新華社華盛頓６月１５日電經(jīng)濟(jì)隨筆：美政府何以對(duì)中歐紡織品協(xié)議保持沉默

　　新華社記者王振華

　　中歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端最終以雙贏的局面收?qǐng)�，�?yīng)該可以成為中國與美國之間解決類似爭(zhēng)端的范例。但中國與歐盟本月１１日就此達(dá)成協(xié)議至今，美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室等政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上看不到一點(diǎn)評(píng)論，好像此事與它們毫無關(guān)系。美國政府對(duì)此的唯一表態(tài)只是商務(wù)部發(fā)言人的一句話：美國官員“正在研究這一協(xié)議”。

　　全球紡織品和服裝貿(mào)易配額制度今年１月１日被取消之后，發(fā)展中國家包括中國的紡織和服裝產(chǎn)品對(duì)西方國家的出口出現(xiàn)較大的增長，這是必然的，同時(shí)也是對(duì)美國廣大消費(fèi)者有百利而無一害的事情。但美國在配額制度取消僅僅四個(gè)多月又急忙宣布對(duì)中國進(jìn)行新的限制，美國國內(nèi)反對(duì)和支持的呼聲都不小。布什政府不僅要面對(duì)中歐達(dá)成紡織品貿(mào)易協(xié)議的無形壓力，同時(shí)又要面對(duì)來自國會(huì)及國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壓力。在此處境之下，美國政府只好“少說為佳”。

　　事實(shí)上，美國政府對(duì)中歐紡織品貿(mào)易協(xié)議沒有什么反應(yīng)，本身也就是一種表態(tài)。不管這種沉默是在考慮采取類似“模式”來解決中美之間的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，還是在考慮堅(jiān)持設(shè)限，似乎都可以說明，由美國挑起的中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)對(duì)美國政府來說是一個(gè)不小的難題。

　　一方面，美國政府宣布對(duì)部分中國紡織品和服裝重新設(shè)限本身就理不直氣不壯。美國聲稱對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)限是為了保護(hù)美國的紡織品行業(yè)。但是幾十年來，盡管得到最大限度的政府保護(hù)，美國的紡織品和服裝工業(yè)還是隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷前進(jìn)而急劇衰落，成為美國的“夕陽工業(yè)”。在紡織品配額取消后，中國的出口增長根本不是美國紡織品行業(yè)衰落的原因。美國政府對(duì)此應(yīng)該也是心知肚明的。

　　實(shí)際上，美國政府對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)限的部分原因是屈服于美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其在國會(huì)代言勢(shì)力的壓力。這些人毫無根據(jù)地將美中貿(mào)易逆差加大歸咎于人民幣匯率過高，將國內(nèi)紡織品工業(yè)衰敗歸咎于中國出口增加，不斷向政府施加壓力。而布什政府出于自身總體經(jīng)濟(jì)和政治利益的需要，決定迎合這些人的需要進(jìn)而決定對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)限。不難看出，布什政府在中美紡織品服裝爭(zhēng)端問題上進(jìn)退兩難，保持沉默也在情理之中。

　　另一方面，目前的時(shí)機(jī)也使美國對(duì)采取類似“中歐模式”解決中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端感到為難。美國政府不久前宣布對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)限，很大程度上是想以此來換取國會(huì)和國內(nèi)紡織品行業(yè)對(duì)美國與中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的支持。也許是一種“交易”，在決定對(duì)中國產(chǎn)品重新設(shè)限后，布什政府“換取”了國內(nèi)部分紡織品行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的支持。在這種形勢(shì)下，中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的解決自然增加了難度。

　　人們希望，美國對(duì)中歐紡織品協(xié)議進(jìn)行的“研究”能夠?yàn)橹忻兰徔椘焚Q(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極的結(jié)果。