印度共和國(guó)位于南亞次大陸，介于阿拉伯海與孟加拉灣間，突出于印度洋，北部以喜馬拉雅山和喀喇昆侖山為天然屏障；東北和不丹、尼泊爾、中國(guó)交界；東與緬甸和孟加拉為鄰；西北與巴基斯坦接壤；東南隔馬納爾灣和�？撕�峽與斯里蘭卡相望。面積約329萬(wàn)平方公里，人口約10.27億。首都新德里，人口約1100萬(wàn)。
    印度近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2003財(cái)年（2003年4月1日到2004年3月31日）印度GDP增長(zhǎng)為8.2%，是15年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，據(jù)印度國(guó)家應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)預(yù)測(cè)，2004財(cái)年GDP增長(zhǎng)將達(dá)到6.6-6.7%。而隨著我國(guó)的崛起，上世紀(jì)九十年代初期，我國(guó)是印度的第10大出口國(guó)和第9大進(jìn)口國(guó)，而現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)成為印度的第5大出口國(guó)和第3大進(jìn)口國(guó)。
    印度是中國(guó)在南亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，近年發(fā)展較快。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)和印度雙邊貿(mào)易總額為75.9億美元，同比增長(zhǎng)53.6%。其中，中國(guó)對(duì)印度出口33.4億美元，同比增長(zhǎng)25.2%；自印度進(jìn)口42.5億美元，同比增長(zhǎng)87%。中方逆差9.1億美元。到2004年發(fā)展更快，2004年中國(guó)和印度雙邊貿(mào)易總額為136.04億美元，同比增長(zhǎng)79.1%。其中，中國(guó)對(duì)印度出口59.27億美元，同比增長(zhǎng)77.3%；自印度進(jìn)口76.77億美元，同比增長(zhǎng)80.6%。中方逆差17.5億美元。

紡織服裝出口印度快速增長(zhǎng)

    從近幾年我國(guó)紡織服裝同印度的雙邊貿(mào)易發(fā)展情況看，1999年后我國(guó)紡織服裝出口印度開始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，1999年我紡織服裝出口印度0.69億美元，2000年達(dá)到1.20億美元，到2004年增長(zhǎng)到8.26億美元，年平均增幅達(dá)到69%。
    據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)和印度紡織服裝進(jìn)出口為10.19億美元，比上年同期增長(zhǎng)58.84%。其中，我國(guó)對(duì)印度出口紡織服裝8.26億美元，同比增長(zhǎng)66.26%；自印度進(jìn)口1.93億美元，同比增長(zhǎng)33.34%。貿(mào)易順差6.33億美元。
    2005年1-4月我國(guó)和印度紡織服裝進(jìn)出口為3.57億美元，比上年同期增長(zhǎng)23.96%。其中，我國(guó)對(duì)印度出口紡織服裝3.11億美元，同比增長(zhǎng)46.93%；自印度進(jìn)口0.46億美元，同比下降39.53%。貿(mào)易順差2.65億美元。
下圖是近幾年來(lái)我紡織服裝與印度貿(mào)易情況（單位：億美元）：

 

絲綢成印度反傾銷對(duì)象

    2005年5月18日，印度反傾銷總局發(fā)布公告稱，該局決定對(duì)自我國(guó)進(jìn)口的20克/米~100克/米的綢緞發(fā)起反傾銷調(diào)查。該案調(diào)查期為2003年4月1日至2004年9月30日，共18個(gè)月。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，調(diào)查期內(nèi)我國(guó)對(duì)印度出口總額達(dá)到1.81億美元，這是印度近年來(lái)對(duì)我國(guó)發(fā)起的涉案金額最大的反傾銷案。
    印度是世界第二大絲綢生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的17%。近年來(lái)，印度絲綢出口呈逐年下降趨勢(shì)。據(jù)印度絲綢出口促進(jìn)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000－2001財(cái)政年度，印度絲綢出口額為240.141億盧比（5.26億美元），超出印度出口目標(biāo)9.3%；2001－2002年度，印度絲綢出口下降了11%，為223.538億盧比（4.70億美元）；2002－2003年度印度絲綢出口為216.27億盧比（4.50億美元），比上一年度又有所減少。鑒于印度絲綢業(yè)面臨日益萎縮的局面，印度采取有力措施保護(hù)國(guó)內(nèi)絲綢業(yè)發(fā)展。印度作為WTO成員，利用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制阻擋他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而保護(hù)其本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。2002年，印度政府對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的絲類商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查；2003年1月2日，對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的2A級(jí)及2A級(jí)以下生絲征收高額臨時(shí)反傾銷稅，征稅后的印度國(guó)內(nèi)到貨價(jià)為每公斤33.90美元；2003年7月初最后裁定此反傾銷案成立，并決定征收每公斤27.97美元的反傾銷稅，從而成功地阻擋了我國(guó)絲類產(chǎn)品對(duì)印度的出口，使得印度國(guó)內(nèi)的絲類產(chǎn)品價(jià)格大幅上升。
    到2003－04年度，印度絲綢的實(shí)際出口收入達(dá)到277.919億盧比，比上年有大幅度增長(zhǎng)。但隨著2005年1月1日全球配額的取消，印度惟恐我國(guó)絲綢產(chǎn)品對(duì)其出口影響本國(guó)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)印度貿(mào)易市場(chǎng)保護(hù)色彩濃厚，印度政府一方面為顧及稅收 (關(guān)稅為印度政府的第二大重要收入來(lái)源)，另一方面為保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，防止受到進(jìn)口產(chǎn)品沖擊，故對(duì)關(guān)稅的稅源極力維護(hù)，印度關(guān)稅項(xiàng)目繁多且稅率也相當(dāng)高，進(jìn)口稅分為基本稅等三種，基本稅率最高可達(dá)35%，而進(jìn)口貨品課征進(jìn)口稅后的總稅率一般將達(dá)50%以上，相當(dāng)可觀。因此印度又發(fā)起新一輪反傾銷調(diào)查就不足為奇。

絲織物出口印度增速放緩

    據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)絲織物出口印度經(jīng)過(guò)2001年和2002年快速增長(zhǎng)期后，增速現(xiàn)正在不斷放緩。印度對(duì)我絲綢反傾銷證據(jù)不足。
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)絲織物出口印度僅271萬(wàn)米，到2002年出口絲織物到印度達(dá)到3488萬(wàn)米，到2004年更增長(zhǎng)到9523萬(wàn)米，五年來(lái)出口絲織物到印度數(shù)量增長(zhǎng)了35倍。從絲織物出口到印度創(chuàng)匯上看，1999年出口絲織物創(chuàng)匯608萬(wàn)美元，到2002年為5254萬(wàn)美元，到2004年達(dá)到1.63億美元，五年來(lái)增長(zhǎng)了27倍。
    但從2003年開始，我國(guó)絲織物出口印度增速在放緩，平均價(jià)格在2003年達(dá)到最低后開始反彈。2003年出口絲織物到印度平均價(jià)格為每米1.37美元，2004年達(dá)到每米1.71美元，到今年1-4月更增長(zhǎng)到1.75美元。
    2005年1-4月我國(guó)絲織物出口印度2926萬(wàn)米，比上年同期增長(zhǎng)20.15%；出口創(chuàng)匯5127萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)36.81%；平均價(jià)格為每米1.75美元，比同期增長(zhǎng)13.64%。
下圖是近幾年絲織物出口印度貿(mào)易情況：

 

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2004年我國(guó)絲織物出口2.51億米，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，出口印度占到38%。絲織物出口創(chuàng)匯5.83億美元，比上年同期增長(zhǎng)43.77%，出口印度占28%。
    2005年1-4月我國(guó)絲織物出口8613萬(wàn)米，比上年同期增長(zhǎng)24.24%，出口印度占到34%；出口創(chuàng)匯2.04億美元，比上年同期增長(zhǎng)32.65%，出口印度占到25%；平均價(jià)格為每米2.37美元，比同期增長(zhǎng)6.76%。

印度是蠶絲生產(chǎn)大國(guó)

    印度是南亞的蠶絲生產(chǎn)大國(guó)，地處熱帶，全年都能養(yǎng)蠶。2000年產(chǎn)桑蠶絲14432噸，約占世界總產(chǎn)絲量的18%，居世界第二位，當(dāng)年還生產(chǎn)柞蠶絲278噸，蓖麻蠶絲1309噸，如按蠶絲總產(chǎn)量計(jì)，桑蠶絲約占90%，野蠶絲（也稱非桑蠶絲）占10%左右。為發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，印度政府撥款146萬(wàn)美元作為第十個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展資金。印度還加大了生絲新品種的開發(fā)力度。1999年印度已投入生產(chǎn)了20個(gè)生絲新品種，另有10余個(gè)新品種正在進(jìn)行研發(fā)。這些新品種生絲具有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、防蟲害以及適應(yīng)氣候條件等方面的優(yōu)勢(shì)。印度計(jì)劃到2007年桑蠶絲產(chǎn)量達(dá)到24000噸，目前其產(chǎn)量為16000噸。
    印度全國(guó)現(xiàn)有絹紡錠57990個(gè)。電動(dòng)織機(jī)占60%，手工織機(jī)仍占40%。年產(chǎn)絲綢約4億米。大部分以村落的形式分布在班加羅爾，每個(gè)家庭作坊的規(guī)模一般不超過(guò)30臺(tái)織機(jī)，生產(chǎn)的絲織品一般是色織物，染絲線的染坊也是個(gè)體手工染色，設(shè)備簡(jiǎn)陋。但印度的Himatsingka Seide 有限公司有現(xiàn)代化的Sulzer-Ruti 和 Dornier無(wú)梭織機(jī)60臺(tái)，其中30臺(tái)裝有Staubli電子提花機(jī)，在紐約和班加羅爾各有一個(gè)CAD/CAM化的設(shè)計(jì)中心，月耗生絲30噸，絹絲25噸，年出口3千萬(wàn)美元。根據(jù)印度產(chǎn)業(yè)估計(jì)，印度每年需要3萬(wàn)噸絲綢坯布，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H為1萬(wàn)5千噸。

生絲出口印度不斷縮減

    據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，隨著印度對(duì)我生絲出口進(jìn)行反傾銷限制，我出口印度生絲量近幾年不斷縮減。
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)生絲出口印度5902噸，到2002年出口生絲到印度達(dá)到9030噸，而到2004年下降到7057噸，近兩年出口生絲到印度數(shù)量不斷減少。從生絲出口到印度創(chuàng)匯上看，1999年出口生絲創(chuàng)匯1.14億美元，到2002年為1.47億美元，到2004年達(dá)到1.29億美元。2004年比2003年略有增長(zhǎng)，主要是平均價(jià)格比上年略有增長(zhǎng)。
    從2003年開始，我國(guó)生絲出口印度就開始負(fù)增長(zhǎng)，平均價(jià)格在2003年達(dá)到最低后開始反彈。2003年出口生絲到印度平均價(jià)格為每公斤14.67美元，2004年達(dá)到每公斤18.32美元，到今年1-4月更增長(zhǎng)到20.13美元。
    2005年1-4月我國(guó)生絲出口印度2206噸，比上年同期下降0.87%；出口創(chuàng)匯4.44億美元，比上年同期增長(zhǎng)18.16%；平均價(jià)格為每公斤20.13美元，比同期增長(zhǎng)19.25%。
下圖是近幾年生絲出口印度貿(mào)易情況：

 

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2004年我國(guó)生絲出口11288噸，比上年同期下降18.97%，出口印度占到63%。生絲出口創(chuàng)匯2.14億美元，比上年同期增長(zhǎng)0.84%，出口印度占61%。
    2005年1-4月我國(guó)生絲出口3536噸，比上年同期增長(zhǎng)5.82%，出口印度占到62%；出口創(chuàng)匯7150萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)19.11%，出口印度占到62%；平均價(jià)格為每公斤20.22美元，比同期增長(zhǎng)12.58%。

絲綢企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷

    從我國(guó)整個(gè)絲綢出口情況看，因?yàn)榻z綢總量相對(duì)較小，市場(chǎng)較集中，傳統(tǒng)市場(chǎng)國(guó)家的消費(fèi)水平也較高，以及絲綢產(chǎn)品的價(jià)值和售價(jià)相對(duì)于其它紡織品也高一些，一般來(lái)說(shuō)企業(yè)消化成本的能力也會(huì)強(qiáng)些。再說(shuō)，自從絲綢產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口配額取消后，我國(guó)企業(yè)也已有了一個(gè)適應(yīng)調(diào)整期。截至目前，從我國(guó)政府和國(guó)際上所采取的主動(dòng)或被動(dòng)控制我產(chǎn)品出口量的一些措施看，絲綢產(chǎn)品涉及的面不大，總體分析和估計(jì)，對(duì)我絲綢出口影響不會(huì)太大。即使某些措施可能有些影響，也可能要到下半年才顯現(xiàn)，現(xiàn)在還不明朗。相反，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些措施有利于推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
    但從出口印度市場(chǎng)的情況看，印度是我絲織物出口最大的市場(chǎng)，我國(guó)有三分之一強(qiáng)的絲織物出口到印度。今年以來(lái)，我對(duì)印度出口雖然有一定的增長(zhǎng)，但受到各種因素的影響增速已經(jīng)放緩。如果印度對(duì)我絲綢市場(chǎng)進(jìn)行反傾銷設(shè)限，我國(guó)將有可能失去印度市場(chǎng)。
    在反傾銷調(diào)查中，印度不將中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。印度政府在1999年公布的《反傾銷法》中，沒有明確規(guī)定哪些國(guó)家為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。2001年和2002年，印度分別公布了《反傾銷法》修正案，確定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及其給予企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的標(biāo)準(zhǔn)。但印度有關(guān)法律中缺乏涉案企業(yè)如何申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的程序性規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)也不發(fā)放相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)卷，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)無(wú)法就所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題進(jìn)行抗辯，更不可能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在中國(guó)政府多次交涉后，印度反傾銷當(dāng)局于2003年月1月開始正式要求中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)回答有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的15～20個(gè)問(wèn)題，并赴中國(guó)就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行實(shí)地核查，以便決定是否給予中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
    印度政府于2003年月11月10日再次修改了反傾銷法規(guī)，主要內(nèi)容是增加了印度反傾銷局長(zhǎng)認(rèn)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利，即：如果某一非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在反傾銷調(diào)查中被WTO的一個(gè)成員按照其相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)做出評(píng)估并發(fā)布公告后，認(rèn)可或決定認(rèn)可該非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，印度反傾銷局長(zhǎng)可據(jù)此在反傾銷調(diào)查中將這個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
    目前，雖然在個(gè)別反傾銷案件中印度給予了中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但沒有承認(rèn)中國(guó)為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。此外，印度主管官員在反傾銷調(diào)查中的自由裁量權(quán)較大，極易導(dǎo)致裁決的隨意性。
    所幸的是，絲綢產(chǎn)品出口一直處于預(yù)警狀態(tài)，企業(yè)在應(yīng)訴籌備工作中都表現(xiàn)得十分積極，各方面都相當(dāng)重視。據(jù)紡織商會(huì)秘書長(zhǎng)王宇表示，針對(duì)這次印度對(duì)中國(guó)綢緞發(fā)起的反傾銷調(diào)查，企業(yè)只要準(zhǔn)備充分，勝訴可能性是很大的。