印度共和國位于南亞次大陸，介于阿拉伯海與孟加拉灣間，突出于印度洋，北部以喜馬拉雅山和喀喇昆侖山為天然屏障；東北和不丹、尼泊爾、中國交界；東與緬甸和孟加拉為鄰；西北與巴基斯坦接壤；東南隔馬納爾灣和�？撕�峽與斯里蘭卡相望。面積約329萬平方公里，人口約10.27億。首都新德里，人口約1100萬。
    印度近年經濟發(fā)展較快，2003財年（2003年4月1日到2004年3月31日）印度GDP增長為8.2%，是15年來增長最快的一年，據(jù)印度國家應用經濟研究委員會預測，2004財年GDP增長將達到6.6-6.7%。而隨著我國的崛起，上世紀九十年代初期，我國是印度的第10大出口國和第9大進口國，而現(xiàn)在我國已經成為印度的第5大出口國和第3大進口國。
    印度是中國在南亞地區(qū)最大的貿易伙伴，近年發(fā)展較快。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2003年中國和印度雙邊貿易總額為75.9億美元，同比增長53.6%。其中，中國對印度出口33.4億美元，同比增長25.2%；自印度進口42.5億美元，同比增長87%。中方逆差9.1億美元。到2004年發(fā)展更快，2004年中國和印度雙邊貿易總額為136.04億美元，同比增長79.1%。其中，中國對印度出口59.27億美元，同比增長77.3%；自印度進口76.77億美元，同比增長80.6%。中方逆差17.5億美元。

紡織服裝出口印度快速增長

    從近幾年我國紡織服裝同印度的雙邊貿易發(fā)展情況看，1999年后我國紡織服裝出口印度開始進入快速增長期，1999年我紡織服裝出口印度0.69億美元，2000年達到1.20億美元，到2004年增長到8.26億美元，年平均增幅達到69%。
    據(jù)我國海關統(tǒng)計，2004年我國和印度紡織服裝進出口為10.19億美元，比上年同期增長58.84%。其中，我國對印度出口紡織服裝8.26億美元，同比增長66.26%；自印度進口1.93億美元，同比增長33.34%。貿易順差6.33億美元。
    2005年1-4月我國和印度紡織服裝進出口為3.57億美元，比上年同期增長23.96%。其中，我國對印度出口紡織服裝3.11億美元，同比增長46.93%；自印度進口0.46億美元，同比下降39.53%。貿易順差2.65億美元。
下圖是近幾年來我紡織服裝與印度貿易情況（單位：億美元）：

 

絲綢成印度反傾銷對象

    2005年5月18日，印度反傾銷總局發(fā)布公告稱，該局決定對自我國進口的20克/米~100克/米的綢緞發(fā)起反傾銷調查。該案調查期為2003年4月1日至2004年9月30日，共18個月。據(jù)我國海關統(tǒng)計資料顯示，調查期內我國對印度出口總額達到1.81億美元，這是印度近年來對我國發(fā)起的涉案金額最大的反傾銷案。
    印度是世界第二大絲綢生產國，其產量占世界總產量的17%。近年來，印度絲綢出口呈逐年下降趨勢。據(jù)印度絲綢出口促進會統(tǒng)計，2000－2001財政年度，印度絲綢出口額為240.141億盧比（5.26億美元），超出印度出口目標9.3%；2001－2002年度，印度絲綢出口下降了11%，為223.538億盧比（4.70億美元）；2002－2003年度印度絲綢出口為216.27億盧比（4.50億美元），比上一年度又有所減少。鑒于印度絲綢業(yè)面臨日益萎縮的局面，印度采取有力措施保護國內絲綢業(yè)發(fā)展。印度作為WTO成員，利用世界貿易組織的爭端解決機制阻擋他國產品進入國內市場，從而保護其本國的產業(yè)和市場。2002年，印度政府對從我國進口的絲類商品進行反傾銷調查；2003年1月2日，對原產于我國的2A級及2A級以下生絲征收高額臨時反傾銷稅，征稅后的印度國內到貨價為每公斤33.90美元；2003年7月初最后裁定此反傾銷案成立，并決定征收每公斤27.97美元的反傾銷稅，從而成功地阻擋了我國絲類產品對印度的出口，使得印度國內的絲類產品價格大幅上升。
    到2003－04年度，印度絲綢的實際出口收入達到277.919億盧比，比上年有大幅度增長。但隨著2005年1月1日全球配額的取消，印度惟恐我國絲綢產品對其出口影響本國產業(yè)，同時印度貿易市場保護色彩濃厚，印度政府一方面為顧及稅收 (關稅為印度政府的第二大重要收入來源)，另一方面為保護國內相關產業(yè)，防止受到進口產品沖擊，故對關稅的稅源極力維護，印度關稅項目繁多且稅率也相當高，進口稅分為基本稅等三種，基本稅率最高可達35%，而進口貨品課征進口稅后的總稅率一般將達50%以上，相當可觀。因此印度又發(fā)起新一輪反傾銷調查就不足為奇。

絲織物出口印度增速放緩

    據(jù)我國海關統(tǒng)計，我國絲織物出口印度經過2001年和2002年快速增長期后，增速現(xiàn)正在不斷放緩。印度對我絲綢反傾銷證據(jù)不足。
    據(jù)海關統(tǒng)計，1999年我國絲織物出口印度僅271萬米，到2002年出口絲織物到印度達到3488萬米，到2004年更增長到9523萬米，五年來出口絲織物到印度數(shù)量增長了35倍。從絲織物出口到印度創(chuàng)匯上看，1999年出口絲織物創(chuàng)匯608萬美元，到2002年為5254萬美元，到2004年達到1.63億美元，五年來增長了27倍。
    但從2003年開始，我國絲織物出口印度增速在放緩，平均價格在2003年達到最低后開始反彈。2003年出口絲織物到印度平均價格為每米1.37美元，2004年達到每米1.71美元，到今年1-4月更增長到1.75美元。
    2005年1-4月我國絲織物出口印度2926萬米，比上年同期增長20.15%；出口創(chuàng)匯5127萬美元，比上年同期增長36.81%；平均價格為每米1.75美元，比同期增長13.64%。
下圖是近幾年絲織物出口印度貿易情況：

 

    據(jù)海關統(tǒng)計2004年我國絲織物出口2.51億米，比上年同期增長29.5%，出口印度占到38%。絲織物出口創(chuàng)匯5.83億美元，比上年同期增長43.77%，出口印度占28%。
    2005年1-4月我國絲織物出口8613萬米，比上年同期增長24.24%，出口印度占到34%；出口創(chuàng)匯2.04億美元，比上年同期增長32.65%，出口印度占到25%；平均價格為每米2.37美元，比同期增長6.76%。

印度是蠶絲生產大國

    印度是南亞的蠶絲生產大國，地處熱帶，全年都能養(yǎng)蠶。2000年產桑蠶絲14432噸，約占世界總產絲量的18%，居世界第二位，當年還生產柞蠶絲278噸，蓖麻蠶絲1309噸，如按蠶絲總產量計，桑蠶絲約占90%，野蠶絲（也稱非桑蠶絲）占10%左右。為發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，印度政府撥款146萬美元作為第十個五年計劃發(fā)展資金。印度還加大了生絲新品種的開發(fā)力度。1999年印度已投入生產了20個生絲新品種，另有10余個新品種正在進行研發(fā)。這些新品種生絲具有高標準、高質量、防蟲害以及適應氣候條件等方面的優(yōu)勢。印度計劃到2007年桑蠶絲產量達到24000噸，目前其產量為16000噸。
    印度全國現(xiàn)有絹紡錠57990個。電動織機占60%，手工織機仍占40%。年產絲綢約4億米。大部分以村落的形式分布在班加羅爾，每個家庭作坊的規(guī)模一般不超過30臺織機，生產的絲織品一般是色織物，染絲線的染坊也是個體手工染色，設備簡陋。但印度的Himatsingka Seide 有限公司有現(xiàn)代化的Sulzer-Ruti 和 Dornier無梭織機60臺，其中30臺裝有Staubli電子提花機，在紐約和班加羅爾各有一個CAD/CAM化的設計中心，月耗生絲30噸，絹絲25噸，年出口3千萬美元。根據(jù)印度產業(yè)估計，印度每年需要3萬噸絲綢坯布，而國內產量僅為1萬5千噸。

生絲出口印度不斷縮減

    據(jù)我國海關統(tǒng)計，隨著印度對我生絲出口進行反傾銷限制，我出口印度生絲量近幾年不斷縮減。
    據(jù)海關統(tǒng)計，1999年我國生絲出口印度5902噸，到2002年出口生絲到印度達到9030噸，而到2004年下降到7057噸，近兩年出口生絲到印度數(shù)量不斷減少。從生絲出口到印度創(chuàng)匯上看，1999年出口生絲創(chuàng)匯1.14億美元，到2002年為1.47億美元，到2004年達到1.29億美元。2004年比2003年略有增長，主要是平均價格比上年略有增長。
    從2003年開始，我國生絲出口印度就開始負增長，平均價格在2003年達到最低后開始反彈。2003年出口生絲到印度平均價格為每公斤14.67美元，2004年達到每公斤18.32美元，到今年1-4月更增長到20.13美元。
    2005年1-4月我國生絲出口印度2206噸，比上年同期下降0.87%；出口創(chuàng)匯4.44億美元，比上年同期增長18.16%；平均價格為每公斤20.13美元，比同期增長19.25%。
下圖是近幾年生絲出口印度貿易情況：

 

    據(jù)海關統(tǒng)計2004年我國生絲出口11288噸，比上年同期下降18.97%，出口印度占到63%。生絲出口創(chuàng)匯2.14億美元，比上年同期增長0.84%，出口印度占61%。
    2005年1-4月我國生絲出口3536噸，比上年同期增長5.82%，出口印度占到62%；出口創(chuàng)匯7150萬美元，比上年同期增長19.11%，出口印度占到62%；平均價格為每公斤20.22美元，比同期增長12.58%。

絲綢企業(yè)積極應對反傾銷

    從我國整個絲綢出口情況看，因為絲綢總量相對較小，市場較集中，傳統(tǒng)市場國家的消費水平也較高，以及絲綢產品的價值和售價相對于其它紡織品也高一些，一般來說企業(yè)消化成本的能力也會強些。再說，自從絲綢產品對美國的出口配額取消后，我國企業(yè)也已有了一個適應調整期。截至目前，從我國政府和國際上所采取的主動或被動控制我產品出口量的一些措施看，絲綢產品涉及的面不大，總體分析和估計，對我絲綢出口影響不會太大。即使某些措施可能有些影響，也可能要到下半年才顯現(xiàn)，現(xiàn)在還不明朗。相反，從長遠看，這些措施有利于推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于產品結構的進一步優(yōu)化，提高競爭力。
    但從出口印度市場的情況看，印度是我絲織物出口最大的市場，我國有三分之一強的絲織物出口到印度。今年以來，我對印度出口雖然有一定的增長，但受到各種因素的影響增速已經放緩。如果印度對我絲綢市場進行反傾銷設限，我國將有可能失去印度市場。
    在反傾銷調查中，印度不將中國視為市場經濟國家。印度政府在1999年公布的《反傾銷法》中，沒有明確規(guī)定哪些國家為非市場經濟國家。2001年和2002年，印度分別公布了《反傾銷法》修正案，確定了非市場經濟國家及其給予企業(yè)市場經濟待遇的標準。但印度有關法律中缺乏涉案企業(yè)如何申請市場經濟地位的程序性規(guī)定，調查機關也不發(fā)放相應的市場經濟問卷，導致中國企業(yè)無法就所謂“非市場經濟”問題進行抗辯，更不可能獲得市場經濟地位。在中國政府多次交涉后，印度反傾銷當局于2003年月1月開始正式要求中國應訴企業(yè)回答有關市場經濟地位的15～20個問題，并赴中國就市場經濟地位進行實地核查，以便決定是否給予中國應訴企業(yè)市場經濟地位。
    印度政府于2003年月11月10日再次修改了反傾銷法規(guī)，主要內容是增加了印度反傾銷局長認定非市場經濟國家為市場經濟國家的標準和權利，即：如果某一非市場經濟國家在反傾銷調查中被WTO的一個成員按照其相關的判定標準做出評估并發(fā)布公告后，認可或決定認可該非市場經濟國家為市場經濟國家，印度反傾銷局長可據(jù)此在反傾銷調查中將這個非市場經濟國家視為市場經濟國家。
    目前，雖然在個別反傾銷案件中印度給予了中國應訴企業(yè)市場經濟地位，但沒有承認中國為完全市場經濟國家。此外，印度主管官員在反傾銷調查中的自由裁量權較大，極易導致裁決的隨意性。
    所幸的是，絲綢產品出口一直處于預警狀態(tài)，企業(yè)在應訴籌備工作中都表現(xiàn)得十分積極，各方面都相當重視。據(jù)紡織商會秘書長王宇表示，針對這次印度對中國綢緞發(fā)起的反傾銷調查，企業(yè)只要準備充分，勝訴可能性是很大的。