我國為何對部分紡織品重新實(shí)施出口許可管理
2005-06-24 00:00:00
在取消紡織品配額6個月后,商務(wù)部于6月19日發(fā)布《紡織品出口臨時管理辦法(暫行)》,決定自7月20日起,對部分紡織品出口重新實(shí)施許可證管理。中國由此成為紡織品全球配額取消后惟一實(shí)行“出口許可”管理的國家。
應(yīng)對國際紡織品貿(mào)易形勢變化
在過去的20多年間,因?yàn)榧徔椘放漕~的存在,中國的紡織品出口一直實(shí)行許可證制度。從2005年1月1日起,全球紡織品配額取消,中國紡織企業(yè)真正享受到了自由貿(mào)易。但從4月份開始,美歐以配額取消后中國紡織品擾亂市場為由,分別對中國紡織品提出特保設(shè)限。6月11日,中國和歐盟經(jīng)過10個小時的艱苦談判后,達(dá)成《中歐諒解備忘錄》,對10類中國對歐出口紡織品確定了合理的基數(shù)和2008年以前的增長率。而中國和美國的談判前景至今仍不明朗。
有關(guān)權(quán)威人士指出,中國對部分紡織品重新實(shí)施出口許可管理是由于國際紡織品貿(mào)易形勢變化而不得不采取的措施。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家趙玉敏認(rèn)為,《紡織品出口臨時管理辦法(暫定)》的頒布,消除了國內(nèi)外對于中國紡織品出口的疑慮和危機(jī)感,使紡織品出口企業(yè)出口有規(guī)可循,不再憂心忡忡、不知所措,避免了出口的不確定局面。
加快中國紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變
國內(nèi)一些紡織品出口企業(yè)認(rèn)為,中國紡織品出口不能再走“以量取勝”的道路,在確保合理出口基數(shù)和合理增長率基礎(chǔ)上的數(shù)量限制,有利于國內(nèi)紡織企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加高附加值、高科技含量的產(chǎn)品出口,走“以質(zhì)取勝”的道路。
新《辦法》采用計算公式來確定經(jīng)營者可以申請的出口許可數(shù)量。趙玉敏說,計算公式體現(xiàn)了政府的一些政策導(dǎo)向。比如,計算公式中一體化后的出口權(quán)重被設(shè)為0.7,而一體化前的出口權(quán)重為0.3,充分考慮了配額放開后經(jīng)營者實(shí)際出口的業(yè)績增長,盡可能避免過去配額管理中曾經(jīng)出現(xiàn)的尋租行為。
另外,在新《辦法》中,各個企業(yè)的出口分配的多少不是按照“量”,而是按照實(shí)際業(yè)績(出口金額)來衡量,從而鼓勵高附加值的紡織品出口。這樣一來,低價走量的企業(yè)就會逐漸失去市場,真正有實(shí)力、有品牌的外貿(mào)企業(yè)則將勝出。
中國紡織品進(jìn)出口商會副秘書長張錫安說,《辦法》的頒布,一方面引導(dǎo)出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種向高附加值、深加工的方向發(fā)展,并進(jìn)一步與國外進(jìn)口商建立穩(wěn)定的關(guān)系。另一方面,《辦法》還為企業(yè)的生產(chǎn)、出口營造了穩(wěn)定的環(huán)境,不但有利于配額產(chǎn)品出口,對于其他紡織品出口也創(chuàng)造了比較好的發(fā)展空間。
政策需要有前瞻性
業(yè)內(nèi)人士同時表示,出臺管理辦法并不意味著所有紡織品貿(mào)易的問題就能一攬子解決。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的專家張燕生認(rèn)為,在紡織品貿(mào)易問題上,中國的政策需要有前瞻性。
他說,從目前的發(fā)展趨勢來看,中國的紡織品已經(jīng)形成了很高的產(chǎn)能,這些產(chǎn)能必須轉(zhuǎn)移,很可能引發(fā)更多的摩擦。另外,特保設(shè)限只是貿(mào)易保護(hù)主義的一種方式,今后,中國的紡織品出口還可能會遇到反傾銷或者其他的貿(mào)易保護(hù)措施,所以,中國必須高度關(guān)注紡織品貿(mào)易發(fā)展的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。
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