎn)品進口激增的情況時，進口國家或經(jīng)濟體可以采取包括數(shù)量限制在內(nèi)的一些緊急貿(mào)易限制措施。歐盟此次調(diào)查的九類紡織品包括T恤衫、套衫、男褲、外套、襪子、女外套和胸罩等。歐盟委員會稱，今年初以來，從中國進口的這九類紡織服裝的進口量增幅少則51%，多則高達534%。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，歐盟的“特�！闭{(diào)查于29日正式開始，調(diào)查期最長不能超過60天。在此期間。歐盟將與中國方面進行非正式磋商。如果調(diào)查顯示這些紡織品對歐盟國家造成“市場擾亂”，歐盟還將在世界貿(mào)易組織框架下與中國進行為期90天的正式磋商。在磋商無果的情況下，歐盟方能正式啟動“特保”措施。

    早在3月30日，美國政府就公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報告，指出全球有58個國家和地區(qū)及3個經(jīng)濟貿(mào)易共同體對美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿(mào)易對象成為主控對象，中國則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦將會更加激烈。僅僅就紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。4月28日，美國商務(wù)部下屬的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會發(fā)表聲明說，該委員會同意受理美國制造商提出的要求，開始對中國進口的襯衫、毛線衫、褲子、睡袍等七類紡織品展開調(diào)查，以確定其是否對美國市場造成傷害。據(jù)悉，受理請求后的30天為公眾咨詢期，該委員會將在公眾咨詢期結(jié)束后的60天內(nèi)做出裁決。該委員會進行調(diào)查的理由同樣是中國紡織品進口的急劇增長。

    據(jù)秘魯當(dāng)?shù)孛襟w5月4日報道，由于秘魯國家競爭與知識產(chǎn)權(quán)保護署的調(diào)查報告顯示，外國進口的紡織品（主要是亞洲國家生產(chǎn)的紡織品）沒有對秘魯民族紡織工業(yè)構(gòu)成經(jīng)濟損害，因此由秘魯財經(jīng)部、生產(chǎn)部和外貿(mào)旅游部組成的跨部門研究小組最終作出決定，不對進口紡織品實施永久保護措施。然而Gamarra商業(yè)區(qū)紡織業(yè)聯(lián)盟主席Pedro Manzur指出，由于全面保護措施的實施期限在5月1日到期，Gamarr商業(yè)區(qū)母親節(jié)期間的生意受到嚴重影響。因此，該紡織業(yè)聯(lián)盟考慮舉行示威活動，以抗議政府對本國紡織業(yè)利益不加保護。特保呼聲日益高漲。為拉發(fā)展中國家“下水”，歐、美把紡織品配額取消定義為“有史以來發(fā)展中國家間最大的一次財富轉(zhuǎn)移”。早在2003年底，美國紡織品制造協(xié)會推出一份報告稱，“中國威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易”，強調(diào)中國與發(fā)展中國家存在利益沖突。迄今，已有45個國家的90多個專業(yè)組織在《伊斯坦布爾宣言》上簽名，其中非洲國家就占了1/3，發(fā)展中國家占了一半以上。這些利益同盟的形成無疑將對中國紡織服裝出口產(chǎn)生重大而深遠的影響。

    新貿(mào)易保護主義蔓延

    隨著人們生活水平的提高，綠色消費已成為一種世界性的消費潮流�！熬G色壁壘”是發(fā)達國家為保護環(huán)境、保障人體健康和安全，通過立法制定的嚴格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，目的是限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進入本國市場。大行其道的“綠色壁壘”正迅速成為各國本國利益的主要貿(mào)易武器。在關(guān)稅壁壘逐步取消的同時，以技術(shù)壁壘為主的 非關(guān)稅壁壘已經(jīng)逐漸成為中國紡織服裝企業(yè)出口面臨的最大障礙之一。

    美國是世界上最主要的紡織品市場。美國紡織品進口平均關(guān)稅約20%，是其所有商品進口平均關(guān)稅的10倍以上。近年來在國際范圍內(nèi)要求降低關(guān)稅的呼聲越來越高，美國也面臨著降低關(guān)稅的壓力。為了保護本國的利益，美國轉(zhuǎn)而開始以技術(shù)壁壘來限制發(fā)展中國家紡織品進口。它以所謂保護環(huán)境和保障人身安全為由，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外產(chǎn)品進口。由于這些強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以美國的技術(shù)水平為基礎(chǔ)，發(fā)展中國家往往難以達到。

    歐洲的綠色壁壘正在呈現(xiàn)出向全球紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域迅速蔓延的趨勢。歐盟作為我國發(fā)展服裝出口的主要市場之一，近年來由于技術(shù)壁壘的不斷加強，我國紡織服裝產(chǎn)品對歐盟的出口增速趨緩，市場呈萎縮態(tài)勢。盡管今年上半年我國對歐盟紡織服裝產(chǎn)品出口增速較快，但雙邊貿(mào)易額與中國紡織服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)量和歐盟巨大的市場需求依然有較大的差距。目前在紡織品服裝領(lǐng)域，歐盟國家存在著兩種技術(shù)壁壘：一是針對紡織品服裝設(shè)計生產(chǎn)到報廢回收全過程中對環(huán)境的影響所設(shè)下的壁壘，主要指要求企業(yè)建立實施管理體系及對產(chǎn)品實施環(huán)境標(biāo)志和聲明；另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對消費者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費者健康產(chǎn)生影響。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，我國出口德國的紡織品受限于綠色壁壘的約占15%。國內(nèi)某服裝集團對德國出口的內(nèi)衣，因含偶氮染料被拒之門外，少收匯500萬美元；江蘇出口歐盟的茄克衫由于鈕扣所含重金屬超標(biāo)，也被退貨。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國每年有74億美元的商品出口受阻，其中有23億美元商品在數(shù)量和價格上受到較大影響。

    “敏感時代”紡織品何去何從

    據(jù)歐盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歐盟對華貿(mào)易逆差目前大約550億歐元。西方媒體預(yù)計，今年取消國際紡織品配額限制后，中國紡織品在美國的市場份額可望從17%增長至50%，在歐洲市場份額可望由18%上升至30%。歐洲紡織協(xié)會更聳人聽聞地預(yù)測，2005年以后，中國將占據(jù)世界紡織品服裝市場的50%。這些預(yù)測根本就站不住腳。業(yè)內(nèi)人士分析認為，目前，中國紡織品占全球市場的25%，要達到理論上的50%將受到中國紡織業(yè)耕地、棉花種植面積等資源因素的制約。棉花是全球緊缺資源，全球棉花貿(mào)易量也就2 000萬噸左右。而在2004年，中國棉花年產(chǎn)量僅為600萬噸。很顯然，歐、美過分夸大了紡織品配額取消因素對中國紡織業(yè)發(fā)展的作用。

    針對貿(mào)易壁壘的囂張氣焰，有關(guān)專家認為，沒必要過分擔(dān)心歐美等國家針對中國紡織品進行的壁壘措施，隨著出口量的增長貿(mào)易壁壘必然會出現(xiàn)，但特保、反傾銷等措施只是個別國家針對個別品種的產(chǎn)品進行的自衛(wèi)措施，不會影響到整個行業(yè)的走向。2005年我國取消配額的紡織品類別為126個，歐美針對其中某幾類產(chǎn)品的局部設(shè)限難以影響大局。

    紡織品“敏感時代”突圍出路在哪？中國企業(yè)如果想在國際市場上獲得更充裕的活動空間，尋找新的發(fā)展途徑勢在必行。從內(nèi)部環(huán)境看，加強自律、重視品牌建設(shè)、放棄價格戰(zhàn)模式應(yīng)當(dāng)成為中國企業(yè)和行業(yè)主管部門近期工作的重點。目前，商務(wù)部正在確定一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放�，集中力量進行重點培育，爭取在較短的時間內(nèi)培育出一批中國自主的世界名牌，通過示范作用引導(dǎo)、帶動全國的自主品牌建設(shè)。

    隨著全球質(zhì)量水平和環(huán)保要求不斷提高，紡織品服裝應(yīng)盡快適應(yīng)出口對象國在貿(mào)易中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將出口貿(mào)易的發(fā)展模式從傳統(tǒng)的粗放型或集約型轉(zhuǎn)變?yōu)橹�識生態(tài)型，提高資源和知識利用效率，使紡織服裝產(chǎn)品向高技術(shù)、高附加值和高生態(tài)型的方向發(fā)展。