從今年起,中國主要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)在加入世貿(mào)組織談判時獲得的過渡期將陸續(xù)結(jié)束。進入“后過渡期”,相關(guān)產(chǎn)業(yè)如何繼續(xù)應(yīng)對挑戰(zhàn),把握機遇?商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華認為,“要充分運用貿(mào)易救濟措施及其他國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己。”
王琴華介紹說,隨著“后過渡期”的來臨,政府原有的一些管理措施將逐步取消,部分敏感行業(yè)將面臨進口產(chǎn)品和服務(wù)更加激烈的競爭,中國經(jīng)濟的深層次、結(jié)構(gòu)性問題也將逐步顯現(xiàn),中國將進入貿(mào)易爭端高發(fā)期,國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加錯綜復雜。
王琴華說,面對新形勢,國際通用的貿(mào)易救濟措施,在維護產(chǎn)業(yè)安全方面將發(fā)揮越來越大的作用。近幾年,中國對國外進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查37起,保障措施調(diào)查1起。在37起反傾銷調(diào)查案件中,已經(jīng)做出終裁并征收反傾銷稅的案件22起。貿(mào)易救濟措施案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子等五大行業(yè)共35類產(chǎn)品,其中2/3以上的案件集中在化工行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,反傾銷案件累計涉案金額約60億美元,有些案件雖然涉案金額不大,但卻關(guān)系到中國一些高科技產(chǎn)品以及新興幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
王琴華告訴記者,“2001年加入世貿(mào)組織時,我們關(guān)注的焦點是學習規(guī)則,經(jīng)過這幾年的發(fā)展,我們已進入運用規(guī)則的階段,今后的任務(wù)是在‘后過渡期’更好地運用國際通行規(guī)則,主動爭取我國產(chǎn)業(yè)的最大利益! 她表示,商務(wù)部將從六方面著手實現(xiàn)這一目標:
——建立并完善政府與產(chǎn)業(yè)的信息溝通和協(xié)商機制。完善“重點行業(yè)維護產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會議”制度,利用這個平臺討論“后過渡期”以及多哈回合談判中涉及產(chǎn)業(yè)的重點問題,及時向各產(chǎn)業(yè)通報應(yīng)對工作中的新情況、新問題。同時,建立規(guī)范的貿(mào)易——產(chǎn)業(yè)溝通機制,以便在談判中更好地反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需求和利益。
——制訂各產(chǎn)業(yè)“后過渡期”應(yīng)對方案。各行業(yè)應(yīng)及時整理和總結(jié)入世三年來應(yīng)對工作的得與失,研究新時期產(chǎn)業(yè)適用的國際通行規(guī)則,掌握本行業(yè)在國際市場的競爭力狀況。
——繼續(xù)運用貿(mào)易救濟措施,維護產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境。在運用好反傾銷、反補貼和保障措施的基礎(chǔ)上,積極探索新的貿(mào)易救濟方式,包括產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查、幼稚產(chǎn)業(yè)促進、服務(wù)貿(mào)易救濟、貿(mào)易轉(zhuǎn)移救濟、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護等。
——完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制,開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查。商務(wù)部計劃在明年年底前,在全國范圍內(nèi)形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域的資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測體系;建設(shè)分工合作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的包括政府、行業(yè)組織、企業(yè)、中介機構(gòu)的工作體系。同時,對農(nóng)業(yè)、汽車及零部件、石化和冶金等重點、敏感企業(yè)進行競爭力評估,并定期發(fā)布信息。
——加大對產(chǎn)業(yè)的培訓力度。制訂“后過渡期”對政府相關(guān)人員、中介組織、敏感產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)等各類人員的培訓規(guī)劃,分批組織實施。
——充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。