在商務(wù)部公布了《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》之后，上海的紡織企業(yè)都開始打起了“小九九”：自己的企業(yè)到底能獲得多少配額，能不能從“新配額時(shí)代”有一個(gè)良好的開端？
本周一上海市外經(jīng)貿(mào)委召集各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)負(fù)責(zé)人，以及70余家年出口達(dá)2000萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)代表對分配辦法進(jìn)行討論。究竟有多少出口數(shù)量可以申請、哪些企業(yè)將獲得配額兩大問題，還是沒有定論。
曾幾何時(shí)，中國紡織業(yè)界因?yàn)?005年1月1日這個(gè)“后配額時(shí)代”的到來而歡欣鼓舞，但這份激情很快就被歐美的“特保大棒”攪得蕩然無存。
“‘后配額’既不代表天大的機(jī)遇，也不會是一場災(zāi)難，中國作為貿(mào)易大國完全應(yīng)該保持平常心泰然處之�！比ツ昴甑祝谏虾⒓蛹徔椄叻逭搲凝堄缊D箴言式的話語在幾個(gè)月后成為現(xiàn)實(shí)。
城下之盟重歸配額路
6月10日下午2點(diǎn)，當(dāng)歐盟貿(mào)易委員曼德爾森千里迢迢來到上海西郊賓館與薄熙來進(jìn)行談判時(shí)，沒有人知道這次談判的結(jié)果是劍拔弩張的貿(mào)易戰(zhàn)還是皆大歡喜的握手言和。
薄熙來在談判前曾公開表示，紡織業(yè)是中國非常重要的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，涉及到直接就業(yè)的人口大概1900萬人，如果加上相關(guān)的就業(yè)人口就更多了。歐美對中國的紡織品設(shè)限給我國帶來的損失是直接的。比如說美國現(xiàn)在對7種紡織品設(shè)限，實(shí)際上已經(jīng)影響到中國20億美元的出口，影響到16萬人的就業(yè)。目前歐盟對中國的兩種紡織品設(shè)限，也影響到3億多美元的出口和相應(yīng)的就業(yè)人數(shù)。
“所以，紡織品出口對于中國的企業(yè)來說是非常重要的，中國政府非常關(guān)切；紡織業(yè)直接涉及到的1900萬就業(yè)人口中，有相當(dāng)一部分人在中國是低收入的家庭。所以，紡織品的問題關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到廣大職工的就業(yè)，中國政府非常關(guān)切�！庇纱丝梢韵胍姰�(dāng)薄熙來進(jìn)入西郊賓館的談判現(xiàn)場時(shí)，他的背后有千萬雙眼睛在注視著他。
東華大學(xué)紡織經(jīng)濟(jì)研究所教授顧慶良在歐盟于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日決定提前啟動針對中國出口T恤和麻紗的“緊急特保程序”后不無遺憾地指出，中國此前對出口紡織品加征關(guān)稅的“姿態(tài)”被歐美“誤讀”了�！拔覀兿胍嬖V世人的是，中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，所以希望通過稅率杠桿、行業(yè)自律來調(diào)整出口形勢，但是我們的努力被歐美看作是一種軟弱的表現(xiàn)。”
隨即，薄熙來于5月30日宣布，自6月1日起，對81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅，其中包括了遭到歐盟圍剿的T恤和麻紗。一場針鋒相對的貿(mào)易戰(zhàn)似乎在所難免了。
然而6月11日零點(diǎn)事態(tài)終于峰回路轉(zhuǎn)，經(jīng)過10個(gè)小時(shí)“討價(jià)還價(jià)”的薄熙來和曼德爾森推開了談判廳緊閉的大門，共同宣布雙方已經(jīng)達(dá)成了出口協(xié)定，中歐紡織品貿(mào)易爭端還是用雙方滿意的新“配額”戲劇性地畫上了句號。
與2005年以前的紡織品配額相比，現(xiàn)在的這條新配額之路更加坎坷難行，對政府和業(yè)界都是一個(gè)空前的挑戰(zhàn)。
等待新配額的日子
“現(xiàn)在每個(gè)公司具體分配多少配額還要等海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來才能知道�！鄙虾Ｈ龢屵M(jìn)出口有限公司總經(jīng)理沈斌表示，預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)最早要這個(gè)月月底才會定下來。
在根據(jù)中歐雙方6月11日商定的結(jié)果，商務(wù)部公布了《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》之后，上海的紡織企業(yè)都開始打起了“小九九”，自己的企業(yè)到底能獲得多少配額，能不能從“新配額時(shí)代”有一個(gè)良好的開端？
在《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》中，配額分配的計(jì)算公式是以紡企在今年7月20日前的一年內(nèi)的出口金額為基數(shù)，給予去年30%的權(quán)重，今年70%的權(quán)重；在今年的出口金額中，非設(shè)限市場和美歐這兩個(gè)設(shè)限市場又分別占30%和70%的權(quán)重。
“其實(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)我們自己就能夠計(jì)算出來，但是目前配額總量使用的情況就不是某個(gè)企業(yè)能夠掌握的�！鄙虾Ｊ薪z綢進(jìn)出口公司浦東公司副總經(jīng)理韓勝良說。
據(jù)悉，本周一上海市外經(jīng)貿(mào)委召集各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)負(fù)責(zé)人，以及70余家年出口達(dá)2000萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)代表對分配辦法進(jìn)行了討論。究竟有多少出口數(shù)量可以申請、哪些企業(yè)將獲得配額兩大問題，還是沒有定論。
由于歐盟計(jì)算中國的相關(guān)紡織品出口量是從6月11日開始，因此在6月11日到7月20日這段時(shí)間的出口量并不消耗配額，同時(shí)這一部分出口量也在抬高企業(yè)出口基數(shù)。韓勝良認(rèn)為，現(xiàn)在還是會有企業(yè)趁此機(jī)會加速出口，“已經(jīng)接手的單子當(dāng)然是盡快出貨更保險(xiǎn)�！�
對于已經(jīng)接到歐盟訂單的企業(yè)來說，一旦出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出爐，配額分配不理想的話將會直接導(dǎo)致企業(yè)因無法出口而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
一位參加該會議的企業(yè)代表指出，如果前面12個(gè)月的出口增長率超過8％的企業(yè)，它們價(jià)格不錯，品質(zhì)也高，這種企業(yè)還給不給它們額度？而價(jià)格較低，檔次也不高，但出口量卻很大的企業(yè)，給不給它們額度？再有就是前期出口形勢不好，但后期好起來的企業(yè)，對它們該怎么辦？
雖然《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》中規(guī)定了“地方政府有5％的機(jī)動指標(biāo)”，但是對于僧多粥少的配額分配來說無異于杯水車薪。
“我想不管怎么分配都不會對我們這樣的小型出口企業(yè)有利�！蹦瓿隹陬~大約在600萬美元的上海新思維有限公司董事副總經(jīng)理金建國表示，該公司在2005年以前的幾個(gè)月由于沒有配額而通過大公司代理出口，所以這些出口業(yè)績都不屬于新思維。另外如果真的嚴(yán)格按出口實(shí)績來分配，“可能小企業(yè)就只能分到幾百件，但是沒有這樣小的訂單，所以分了也沒有用，還會造成市場上出現(xiàn)倒賣配額的現(xiàn)象�！�
中美紡織品出口險(xiǎn)境
不管到月底出口配額如何分配，配額還將在未來幾年主宰著中歐之間的紡織品貿(mào)易穩(wěn)定，而中國與美國的談判現(xiàn)在又被寄予厚望。
繼上周五進(jìn)行技術(shù)層面的首輪正式磋商后，中美即將就紡織品問題展開第二輪磋商。本周末美國商務(wù)部談判代表將在北京同我商務(wù)部再次開談紡織品問題。中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇表示，美方將在近期內(nèi)決定是否對另六類正在調(diào)查中的中國產(chǎn)品啟動“特�！�，因此中美雙方能否盡快“談妥”至關(guān)重要。
曹新宇指出，中美談判的情形較中歐更為復(fù)雜，“美國去年11月對我襪類的‘特保’配額不到一年已被用完，美上月對我七類產(chǎn)品的‘特�！谶M(jìn)行中，而眼下六類中國產(chǎn)品正面臨險(xiǎn)境。”
據(jù)悉，去年我輸美紡織品服裝總額為109億美元，七類“特�！敝挟a(chǎn)品和六類調(diào)查中產(chǎn)品的總額逾22億美元，今年1~4月中國對美紡織品服裝出口達(dá)48.6億美元，同比增70.1％。
商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華表示，中美紡織品貿(mào)易摩擦不僅使中國紡織企業(yè)受到很大傷害，而且使美國的進(jìn)口商、消費(fèi)者和零售商也受到很大傷害。中國出口的產(chǎn)品適合美國市場需求，美國現(xiàn)在是中國紡織品第三大市場。在收益中，中國紡織企業(yè)一般只占10%到20%，80%的利潤被美國的進(jìn)口商、零售商和批發(fā)商所享有。
事實(shí)上，曼德爾森也并不認(rèn)為歐盟紡織工業(yè)已經(jīng)步入“夕陽產(chǎn)業(yè)”的行列，他認(rèn)為歐盟紡織品工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、特殊工藝和款式設(shè)計(jì)等方面占有優(yōu)勢，比如，在軍隊(duì)制服和汽車內(nèi)飾等方面，中國的紡織品無法與歐盟產(chǎn)品抗衡，因此歐盟紡織品工業(yè)仍具有廣闊前景。
日前隨紡織代表團(tuán)來滬的里昂市市長GerardCOLLOMB指出，中國在中低端的紡織品上優(yōu)勢明顯，這是工資水平造成的比較優(yōu)勢。然而法國紡織業(yè)則以技術(shù)研發(fā)見長，在醫(yī)療、宇航等工業(yè)紡織領(lǐng)域更是游刃有余。目前，羅訥省的高科技紡織產(chǎn)品出口占據(jù)了全球70%的集裝箱貿(mào)易量。
“中國并非惟一的紡織品出口國，在對付貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)可以聯(lián)合其他的出口國，而且進(jìn)口國的采購商也會是我們的同盟軍，打擊中國企業(yè)也會損害他們和當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的利益�！饼堄缊D自信地表示，中國不僅是出口大國，同時(shí)也是進(jìn)口大國，每年5000億美元的進(jìn)口額足以震懾那些奉行貿(mào)易保護(hù)主義的國家，中國有足夠的反制裁能力。
“就算在WTO談判再談100年也不會出現(xiàn)完全的自由貿(mào)易，自由貿(mào)易只是一個(gè)相對的概念�！饼堄缊D正中肯綮。
