7月1日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家質檢總局、供銷總社、農業(yè)部、農業(yè)發(fā)展銀行六部委聯(lián)合召開棉花質量檢驗體制改革試點工作總結大會。改革工作協(xié)調指導小組辦公室主任、國家發(fā)改委經貿司司長畢井泉回顧了改革試點一年間所作的工作及所取得的成效，并總結了改革中反映出的一些深層次問題。
畢井泉談到，一年來，加工企業(yè)和公證檢驗承檢機構按新體制進行的試點，取得了顯著成效。
�。ㄒ唬┨岣吡嗣藁庸べ|量。按照新體制試點要求，棉花加工企業(yè)新工藝設備配備齊全，烘干機的使用有效地將籽棉回潮率控制在標準范圍內，排除雜質和減少皮棉中的棉結和索絲有了明顯的改善，棉花加工質量明顯提高。棉包加工、檢驗的數(shù)據(jù)均及時輸入到信息化管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題可以準確查找，棉花質量保障能力明顯提高。據(jù)中國纖維檢驗局進行的對比檢驗分析，試點企業(yè)送檢的棉花，品級比普通公檢棉花高6個百分點。
�。ǘ┤〉昧溯^好的效益。一年來的實踐證明，采用新的加工打包設備，可以節(jié)省人工，減少開支，提高效率，增加效益。試點企業(yè)采用新的加工工藝，一條生產線用工可減少3人，包材料比原來節(jié)省30%。按新體制要求進行的儀器化檢驗，項目全面，數(shù)據(jù)客觀準確，提高了檢驗的科學性、公正性、權威性。紡織企業(yè)購買按新體制檢驗的棉花，對質量放心，而且有利于配棉。試點企業(yè)加工的部分大包棉花每噸售價高出市價200元左右。
�。ㄈ┡囵B(yǎng)了一批技術骨干。棉花質量檢驗體制改革的成效，與棉花加工企業(yè)和纖檢機構技術人員的業(yè)務素質和責任心密切相關。通過嚴格規(guī)范的崗前培訓和近一年試點工作的鍛煉，已經形成了一支了解棉花質量檢驗體制改革內容和要求、掌握新體制加工工藝及質量檢驗工作要求和技術規(guī)范、具有較強責任心和良好職業(yè)道德的技術人員隊伍。這些技術骨干將在改革推進過程中承擔重要的責任。
（四）產生了廣泛的社會影響。改革的試點過程，也是宣傳教育的過程。雖然試點企業(yè)不多，但給廣大棉花加工企業(yè)、紡織企業(yè)的觸動很大。首先是棉花加工企業(yè)的響應。試點初期，確定了10家試點企業(yè)。在試點過程中，應企業(yè)要求，又吸收了積極性較高、條件具備的4家企業(yè)參與試點。試點的成功推進，激發(fā)了廣大企業(yè)要求參加改革的積極性。其次是紡織企業(yè)反應熱烈。試點開始以來，不斷有大型紡織企業(yè)詢問棉花質量檢驗改革的有關情況，表示出了濃厚的興趣。紡織企業(yè)普遍認為，改革抓住了提高棉花質量這個關鍵，對提升我國棉花產業(yè)和紡織行業(yè)的競爭力意義重大。三是國際機構也十分關注。在棉花加工、檢驗比較先進的美國、澳大利亞，一些棉花行業(yè)組織主動與我有關部門聯(lián)系，了解我國棉花質量檢驗體制改革及進展情況。剛剛在上海召開的中國國際棉花會議上，棉花質量檢驗體制改革作為一個專題討論，受到國內外棉花業(yè)界人士的一致關注。
在講話中，畢井泉總結了試點反映出的幾個深層次問題。
�。ㄒ唬┙Y算依據(jù)問題。試點企業(yè)和紡織企業(yè)反映，儀器化檢驗提供的棉花品質指標較多，在實際交易時應根據(jù)哪些指標進行結算，企業(yè)難以掌握。色特征級、長度、馬克隆值、斷裂比強度是反映棉花內在質量的主要指標，也是紡織企業(yè)配棉的重要依據(jù)，可以作為新體制棉花的結算依據(jù)。為了保持新舊體制的平穩(wěn)過渡，在一定時期內可以保留感官檢驗的品級指標，作為供需雙方結算的參考。目前有關部門正在研究如何實現(xiàn)以上述四個質量指標為主要依據(jù)的新的結算體系。
�。ǘ┲亓繂栴}。改革方案的設計是以凈重結算�？紤]到我國長期以來按公定重量結算的習慣，企業(yè)凈重結算還有個接受的過程，因此在一段時期內公證檢驗仍然需要提供回潮率和雜質指標。目前回潮率在線測量裝置已通過技術鑒定，正做進一步改進。在雜質快速檢測的新技術應用之間，采取每20個樣品抽取一個樣品按老標準檢驗的辦法解決。
�。ㄈ┊愋岳w維問題。棉花中混入異性纖維，與我國現(xiàn)在分散的棉花生產方式及收購加工方式密切相關，排除異性纖維的關鍵應在棉花收購加工環(huán)節(jié)增加挑揀和排除工序。同時，中國纖維檢驗局會同棉花協(xié)會、棉紡織協(xié)會正在組織研究制定異性纖維控制指標，達成一致后在標準中增加異性纖維含量的控制指標。中棉工業(yè)公司正在抓緊研制異性纖維識別排除和定量檢測裝置。
（四）棉結和短纖維問題。棉結和短纖維含量是衡量棉花質量的重要指標，直接關系到紡織企業(yè)的加工成本和產品質量水平。紡織企業(yè)反映棉結、短纖維含量高主要是加工皮棉時反復清理造成的。皮棉清理雖然能夠提高外觀等級，但會增加棉結、短纖維含量。為發(fā)揮我國手摘棉的質量優(yōu)勢，中棉工業(yè)公司正在會同有關部門研究相應辦法，改進、完善棉花加工中的清理工藝。目前國內外對棉結的定義及測試方法尚不統(tǒng)計，且進口棉結儀測試的準確性較差。中國纖維檢驗局正在組織國產設備的研制，同時會同有關部門研究棉結的定義，對紡織生產的影響及快速簡便的檢測方法。
�。ㄎ澹┌b問題。試點中發(fā)現(xiàn)，棉包捆扎采用鋼絲在里、棉包包布在外的包裝方式，易造成鋼絲生銹污染棉花，裝運過程中也容易造成包布損壞。另外，8根鋼絲打包容易造成脹包。在新型包裝材料研制成功前，仍采用棉布包裝，捆扎方式改為棉包包布在里、鋼絲在外，捆扎鋼絲改為10根。中國纖維檢驗局會同中棉工業(yè)公司已研究確定新的小樣切割標準。為規(guī)范棉包包型，方便運輸，由棉花加工業(yè)標準化技術委員會負責修改包裝標準。
（六）組批問題。目前試點方案沒有皮棉組批標準，不利于企業(yè)存放在購銷棉花，銷售時增加搬倒費用。經研究并征求供需雙方的意見，初步確定按結算依據(jù)確定的質量檔次組批。為兼顧各種運輸條件，組批上限為190包。
（七）監(jiān)管倉庫問題。改革方案中發(fā)展棉花專業(yè)倉儲這一內容，未能在改革試點中得到充分驗證。除山東省武城天元、巨野魯棉天元棉業(yè)有限公司將部分棉花送入監(jiān)管倉庫外，其他試點加工企業(yè)按新體制加工、檢驗的棉花都沒有進入監(jiān)管倉庫。主要原因是，對監(jiān)管倉庫的定位和功能的認識還不到位，加之接新體制加工的棉花移到監(jiān)管倉庫，增加了移庫、搬倒、碼垛等費用，同時由于質量、包裝標準不同不能進入期貨和電子撮合交易。這個問題，棉花改革工作協(xié)調指導小組將繼續(xù)研究。
�。ò耍┢谪浐碗娮哟楹辖灰讍栴}。目前按新體制加工的棉花的標準與現(xiàn)行合約的質量標準不同，無法進入期貨和電子撮合交易。為促進新體制推行，有關部門共同研究確定，2005年度按新體制要求加工的棉花，暫按老標準參加期貨和電子撮合的交易交割。具體實施辦法正在制定。隨著按新體制加工的棉花數(shù)量的增加，棉花改革工作協(xié)調指導小組將會同有關部門及時修訂期貨合約標準。
最后，畢井泉提出按照棉花質量檢驗體制改革方案，2005年度要開始全面推開棉花質量檢驗體制改革。為確保改革的順利進行，一要繼續(xù)做好試點總結工作，進一步落實改革的有關政策措施；二要做好改革全面推開的組織領導和協(xié)調工作；三是各試點單位要充分發(fā)揮宣傳、示范作用。
改革工作協(xié)調指導小組辦公室成員、農業(yè)部種植業(yè)司副司長王守聰出席了會議。
