6月27日，海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司發(fā)布的“受限紡織品出口監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)”顯示，截至6月23日，中國(guó)出口到美國(guó)的棉制針織襯衫和棉制褲子累計(jì)數(shù)量分別已經(jīng)達(dá)到美國(guó)限制數(shù)量的97.01%和103.37%。估計(jì)至今年7月20日《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》正式實(shí)施時(shí)，我國(guó)對(duì)美出口的設(shè)限產(chǎn)品屆時(shí)將無數(shù)可出。
上周，據(jù)墨西哥當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，墨西哥紡織業(yè)主準(zhǔn)備就中國(guó)企業(yè)的“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)” 向世貿(mào)組織提出一份正式起訴材料，因?yàn)閬碜灾袊?guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)使他們?cè)诿绹?guó)市場(chǎng)上的份額不斷減少。墨西哥將成為第一個(gè)將中國(guó)引入世貿(mào)組織訴訟程序的國(guó)家。值得注意的是墨西哥紡織商會(huì)是在美國(guó)對(duì)中國(guó)政府施壓的情況下宣布采取這一行動(dòng)的。
隨著時(shí)間的推移，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限所引發(fā)的一系列負(fù)面效應(yīng)愈發(fā)彰是出來。
對(duì)此，專家指出，解決中美紡織品貿(mào)易問題應(yīng)避免貿(mào)易問題擴(kuò)大化，力爭(zhēng)在雙邊框架內(nèi)妥善解決。
“從本質(zhì)上講，美對(duì)我設(shè)限屬于‘單邊報(bào)復(fù)’行為，如何將其導(dǎo)入‘雙邊磋商’機(jī)制加以解決，而不引發(fā)‘多邊爭(zhēng)端’，是首先要考慮的問題�！敝袊�(guó)國(guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)王錦珍對(duì)本報(bào)記者表達(dá)了自己看法。
據(jù)他分析，有兩個(gè)因素可能誘發(fā)中美紡織品貿(mào)易問題復(fù)雜化，一是匯率問題，二是美國(guó)與周邊國(guó)家紡織品貿(mào)易平衡問題。比較而言，匯率問題更容易控制，因?yàn)閰R率政策屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，不受WTO條款制約。而美國(guó)與周邊國(guó)家紡織品貿(mào)易平衡問題就要復(fù)雜得多，變數(shù)也大。由于地域上的優(yōu)勢(shì)，墨西哥、中美洲和加勒比地區(qū)國(guó)家從來都是美國(guó)服裝進(jìn)口的主要來源。資料顯示，2004年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的服裝將近110億美元，而從墨西哥、加勒比地區(qū)國(guó)家的進(jìn)口則超過了170億美元。
據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，今年前幾個(gè)月，全美紡織品服裝進(jìn)口金額排名前四位的國(guó)家依次為中國(guó)、墨西哥、印度和加拿大。其中中國(guó)和印度的市場(chǎng)份額增長(zhǎng)很快，墨西哥和加拿大的市場(chǎng)份額均有不同程度的下降。因此墨西哥等國(guó)可能會(huì)起到將中美紡織品貿(mào)易問題放大的作用。
長(zhǎng)期研究中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易專家LEE先生告訴記者，看待美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品單方設(shè)限不能撇開直接利益因素。
據(jù)他分析，去年美國(guó)進(jìn)口紡織品900億美元，美國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口紡織品關(guān)稅占美國(guó)關(guān)稅總收入的43%。今年配額取消，美國(guó)希望尋求替代出路�！傲硪环矫妫O(shè)限很大程度上是沖著人民幣匯率去的�！彼硎�，盡管今年中國(guó)紡織品對(duì)美出口增長(zhǎng)較快，但其在美進(jìn)口中國(guó)商品中所占比重還是很有限的。美國(guó)商務(wù)部保障公平貿(mào)易專家組發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前幾個(gè)月中國(guó)出口美國(guó)市場(chǎng)排名前十位的商品依次為：計(jì)算機(jī)(占比11.6%)、辦公機(jī)器部件(4.3%)、收音機(jī)/電視機(jī)設(shè)備(3.8%)、皮革面鞋靴(3.5%)、家具(3.4%)、玩具(2.8%)、坐具及部件(2.3%)、女裝(2.1%)、桌上游戲器具(2.0%)和旅行袋(2.0%)。
美國(guó)單方設(shè)限的做法，可以理解為長(zhǎng)期對(duì)人民幣匯率施壓行為的延續(xù)。以前的蘋果汁、對(duì)蝦、家具及其它產(chǎn)品，涉案金額從數(shù)億到數(shù)十億美元不等，美國(guó)均未實(shí)現(xiàn)訴求�，F(xiàn)在又對(duì)數(shù)百億美元的紡織品下手，美國(guó)要“攻其必救”。
LEE先生認(rèn)為，美國(guó)對(duì)人民幣匯率的訴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于紡織品，紡織品更多還是起到切入作用。統(tǒng)計(jì)顯示，在中國(guó)剛?cè)胧赖?001年，美國(guó)紡織服裝業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例已分別降為0.22%和0.23%，整個(gè)紡織服裝業(yè)只占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.45%，只有50年前的1/8。1994年，美國(guó)的服裝業(yè)尚占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的40%，到2004年僅占國(guó)內(nèi)服裝市場(chǎng)的3.4%，10年內(nèi)整整下降了90%，而這時(shí)配額尚未取消。
由此可以預(yù)計(jì)，中美紡織品貿(mào)易問題可能會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期性問題，但應(yīng)力爭(zhēng)在相對(duì)確定的范圍內(nèi)解決，避免貿(mào)易問題擴(kuò)大化。
