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全球紡織品貿易的配額制取消過程

2005-06-30 00:00:00

  1974年至烏拉圭回合結束,全球紡織品貿易一直由《多種纖維協(xié)定》管轄,發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家的紡織品采取數量限制措施。

  在關貿總協(xié)定的主持之下,1973年12月30日,42個紡織品貿易國經過艱苦談判,達成"國際紡織品貿易協(xié)定",也稱"多種纖維協(xié)定(FMA)",從而把紡織品的范圍從棉紡織品擴大到化纖產品,紡織品貿易受限制范圍進一步擴大。該協(xié)定于1974年1月1日生效,有效期限為4年,適用范圍包括棉、羊毛、人造纖維及其制品。該協(xié)定于1978年、1982年和1986年延長了3次,第4次多種纖維協(xié)定本應于1991年12月31日到期,參加烏拉圭回合談判的各方代表于1991年同意將現(xiàn)行協(xié)定延長至1992年底,待烏拉圭回合紡織品和服裝協(xié)定生效后終止。我國于1984年加入該協(xié)定。

  該協(xié)定的宗旨是保證世界紡織品貿易有秩序的發(fā)展,減少貿易壁壘,逐步實現(xiàn)紡織品世界貿易自由化,同時避免對進口國市場的干擾。通過發(fā)達國家暫時性地限制紡織品進口,或由發(fā)展中國家自動限制紡織品出口,為發(fā)達國家競爭力遭受到削弱的紡織業(yè)結構性調整提供一個機會。

  該協(xié)定所建立和維持的進口配額制度嚴重違背關貿總協(xié)定取消數量限制的原則,帶有強烈的保護主義色彩,為發(fā)達國家推行貿易保護主義政策提供了合法的依據。由于紡織品貿易的大力發(fā)展是工業(yè)現(xiàn)代化的一個必要階段,因此,多種纖維協(xié)定制約了發(fā)展中國家通過紡織品出口實現(xiàn)經濟起飛,給發(fā)展中國家每年造成的損失超過10億美元,直接影響到發(fā)展中國家國內經濟的發(fā)展和就業(yè)增加。1989年4月貿易談判委員會(中間評審)對本領域的關貿總協(xié)定適用的統(tǒng)一(廢除根據多種纖維協(xié)定的規(guī)則,適用關貿總協(xié)定的規(guī)定)方式進行了談判,并取得了一致。

  對多種纖維協(xié)定納入關貿總協(xié)定的具體方式,美國和加拿大提出,把限定國家的輸入數量限制變更為不限定國家的,采用世界統(tǒng)一標準的輸入數量限制和關稅配額制度,而發(fā)展中國家則提出,在維持限定國家的輸入數量限制的同時,分階段廢除多種纖維協(xié)定,實現(xiàn)紡織品貿易的自由化。最終,美國和加拿大向發(fā)展中國家作了讓步,同意在10年內廢除多種纖維協(xié)定規(guī)定。

  烏拉圭回合談判最終達成了《紡織品與服裝協(xié)定》(ATC),《協(xié)定》的最終目的是把紡織品和服裝部門最終納入關貿總協(xié)定,并規(guī)定給最不發(fā)達國家以特殊待遇,規(guī)定在世界貿易組織正式成立后的第121個月的第一天(2005年1月1日),紡織品和服裝部門應全部納入1994年關貿總協(xié)定,協(xié)議不再延長。

  該《協(xié)定》規(guī)定,協(xié)議生效日(1995年1月1日)起,應將附件(指有關紡織品和服裝產品范圍的附件)所列產品的1990年總進口量的16%納入1994年關貿總協(xié)定產品,這些產品應包括毛滌和紗、機織物、紡織制成品和服裝四個組中第一組的產品,剩下的產品分三個階段取消限制比例:

  第一階段:協(xié)議生效后的第37個月的第一天(1998年1月1日),將附件內占1990年總進口量不少于17%的產品納入。

  第二階段:協(xié)議生效后的第85個月的第一天(2002年1月1日),將附件內占1990年總進口量不少于18%的產品納入。

  第三階段:在協(xié)議生效后的第121個月的第一天(2005年1月1日),全部納入關貿總協(xié)定,屆時所有按協(xié)議項下的限制均予取消。另外,實行限制的成員應提前1年將上述每個階段的一體化產品清單詳細通知紡織品監(jiān)察局,以便轉通過所有成員方。

  2005年1月1日,全球紡織品貿易的配額制度如期取消。
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