覃東海:限制性出口關稅和配額對企業(yè)的影響是不一樣的。前者只是增加了企業(yè)的成本,但是沒有約束企業(yè)的成長空間,反而對企業(yè)的技術升級和管理改善可能是一種促進;后者則鎖定了企業(yè)規(guī)模上限,對這種勞動密集型和靠規(guī)模取勝的企業(yè)更具有打擊性。
張明:征收限制性出口關稅還能給政府帶來財政收入,從根本上講還只是國內(nèi)不同部門之間的利益重新分配,對中國整體性的福利是沒有影響的。
配額則實際上限制了中國繼續(xù)把蛋糕做大,整體福利的凈損失。
覃東海:中美之間的貿(mào)易沖突和人民幣匯率爭端有幾分類似。雖然貿(mào)易制裁不能解決美中之間的貿(mào)易逆差,甚至是這種貿(mào)易制裁可能對美國帶來福利凈損失。美國拿紡織品說事并非為了解決美國國內(nèi)的紡織部門的問題,而是希望奪取其他方面的利益,甚至不排除僅僅是一種損人不利己的行為。
張明:美國降低對中國紡織品的進口,結(jié)果無非是增加對其他發(fā)展中國家紡織品的進口而已,這既不能造成美國國內(nèi)紡織業(yè)的復蘇,也不能緩解美國的經(jīng)常項目逆差。但是值得指出的是,其他以美國市場作為出口基地的紡織品大國包括墨西哥、印度、加拿大和印度尼西亞都將從歐美的這次針對中國的特保措施中獲益。
覃東海:本輪的紡織品貿(mào)易爭端中,我們至少可以看到三方面的利益博弈關系:一個是單邊主義以及地區(qū)主義對多邊主義的挑戰(zhàn);一個是各國基于各種經(jīng)濟政治考慮,相互之間的利益交換;還有一個是各國內(nèi)部利益集團之間的利益交換。
從單邊主義以及地區(qū)主義傾向看,中國費盡辛苦擠進WTO,希望依靠這個平臺表達中國的心聲,卻突然發(fā)現(xiàn),很多時候別人并不和我們在這個多邊框架里玩。我們憋足了勁,卻突然失去了對手。
張明:確實如此,這種單邊主義或者地區(qū)主義的傾向已經(jīng)對全球的多邊架構(gòu)帶來威脅,不僅僅是貿(mào)易領域,包括金融領域中的區(qū)域金融合作對IMF全球框架的挑戰(zhàn),政治領域中的單邊主義和區(qū)域政治聯(lián)盟對聯(lián)合國多邊解決機制的挑戰(zhàn)。特別是在這種地區(qū)主義風起云涌的潮流中,中國卻處于一種左右為難的境地:我們需要加強在多邊機制的發(fā)言權,還是跟上地區(qū)主義的趨勢,在東亞區(qū)域一體化中扮演更為重要的角色?
話說回來,盡管發(fā)達國家經(jīng)常利用雙邊機制來繞開多邊機制以達到自己的目的,但是既然加入了WTO,我們還是要充分利用這一多邊機制來維護自己的利益。