4月8日，歐洲最大的紡織服裝生產(chǎn)商組織——?dú)W洲紡織服裝組織（EURATEX）在歐洲議會旁邊的公園搞了個活動，向歐盟委員會、歐洲議會和各國政府施壓，要求將中國紡織品趕出歐洲！
為了營造氣氛，歐洲紡織服裝組織特意弄來了100萬只汽球，在一片"不要中國紡織品"的喧鬧聲中放上天。組織者聲稱，一個汽球代表一個工作崗位。換言之，中國紡織品將會使歐盟紡織服裝業(yè)100萬個工作崗位消失！
從創(chuàng)意的角度講，100萬只汽球可能是個不錯的主意。而且，在全歐洲都為失業(yè)率居高不下而大為頭痛的時候，歐洲紡織服裝組織關(guān)于就業(yè)的訴求也容易打動人心。
在隨后的新聞發(fā)布會上，歐洲紡織服裝組織主席利伯特歷數(shù)了中國紡織服裝如何以“不公平的方式”涌入歐洲市場，給歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了重大沖擊，并指責(zé)歐盟委員會“行動遲緩”，疾呼要立即對中國紡織服裝實(shí)行“特�！�。
實(shí)際上，歐洲紡織服裝組織的這場“秀”只是近來席卷歐美、要求對中國紡織服裝設(shè)限的官民"大合唱"的一個插曲。這次，美國再次扮演了“領(lǐng)唱者”的角色。
4月4日，美國商務(wù)部宣布自行啟動對中國三類紡織品（棉制襯衫、褲子和內(nèi)衣等）的“特保”程序。兩天之后，歐盟委員會公布了“對出口歐盟的中國紡織品采取特殊保障措施的行動指南”（簡稱"特保指南"），對從中國進(jìn)口的各類紡織及服裝類產(chǎn)品均設(shè)立了預(yù)警區(qū)，變相提出了要中國對紡織品“自我設(shè)限”的要求。
至于歐美紡織品產(chǎn)業(yè)界的"特保"呼聲，更是不絕于耳。4月6日，美國全國紡織業(yè)聯(lián)合會再次向美國政府提出訴求，要求對中國制造的14種紡織產(chǎn)品重新設(shè)置配額。
而歐洲紡織服裝組織主席利伯特也在4月8日宣布，繼上月提出對中國制造的12種紡織產(chǎn)品的設(shè)限請求后，歐洲紡織服裝組織將在近期內(nèi)對更多的中國紡織服裝提出啟動"特保"的請求。
“特�！敝q論
看到這里，有許多讀者可能不太明白：不是說全球紡織品配額自2005年1月1日起全部取消嗎？為何歐美等國還能繼續(xù)對中國紡織服裝設(shè)限？這就不能不談到中國入世議定書中有關(guān)紡織品的“特保條款”，即所謂的“特殊保障條款”。
該條款規(guī)定，"當(dāng)原產(chǎn)中國的紡織服裝產(chǎn)品擾亂了進(jìn)口國的市場或?qū)υ摲N產(chǎn)品的正常貿(mào)易構(gòu)成威脅時"，進(jìn)口國可以在與中國進(jìn)行磋商后，采取包括數(shù)量限制在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施。紡織品特保條款的有效期為2008年12月31日。
應(yīng)當(dāng)說，這是中國在加入世界貿(mào)易組織（WTO）談判時做出的一個讓步。當(dāng)然，既然是談判，便會有得有失。因此，從這個意義上講，包括歐美在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員啟動"特保"并無法律上的障礙。問題在于，是否需要啟動"特保"，卻能反映出歐美對紡織品的自由貿(mào)易究竟持一種什么樣的態(tài)度。
中國駐歐盟使團(tuán)商務(wù)處的一位官員表示，既然是“特殊保障”，這一名稱本身就表明這一條款不應(yīng)被輕易動用，而只有在極其特殊的情況下方可使用。
實(shí)際上，中方對貿(mào)易伙伴在啟用特保條款方面持一種非常敏感和堅(jiān)決反對的態(tài)度，認(rèn)為這不符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定達(dá)成的實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易自由化的原則和精神。
歐美方面也有自己的說辭。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在4月6日公布?xì)W盟的特保指南時便辯稱，在早期關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員同意取消全球紡織品配額時，誰也沒有預(yù)料到中國的生產(chǎn)能力會有如此大的提升。
此外，如果歐盟允許中國相關(guān)產(chǎn)品對其的出口大幅增加，不僅會損害歐洲紡織服裝產(chǎn)業(yè)的利益，也會影響包括環(huán)地中海國家在內(nèi)的其他發(fā)展中國家的同類產(chǎn)業(yè)。
不過，在中國入世議定書中，也要求歐美在啟動特保時有充分的證據(jù)。曼德爾森也一再強(qiáng)調(diào)，歐盟只會在有足夠的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示中國對其出口的紡織服裝類產(chǎn)品出現(xiàn)了“大幅和持續(xù)”的增加后，才會考慮采取特保。
目前，歐盟各成員國有關(guān)中國紡織品進(jìn)口的貿(mào)易數(shù)據(jù)還未完全出來。不過，根據(jù)中國自身的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，某些類別的紡織品出口確實(shí)出現(xiàn)了“井噴”。據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，今年2月份中國對美出口服裝同比增長147%；對歐盟服裝出口同比增長188%。
而根據(jù)美國商務(wù)部的初步統(tǒng)計(jì)，今年頭3個月中國對美紡織品和服裝出口同比增長62%，其中部分產(chǎn)品增長幅度同比增長1200%～1500%。
競爭力之辯
如果說在配額取消后，中國紡織服裝對歐美出口確實(shí)出現(xiàn)了較大幅度的增長，那么只能說中國紡織服裝在國際市場上確實(shí)有很強(qiáng)的競爭力。
不過，歐美紡織廠商對此并不服氣。他們聲稱，中國紡織服裝的競爭力主要是價格便宜，而這種價格便宜是通過"不公平方法"取得的。
在歐洲紡織服裝組織的新聞發(fā)布會上，利伯特歷數(shù)了中國紡織品的"不公平競爭方式"。其一、人民幣匯率被嚴(yán)重低估，從而導(dǎo)致中國紡織品價格低得驚人。利伯特稱，在過去十年里，人民幣對歐元的匯率下跌了41%。其二、中國企業(yè)借貸成本低。利伯特聲稱，中國銀行的貸款利率極低，而且很多中國企業(yè)都無需償還貸款，中國銀行居高不下的壞賬比例即是明證。其三、中國工人工資和社會福利待遇低下，導(dǎo)致了勞動力成本人為地壓低。其四、中國企業(yè)在政府和國有銀行的資助下，幾年前便開始購買了大量的紡織機(jī)器，極大地提高了生產(chǎn)能力。
利伯特稱，中國自2002年以來購買的紡織機(jī)械設(shè)備已占世界購買總量的50%左右，而在2004年中國在服裝領(lǐng)域的投資同比增長了38%。
利伯特此番論點(diǎn)，正確與否暫且不論。但歐美紡織服裝廠商對中國紡織品的"不服氣"是顯而易見的。實(shí)際上，歐盟既是世界主要的紡織服裝進(jìn)口市場，又是世界上最大的紡織品出口商和第二大服裝出口商，其產(chǎn)品的技術(shù)含量高，在高端市場有相當(dāng)?shù)母偁幜Α?
此外，歐盟紡織服裝生產(chǎn)商為了降低勞動力和環(huán)保成本，與土耳其、摩洛哥等環(huán)地中海國家建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟。歐盟將其占有技術(shù)優(yōu)勢的紡織面料出口到鄰近的地中海國家，利用當(dāng)?shù)乇阋说膭趧恿庸どa(chǎn)，再返銷至歐盟，以提高產(chǎn)品的競爭力。
從目前的情況看，為了維護(hù)本國生產(chǎn)廠商的利益，歐美等國手中揮舞的“特�！贝蟀艉苡锌赡軙湎聛怼�(shí)際上，美國早在2003年年底便對中國三類紡織品（胸衣、袍服和針織布）用起了這根大棒。而歐盟通過公布"特保"指南，已經(jīng)為使用"特保大棒"做好了最后的準(zhǔn)備。
當(dāng)然，歐盟委員會目前的態(tài)度還比較謹(jǐn)慎，曼德爾森一再表示要等到有充分的貿(mào)易數(shù)據(jù)支持"中國紡織服裝出口激增"這一指控，才會正式啟動特保。有分析人士指出，歐盟最早會在4月底、最遲會在6月份對某些中國紡織服裝“動手”。
出口之反思
實(shí)際上，中國政府已經(jīng)認(rèn)識到了這一問題的嚴(yán)重性。早在去年12月，中國便宣布了包括調(diào)低出口退稅率和對紡織品從量計(jì)征出口稅等八項(xiàng)措施。特別讓人關(guān)注的是，從今年開始中國對每件出口紡織產(chǎn)品征收0.2至0.3元人民幣，或每公斤征收0.5元。
最新的消息稱，為進(jìn)一步遏制某些紡織服裝"過度出口"，中國將進(jìn)一步提高過去3個月里出口量急劇上升的產(chǎn)品的出口稅，同時維持甚至降低其它產(chǎn)品的關(guān)稅。
應(yīng)當(dāng)說，這是中國政府為紡織品創(chuàng)造穩(wěn)定的出口環(huán)境而做出的最新努力。不過，考慮到國際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)，中國從政府到行業(yè)、到企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行一番深入的思考：什么才是符合中國利益最大化的做法？
對單個企業(yè)而言，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和創(chuàng)造屬于自己的品牌是必走之路。目前中國紡織服裝出口中自有品牌的占有率不超過10%，中國服裝出口廠家往往是“貼牌生產(chǎn)”，生產(chǎn)的是外國品牌的各款服裝。
更為嚴(yán)重的是，在紐約和巴黎的商廈每銷售100美元中國女工縫制的服裝，中國一般只得到5～7美元，其他錢都落在商標(biāo)所有者、經(jīng)銷商、店主和中介人的腰包里。
對代表企業(yè)利益的行業(yè)協(xié)會而言，所需要做的顯然更多。中國的行業(yè)協(xié)會一定要改變以往"半官方"的組織方式，真正按"由企業(yè)自愿出資、自主管理，對會員企業(yè)負(fù)責(zé)與服務(wù)"的模式組建。
在對外交往中，單個企業(yè)的力量畢竟有限，而行業(yè)協(xié)會出面則大不相同了，正如歐洲紡織服裝組織所做的那樣。行業(yè)協(xié)會所提供的服務(wù)，應(yīng)該包括發(fā)布各類紡織產(chǎn)品的預(yù)警信息、對會員企業(yè)"約束出口"和組織對歐美官方民間的游說活動等。
從中國政府的角度講，對外維護(hù)中國紡織服裝業(yè)的利益，對內(nèi)控制對紡織服裝行業(yè)的投資過熱，以法律手段限制某些紡織服裝產(chǎn)品的過量出口等，都是職責(zé)范圍之內(nèi)的事。
更重要的是，在經(jīng)過了由出口帶動長達(dá)20余年的經(jīng)濟(jì)繁榮之后，中國政府是否應(yīng)該對目前的發(fā)展模式有所調(diào)整。畢竟，像中國這樣一個大國，不應(yīng)僅將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望放在開拓國際市場方面。
只有提高國內(nèi)人民的生活水平，培育出一個內(nèi)需旺盛的國內(nèi)市場，中國企業(yè)才不用為區(qū)區(qū)幾美元而打破了頭。試想一下，如果每位民工、每位農(nóng)民兄弟每年多穿一件衣服，這樣的市場該有多大？
