造商和零售商們卻將大量的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向海外，并支持取消所有的進(jìn)口限制。他們預(yù)見到長達(dá)30年的配額制度不會十分順利地退出舞臺。事實上，最新出臺的配額限制受到WTO框架下特別保護(hù)條款的庇護(hù)。確實，他們預(yù)期還會有更多的特保手段，沃頓Jay H.Baker零售執(zhí)行董事威廉考迪說：“有很多不確定因素，零售商和制造商不清楚下一個特保措施以什么形式出現(xiàn)，因此，最新的限制措施尚未生效，而進(jìn)口商急于盡量多從中國拿到新服裝貨源的時候，你將會在未來幾周內(nèi)看到更多的特保措施接踵而來。”
據(jù)美國貿(mào)易數(shù)據(jù)，從1月-4月，來自中國的棉制褲子進(jìn)口飆升1,500%,棉制襯衣猛增1,300%。從1月-5月，中國服裝對美國出口總額244億美元，較去年同期增長17.2%。
5月份，美國對7種來自中國的服裝再次設(shè)置進(jìn)口配額，包括T-恤衫、棉制褲子和內(nèi)衣。受到特保限制的種類對美出口的年增長率不得突破7.5%。制造商預(yù)期這些限額到夏天就將被用完。當(dāng)配額用完的時候，今年就不會再有中國商品進(jìn)入美國，進(jìn)口商將被迫去尋找新的貨源，而新貨源的產(chǎn)品質(zhì)量和價格都無法與中國相比。
面對香港和臺灣新興制造業(yè)生產(chǎn)的大量商品，美國紡織品配額最初扮演的角色是保護(hù)國內(nèi)制造商的利益。對許多國家來說，服裝生產(chǎn)是攀登經(jīng)濟(jì)階梯的第一步，因為服裝行業(yè)只需投入很少的資金就可基于低工資和低技術(shù)獲取利潤。作為1995年簽署的世貿(mào)組織協(xié)議的部分承諾，美國和歐洲貿(mào)易官員同意在2005年結(jié)束配額制度，但保留行使特保條款的權(quán)利。
香港服裝制造公司聯(lián)泰控股的美國業(yè)務(wù)總裁力克黑芬貝說，他的公司做了特保準(zhǔn)備，但注意力集中在在最終取消中國服裝配額方面。他說：“當(dāng)全球貿(mào)易官員簽署這些條款的時候，大家都忐忑不安。這些官員希望借助特保條款延緩自由化進(jìn)程。誰也不應(yīng)該對配額的結(jié)束而真正震驚。因為此前已經(jīng)有10年的預(yù)警時間，但顯然，美國還有一部分企業(yè)認(rèn)為他們需要更多的時間來適應(yīng)。特保正在延緩一體化進(jìn)程，但不會讓它停止下來�！�
聯(lián)泰的客戶包括Polo Ralph Lauren，Liz Claiborne，Dillard’s和Limited Brands。在為配額結(jié)束做準(zhǔn)備的時候，公司在中國開發(fā)了一個主要的綜合服裝集散地，距離香港北部大約一個小時的路程，被稱為供應(yīng)鏈城市。雇傭了14,000名工人。
由于最近美國對中國實施了配額限制，黑芬貝說，聯(lián)泰將利用其他公司在世界各地的工廠進(jìn)行多樣化生產(chǎn)。同時，公司將在未來幾年內(nèi)將在中國生產(chǎn)的商品推銷到日本和歐洲市場，直到特保效期結(jié)束之后。他說：“當(dāng)我們建立供應(yīng)鏈城市的時候，我們的策略是首先將日本和歐洲市場作為發(fā)展目標(biāo)，隨著時間的推移，逐漸轉(zhuǎn)向美國�！�
Liz Claiborne資深副總裁保伯贊恩說，中國最終將占有美國服裝市場的50%-80%。任何事情都是平等的�！爸袊b的品質(zhì)較好，而且比任何國家都更可靠。因此，當(dāng)配額結(jié)束的時候，人們跑到中國采購最好的產(chǎn)品是很正常的現(xiàn)象。結(jié)果導(dǎo)致中國出口激增，反過來又導(dǎo)致美國實施特保措施。”
他說，最近來自中國的進(jìn)口受到配額限制，令國際服裝采購公司十分掃興，但從1月1日之后，他們則因為其他國家降低價格與中國競爭而從中獲利。贊恩說：“當(dāng)觀察全世界在中國的采購情況時，不能只看今天或者昨天，我們需要了解10年之后當(dāng)所有這些愚蠢的事情結(jié)束之后將要發(fā)生的事情。到那時，中國和任何國家都不會再受到配額限制，而現(xiàn)在的部署將非常有利于我們將來的采購。”
一家主要服裝進(jìn)口公司，瓊斯服裝集團(tuán)首席執(zhí)行官維斯里卡德說，價格僅僅是一個考慮因素。配額使得公司很難決定在哪里加工服裝裁片，因為各個國家的生產(chǎn)數(shù)量和服裝種類受到配額限制�？ǖ抡f：“2005年我們沒有把大賭注放在中國�！�
但展望未來，瓊斯公司正中國和其他國家尋找可提供從裁剪到縫制的供應(yīng)商。頂級設(shè)計師總是留在紐約和歐洲，但許多與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)工作可能轉(zhuǎn)向海外�？ǖ抡f：“我們把精力集中在技術(shù)好的工廠，注意提高生產(chǎn)效率。”
沃頓教授馬歇爾菲舍說，近年來，服裝制造商將服裝裁片的生產(chǎn)分散到全世界不同的國家和地區(qū)，尋找各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中最好的和效率最高的專家。這種做法在業(yè)內(nèi)被稱為“追趕最廉價的針”。在亞洲外包的模式是，你可以在六個國家生產(chǎn)一件襯衣，每個國家專門負(fù)責(zé)其中的一部分。公司鼓吹這種做法，但過程顯然非常復(fù)雜。
他說，聯(lián)泰代表一個新的綜合供貨模式，不僅僅是設(shè)計和生產(chǎn)，還有包裝和直接批發(fā)到商場。綜合模式將削減成本和上市時間，在時裝行業(yè)，這對利潤至關(guān)重要。菲舍說，例如，在紐約的設(shè)計師與亞洲的打樣公司合作時，目前需要數(shù)周時間才能完成樣品。但在新形成的體系里面，設(shè)計師可能在亞洲找到一個綜合工廠，在數(shù)小時內(nèi)就可以完成樣品。
沃頓管理銷教授馬歇爾梅耶說，紡織品配額問題穿插著美國與中國政治關(guān)系緊張的背景。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢，失業(yè)率可能擴(kuò)大。數(shù)百萬農(nóng)民離開農(nóng)村走進(jìn)城市的貧民區(qū)，尋找工廠的工作，中國領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，失業(yè)率大幅提高可能引起社會動蕩。
在美國實施特保措施之前，中國層宣布提高出口稅，試圖緩和與美國的緊張關(guān)系。但美國確定實施特保之后，中國撤銷了提稅計劃。中國最終與歐盟達(dá)成協(xié)議，同意自動將部分出口增幅限制在10%左右，使歐盟放棄了特保決定。
沃頓法律研究教授費(fèi)爾尼科斯提出，摩擦不僅僅局限在美-中之間。受紡織品配額取消影響最大的國家包括印度、巴基斯坦、土耳其和埃及。消費(fèi)價格降低至少給美國工人帶來一些實惠。尼科斯說，問題是受到負(fù)面影響的其他國家工人得不到這些實惠。他們從體制上沒有能力應(yīng)付這些變化，轉(zhuǎn)移損失或者重新分配利潤。
美國南部各州的大型紡織品公司依然在經(jīng)營，但他們的市場份額卻逐漸縮水，他們強(qiáng)烈反對取消配額。美國制造業(yè)行動聯(lián)盟(AMTAC)發(fā)言人勞埃德伍德說，美國制造商僅僅希望與中國進(jìn)行公平競爭。他說，中國制造商受益于政府補(bǔ)貼，包括電費(fèi)、匯率政策以及不良貸款，這些都違背世貿(mào)組織原則。自1993年通過北美自由貿(mào)易協(xié)議以來，美國服裝和紡織產(chǎn)業(yè)的雇用率已經(jīng)從155萬人降至666，555人，降幅57%。
伍德說，同意結(jié)束配額失去了一個有效的外交政策工具，不僅僅在與中國的交往中，而且在與所有國家的交往中。如果中國僥幸將享受補(bǔ)貼的服裝出口到美國，其他國家則可能在其他方面效法。他舉巴西汽車產(chǎn)品為例。如果降低市場準(zhǔn)入門檻，你將看到一個又一個國家效仿中國的做法，即選中一種商品大幅削價，直到把其他供應(yīng)國家擠出市場為止。
根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，紡織品特保條款的有效時間一直延續(xù)到2008年�？ǖ潞推渌苏f，他們不希望美國采取其他措施延續(xù)配額的壽命，反對世貿(mào)組織原則。他說，如果美國成為貿(mào)易保護(hù)主義，他將感到十分震驚。Liz Claiborne公司的贊恩說：“新設(shè)配額損害了美國作為自由貿(mào)易體系推崇者的可信度。美國的做法僅僅證明美國是一個痛心的失敗者。我認(rèn)為這樣做對我們沒有什么好處。”服裝制造商抱怨，配額增加的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)的復(fù)雜性，這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。贊恩估計，總成本將提高大約15%。
沃頓營銷教授斯蒂芬霍克說，配額的最終結(jié)束對零售商和消費(fèi)者的影響很小，因為其他國家在與中國的競爭中也降低了價格。“我認(rèn)為消費(fèi)者不會注意到這一點，因為服裝價格已經(jīng)在一段時間里非常便宜�！狈b進(jìn)口商之間的競爭優(yōu)勢很小，因為他們都與中國的大規(guī)模制造商建立了供貨渠道。以沃爾瑪和其他折扣商帶動的擴(kuò)大低端產(chǎn)品生產(chǎn)，加劇零售競爭，導(dǎo)致服裝價格大幅下降，零售商很難提高銷售利潤。零售商面臨的挑戰(zhàn)是促使消費(fèi)者買更多的服裝。
據(jù)考迪說，零售商很難保證不降價。如果一位消費(fèi)者習(xí)慣以29.99美元買一條卡其褲子，零售商則要維持同樣的價格和同樣的品質(zhì)。服裝行業(yè)最終可能步入一場價格戰(zhàn)。如歐洲零售商H&M銷售的服裝非常便宜又非常新潮，但你只能穿一季，由于它的價格非常低，你則有可能多買幾件。
零售商希望利用這一策略擴(kuò)大銷售。歐洲零售商H&M和Zara每年的產(chǎn)品周轉(zhuǎn)次數(shù)為12-20次，而大多傳統(tǒng)零售商的周轉(zhuǎn)次數(shù)為4-6次�？ǖ陆ㄗh讓價格便宜、可隨時丟棄的服裝與目前的高檔市場接軌。他說：“如果你有固定的收入，你可以在Target買T恤衫，在Coach買背包，在Neiman Marcus買鞋子。”
