7月1日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家質(zhì)檢總局、供銷總社、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六部委聯(lián)合召開棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)工作總結(jié)大會。改革工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司司長畢井泉回顧了改革試點(diǎn)一年間所作的工作及所取得的成效，并總結(jié)了改革中反映出的一些深層次問題。

　　畢井泉談到，一年來，加工企業(yè)和公證檢驗(yàn)承檢機(jī)構(gòu)按新體制進(jìn)行的試點(diǎn)，取得了顯著成效。

　　（一）提高了棉花加工質(zhì)量。按照新體制試點(diǎn)要求，棉花加工企業(yè)新工藝設(shè)備配備齊全，烘干機(jī)的使用有效地將籽棉回潮率控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，排除雜質(zhì)和減少皮棉中的棉結(jié)和索絲有了明顯的改善，棉花加工質(zhì)量明顯提高。棉包加工、檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)均及時(shí)輸入到信息化管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題可以準(zhǔn)確查找，棉花質(zhì)量保障能力明顯提高。據(jù)中國纖維檢驗(yàn)局進(jìn)行的對比檢驗(yàn)分析，試點(diǎn)企業(yè)送檢的棉花，品級比普通公檢棉花高6個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）取得了較好的效益。一年來的實(shí)踐證明，采用新的加工打包設(shè)備，可以節(jié)省人工，減少開支，提高效率，增加效益。試點(diǎn)企業(yè)采用新的加工工藝，一條生產(chǎn)線用工可減少3人，包材料比原來節(jié)省30%。按新體制要求進(jìn)行的儀器化檢驗(yàn)，項(xiàng)目全面，數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，提高了檢驗(yàn)的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。紡織企業(yè)購買按新體制檢驗(yàn)的棉花，對質(zhì)量放心，而且有利于配棉。試點(diǎn)企業(yè)加工的部分大包棉花每噸售價(jià)高出市價(jià)200元左右。

　　（三）培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的成效，與棉花加工企業(yè)和纖檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心密切相關(guān)。通過嚴(yán)格規(guī)范的崗前培訓(xùn)和近一年試點(diǎn)工作的鍛煉，已經(jīng)形成了一支了解棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革內(nèi)容和要求、掌握新體制加工工藝及質(zhì)量檢驗(yàn)工作要求和技術(shù)規(guī)范、具有較強(qiáng)責(zé)任心和良好職業(yè)道德的技術(shù)人員隊(duì)伍。這些技術(shù)骨干將在改革推進(jìn)過程中承擔(dān)重要的責(zé)任。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)生了廣泛的社會影響。改革的試點(diǎn)過程，也是宣傳教育的過程。雖然試點(diǎn)企業(yè)不多，但給廣大棉花加工企業(yè)、紡織企業(yè)的觸動(dòng)很大。首先是棉花加工企業(yè)的響應(yīng)。試點(diǎn)初期，確定了10家試點(diǎn)企業(yè)。在試點(diǎn)過程中，應(yīng)企業(yè)要求，又吸收了積極性較高、條件具備的4家企業(yè)參與試點(diǎn)。試點(diǎn)的成功推進(jìn)，激發(fā)了廣大企業(yè)要求參加改革的積極性。其次是紡織企業(yè)反應(yīng)熱烈。試點(diǎn)開始以來，不斷有大型紡織企業(yè)詢問棉花質(zhì)量檢驗(yàn)改革的有關(guān)情況，表示出了濃厚的興趣。紡織企業(yè)普遍認(rèn)為，改革抓住了提高棉花質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，對提升我國棉花產(chǎn)業(yè)和紡織行業(yè)的競爭力意義重大。三是國際機(jī)構(gòu)也十分關(guān)注。在棉花加工、檢驗(yàn)比較先進(jìn)的美國、澳大利亞，一些棉花行業(yè)組織主動(dòng)與我有關(guān)部門聯(lián)系，了解我國棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革及進(jìn)展情況。剛剛在上海召開的中國國際棉花會議上，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革作為一個(gè)專題討論，受到國內(nèi)外棉花業(yè)界人士的一致關(guān)注。

　　在講話中，畢井泉總結(jié)了試點(diǎn)反映出的幾個(gè)深層次問題。

　�。ㄒ唬┙Y(jié)算依據(jù)問題。試點(diǎn)企業(yè)和紡織企業(yè)反映，儀器化檢驗(yàn)提供的棉花品質(zhì)指標(biāo)較多，在實(shí)際交易時(shí)應(yīng)根據(jù)哪些指標(biāo)進(jìn)行結(jié)算，企業(yè)難以掌握。色特征級、長度、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度是反映棉花內(nèi)在質(zhì)量的主要指標(biāo)，也是紡織企業(yè)配棉的重要依據(jù)，可以作為新體制棉花的結(jié)算依據(jù)。為了保持新舊體制的平穩(wěn)過渡，在一定時(shí)期內(nèi)可以保留感官檢驗(yàn)的品級指標(biāo)，作為供需雙方結(jié)算的參考。目前有關(guān)部門正在研究如何實(shí)現(xiàn)以上述四個(gè)質(zhì)量指標(biāo)為主要依據(jù)的新的結(jié)算體系。

　�。ǘ�）重量問題。改革方案的設(shè)計(jì)是以凈重結(jié)算�？紤]到我國長期以來按公定重量結(jié)算的習(xí)慣，企業(yè)凈重結(jié)算還有個(gè)接受的過程，因此在一段時(shí)期內(nèi)公證檢驗(yàn)仍然需要提供回潮率和雜質(zhì)指標(biāo)。目前回潮率在線測量裝置已通過技術(shù)鑒定，正做進(jìn)一步改進(jìn)。在雜質(zhì)快速檢測的新技術(shù)應(yīng)用之間，采取每20個(gè)樣品抽取一個(gè)樣品按老標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的辦法解決。

　　（三）異性纖維問題。棉花中混入異性纖維，與我國現(xiàn)在分散的棉花生產(chǎn)方式及收購加工方式密切相關(guān)，排除異性纖維的關(guān)鍵應(yīng)在棉花收購加工環(huán)節(jié)增加挑揀和排除工序。同時(shí)，中國纖維檢驗(yàn)局會同棉花協(xié)會、棉紡織協(xié)會正在組織研究制定異性纖維控制指標(biāo)，達(dá)成一致后在標(biāo)準(zhǔn)中增加異性纖維含量的控制指標(biāo)。中棉工業(yè)公司正在抓緊研制異性纖維識別排除和定量檢測裝置。

　�。ㄋ模┟藿Y(jié)和短纖維問題。棉結(jié)和短纖維含量是衡量棉花質(zhì)量的重要指標(biāo)，直接關(guān)系到紡織企業(yè)的加工成本和產(chǎn)品質(zhì)量水平。紡織企業(yè)反映棉結(jié)、短纖維含量高主要是加工皮棉時(shí)反復(fù)清理造成的。皮棉清理雖然能夠提高外觀等級，但會增加棉結(jié)、短纖維含量。為發(fā)揮我國手摘棉的質(zhì)量優(yōu)勢，中棉工業(yè)公司正在會同有關(guān)部門研究相應(yīng)辦法，改進(jìn)、完善棉花加工中的清理工藝。目前國內(nèi)外對棉結(jié)的定義及測試方法尚不統(tǒng)計(jì)，且進(jìn)口棉結(jié)儀測試的準(zhǔn)確性較差。中國纖維檢驗(yàn)局正在組織國產(chǎn)設(shè)備的研制，同時(shí)會同有關(guān)部門研究棉結(jié)的定義，對紡織生產(chǎn)的影響及快速簡便的檢測方法。

　�。ㄎ澹┌�裝問題。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，棉包捆扎采用鋼絲在里、棉包包布在外的包裝方式，易造成鋼絲生銹污染棉花，裝運(yùn)過程中也容易造成包布損壞。另外，8根鋼絲打包容易造成脹包。在新型包裝材料研制成功前，仍采用棉布包裝，捆扎方式改為棉包包布在里、鋼絲在外，捆扎鋼絲改為10根。中國纖維檢驗(yàn)局會同中棉工業(yè)公司已研究確定新的小樣切割標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范棉包包型，方便運(yùn)輸，由棉花加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)修改包裝標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）組批問題。目前試點(diǎn)方案沒有皮棉組批標(biāo)準(zhǔn)，不利于企業(yè)存放在購銷棉花，銷售時(shí)增加搬倒費(fèi)用。經(jīng)研究并征求供需雙方的意見，初步確定按結(jié)算依據(jù)確定的質(zhì)量檔次組批。為兼顧各種運(yùn)輸條件，組批上限為190包。

　　（七）監(jiān)管倉庫問題。改革方案中發(fā)展棉花專業(yè)倉儲這一內(nèi)容，未能在改革試點(diǎn)中得到充分驗(yàn)證。除山東省武城天元、巨野魯棉天元棉業(yè)有限公司將部分棉花送入監(jiān)管倉庫外，其他試點(diǎn)加工企業(yè)按新體制加工、檢驗(yàn)的棉花都沒有進(jìn)入監(jiān)管倉庫。主要原因是，對監(jiān)管倉庫的定位和功能的認(rèn)識還不到位，加之接新體制加工的棉花移到監(jiān)管倉庫，增加了移庫、搬倒、碼垛等費(fèi)用，同時(shí)由于質(zhì)量、包裝標(biāo)準(zhǔn)不同不能進(jìn)入期貨和電子撮合交易。這個(gè)問題，棉花改革工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將繼續(xù)研究。

　�。ò耍┢谪浐碗娮哟楹辖灰讍栴}。目前按新體制加工的棉花的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行合約的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，無法進(jìn)入期貨和電子撮合交易。為促進(jìn)新體制推行，有關(guān)部門共同研究確定，2005年度按新體制要求加工的棉花，暫按老標(biāo)準(zhǔn)參加期貨和電子撮合的交易交割。具體實(shí)施辦法正在制定。隨著按新體制加工的棉花數(shù)量的增加，棉花改革工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將會同有關(guān)部門及時(shí)修訂期貨合約標(biāo)準(zhǔn)。

　　最后，畢井泉提出按照棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案，2005年度要開始全面推開棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。為確保改革的順利進(jìn)行，一要繼續(xù)做好試點(diǎn)總結(jié)工作，進(jìn)一步落實(shí)改革的有關(guān)政策措施；二要做好改革全面推開的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；三是各試點(diǎn)單位要充分發(fā)揮宣傳、示范作用。

　　改革工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室成員、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長王守聰出席了會議。