中國(guó)與歐盟在紡織品問(wèn)題上終于化干戈為玉帛。一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)，在最后一分鐘被摘除了引信。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)與歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�，�?jīng)過(guò)10個(gè)小時(shí)的艱苦談判，雙方最終握手言和。
雙方各讓一步，避免爭(zhēng)端升級(jí)
6月11日凌晨，中國(guó)與歐盟達(dá)成協(xié)議。根據(jù)雙方簽署的備忘錄，歐盟承諾對(duì)源自中國(guó)的棉布、T恤衫等十類紡織品終止調(diào)查。這就意味著歐盟已經(jīng)放棄即將采取的針對(duì)這些紡織品的所謂設(shè)限。中歐雙方同意，在備忘錄簽署之日到2007年年底的期間內(nèi)，對(duì)上述十類紡織品確定一個(gè)合理的基數(shù)，在這個(gè)基數(shù)上，中方對(duì)歐盟出口紡織品每年的增長(zhǎng)速度控制在8%至12.5%。
歐盟承諾，在2005—2007年期間，對(duì)于上述十類產(chǎn)品之外的中國(guó)紡織品，克制使用中國(guó)加入世界貿(mào)易組織報(bào)告書第“242段”條款(請(qǐng)見(jiàn)“相關(guān)鏈接”———編者注)；2008年，對(duì)所有2005年實(shí)現(xiàn)一體化的中國(guó)紡織品克制使用“242段”條款。雙方一致同意，對(duì)今后紡織品貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題，將通過(guò)磋商予以解決。
今年4月，歐盟貿(mào)易委員會(huì)制定并發(fā)布的《對(duì)華紡織品特別限制措施行動(dòng)指南》，正是基于“242段”。按照這個(gè)《行動(dòng)指南》，歐盟先后對(duì)10余種中國(guó)紡織品啟動(dòng)了設(shè)限調(diào)查。5月27日，歐盟決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的亞麻紗和T恤衫提出正式磋商請(qǐng)求。中歐在15天的有限期內(nèi)(即6月11日以前)，終于找到了雙方滿意的解決辦法。從談判的結(jié)果看，雙方都作出了讓步。歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹硎�，從現(xiàn)在到2007年，雙方將保證平穩(wěn)過(guò)渡；到2008年，歐盟市場(chǎng)將對(duì)中國(guó)紡織品全面開放。
協(xié)議的達(dá)成“埋葬”了一次貿(mào)易和外交危機(jī)
在談判后舉行的記者招待會(huì)上，薄熙來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府贊賞歐盟解決中歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的誠(chéng)意，歐盟努力通過(guò)對(duì)話協(xié)商來(lái)解決中歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，而不像有些國(guó)家試圖采取單方面的行動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題。曼德?tīng)柹脖硎�，他一直呼吁通過(guò)友好協(xié)商的方式解決紡織品爭(zhēng)端，而不希望歐盟采取單方面的行動(dòng)。
中國(guó)和歐盟就紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，在歐洲引起了廣泛關(guān)注，歐盟媒體在第一時(shí)間迅速對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。比利時(shí)和法國(guó)的電視臺(tái)都在當(dāng)天新聞中突出報(bào)道此事，說(shuō)中歐經(jīng)過(guò)“馬拉松式”的談判，在歐盟規(guī)定的限期結(jié)束之際達(dá)成了協(xié)議，使雙方避免了一場(chǎng)“貿(mào)易戰(zhàn)”。尤其是對(duì)紡織業(yè)勢(shì)力較大的法國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)消息無(wú)疑使他們松了一口氣，贏得了“喘息”的時(shí)間。法國(guó)《解放報(bào)》指出，法國(guó)工業(yè)界已經(jīng)對(duì)中歐關(guān)系蒙上陰影深感憂慮。中歐雙方都是負(fù)責(zé)任的貿(mào)易伙伴，紡織品貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成“埋葬”了一次貿(mào)易和外交危機(jī)。
《自由比利時(shí)報(bào)》在一篇報(bào)道中指出，協(xié)議使雙方“贏得了時(shí)間”，而無(wú)論中國(guó)與歐盟都需要時(shí)間來(lái)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。這對(duì)眼下遭遇憲法審批困境的歐盟是這樣，對(duì)即將在2008年迎接奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)亦如此。報(bào)道認(rèn)為中國(guó)需要保持同歐盟的合作，以便加強(qiáng)同歐盟的科技合作，獲取中國(guó)現(xiàn)代化需要的技術(shù)。
但也有媒體在報(bào)道中指出，歐洲紡織業(yè)雖然通過(guò)協(xié)議贏得了一定的時(shí)間，但中國(guó)紡織品大舉進(jìn)入歐洲只是“早晚的事”，因此，紡織業(yè)要利用這段時(shí)間，盡快完成重組，以更好地面對(duì)未來(lái)的“現(xiàn)實(shí)”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》還特別提到，中歐之間達(dá)成紡織品貿(mào)易協(xié)議勢(shì)必對(duì)美國(guó)形成壓力，迫使美國(guó)考慮與中國(guó)達(dá)成類似協(xié)議。
下一個(gè)就是美國(guó)
中國(guó)的紡織品出口已經(jīng)進(jìn)入“后過(guò)渡期”。與歐盟的爭(zhēng)端暫時(shí)解決了，下一個(gè)要面對(duì)的就是美國(guó)。
自5月開始，美國(guó)政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的棉制針織襯衫、棉制褲子等7種紡織品實(shí)施數(shù)量限制，并將持續(xù)到12月31日。我國(guó)商務(wù)部官員指出，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)7種紡織品設(shè)限，實(shí)際上已經(jīng)影響到中國(guó)20億美元的出口和16萬(wàn)人的就業(yè)。
在美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯訪華之前，薄熙來(lái)還破例接受了美國(guó)公共廣播電視的專訪，這也是他第一次接受外國(guó)媒體的專訪。他告訴美國(guó)觀眾，有人認(rèn)為中國(guó)的紡織品影響了美國(guó)的就業(yè)，但實(shí)際上，這是中美之間的一種就業(yè)交換。出口紡織品，為中國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，而中國(guó)開放了149個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)中的100個(gè)，同時(shí)還大量購(gòu)買美國(guó)的大豆等商品，這也為美國(guó)人提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。采訪結(jié)束時(shí)，薄熙來(lái)還要求記者把他的談話內(nèi)容“如實(shí)、全面、完整地介紹給美國(guó)觀眾，而不是只取其中的一部分”。
6月4日，薄熙來(lái)告訴專程趕來(lái)的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯，美國(guó)的做法甚至都違反了美國(guó)自己倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則。古鐵雷斯表示，如果中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系因?yàn)榧徔椘焚Q(mào)易出現(xiàn)問(wèn)題，既有損美國(guó)企業(yè)的利益，也將使美國(guó)政府蒙受損失。雖然兩位部長(zhǎng)沒(méi)有達(dá)成什么協(xié)議，但雙方一致認(rèn)為，在即將召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，將會(huì)有所突破。
此次中歐紡織品貿(mào)易談判結(jié)果如何，對(duì)將來(lái)中美之間的談判是一個(gè)很重要的參考。因此，中國(guó)和歐盟就紡織品貿(mào)易問(wèn)題的談判也受到美國(guó)媒體的關(guān)注。中歐談判已經(jīng)成功了，而中美談判還沒(méi)有正式開始，美國(guó)還真有點(diǎn)急。
《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中歐達(dá)成紡織品協(xié)議時(shí)說(shuō)，在歐盟即將對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口實(shí)行限制前幾個(gè)小時(shí)，雙方達(dá)成協(xié)議，使歐盟紡織服裝業(yè)有了時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對(duì)中國(guó)在全球紡織服裝出口占主導(dǎo)地位的局面。報(bào)道說(shuō)，談判的突破使曼德?tīng)柹闪丝跉猓@個(gè)協(xié)議對(duì)歐盟是一個(gè)勝利，因?yàn)槊绹?guó)還陷在與中國(guó)糾紛的泥潭里。
美國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、布隆伯格通訊社認(rèn)為，中歐紡織品協(xié)議將幫助中國(guó)防止歐盟實(shí)行更多的限制。美國(guó)的紡織業(yè)也在注視著協(xié)議的內(nèi)容，因?yàn)樗麄円蚕Ｍ绹?guó)政府與中國(guó)達(dá)成類似的協(xié)議。而美國(guó)商務(wù)部正研究中歐之間的協(xié)議，其發(fā)言人暫時(shí)還不愿對(duì)此發(fā)表評(píng)論。
什么是242條款(相關(guān)鏈接)
中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)簽訂的《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書第242段(紡織品特殊限制措施)》，即242條款，主要適用于紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易。
根據(jù)242條款的規(guī)定，如一個(gè)世貿(mào)組織成員認(rèn)為《紡織品與服裝協(xié)定》所涵蓋的原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品自《世貿(mào)組織協(xié)定》生效之日起，由于市場(chǎng)擾亂、威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期減輕或避免市場(chǎng)擾亂。磋商將在收到磋商請(qǐng)求后30天內(nèi)進(jìn)行。雙方將在收到這種請(qǐng)求后90天內(nèi)，盡一切努力就雙方滿意的解決辦法達(dá)成協(xié)議，除非雙方同意延長(zhǎng)該期限。如在90天磋商期內(nèi)未能達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則磋商將繼續(xù)進(jìn)行。提出磋商請(qǐng)求的成員可對(duì)磋商涉及的一個(gè)或多個(gè)類別的紡織品或紡織制成品實(shí)行限制。242條款截止日期為2008年12月31日�！ �
