在一片“全球貿(mào)易自由化”的呼聲之中，一些國家的保護(hù)主義日漸抬頭，再次筑起貿(mào)易壁壘。香港將于今年12月13至18日主辦世界貿(mào)易組織WTO第六次部長級會議，作為WTO的最高決策機(jī)構(gòu)，會議將負(fù)責(zé)制定及決議所有有關(guān)多邊貿(mào)易的協(xié)議。
　　負(fù)責(zé)具體籌辦工作的香港工業(yè)貿(mào)易署署長楊立門在5月26日媒體采訪時(shí)，詳談在陰霾中如何撥開云霧，香港會議如何艱難上路。他透露，現(xiàn)時(shí)的議程中并沒有紡織品的議題，但如果屆時(shí)中國與歐盟、美國的糾紛仍未解決，并有升級的趨勢，香港會議也有機(jī)會處理。在香港會議之前，今年7月會先在大連舉辦一次非正式部長級會議(IMM)，這也是中國內(nèi)地首次舉辦WTO的會議。
　　香港甘當(dāng)橋梁
　　《21世紀(jì)》：在今年年底的世界貿(mào)易組織（WTO）第六次部長級會議上，工業(yè)貿(mào)易署主要承擔(dān)什么角色？
　　楊立門：部長級會議是WTO的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定及決議所有有關(guān)多邊貿(mào)易的協(xié)議。WTO自1995年成立以來，已分別在新加坡（1996年）、日內(nèi)瓦（1998年）、西雅圖（1999年）、多哈（2001年）及坎昆（2003年）舉行了5次部長級會議。作為WTO的創(chuàng)始成員之一，香港很榮幸主辦將于2005年12月13至18日舉行的第六次部長級會議，我們稱為“香港部長級會議”，英文簡稱（MC6，下稱香港會議）。
　　工業(yè)貿(mào)易署專責(zé)本港的國際通商關(guān)系、推行貿(mào)易政策和協(xié)議，也是負(fù)責(zé)籌辦香港會議的政府部門。這次代表香港出席會議的是工商及科技局局長曾俊華，我則是出席高官會議SOM的代表，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌會議的籌辦工作。
　　《21世紀(jì)》：這次會議預(yù)期有多少人參加？花費(fèi)多少？對香港及世界貿(mào)易有甚么裨益？
　　楊立門：我們預(yù)計(jì)會有6000名WTO代表、3000名傳媒代表及2000名非政府組織人士參與。根據(jù)我們向香港立法會申請的財(cái)政撥款，開支為2.56億港元，這當(dāng)然不足以支付整個會議的開支，我們會按照行之有效的招標(biāo)程序，接受私人機(jī)構(gòu)的贊助，例如與會者使用的房車，便會是商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助的。
　　這次預(yù)計(jì)出席的1萬多人，加上他們的家眷來港，預(yù)計(jì)會為香港帶來約1億港元的旅游收益；但更重要的是這次會議為香港帶來一個很好的宣傳機(jī)會，香港以獨(dú)立關(guān)稅區(qū)身份，成為這次重要會議的主辦方，可以凸顯內(nèi)地與香港成功落實(shí)“一國兩制”的成果。這方面的收益很難量化，我們經(jīng)常希望在國際傳媒中有些篇幅談?wù)勏愀圻@個亞洲國際都會，香港會議便是一個好機(jī)會。
　　另外如果這次可以談成非農(nóng)產(chǎn)品市場開放，香港首十項(xiàng)本地出口產(chǎn)品，估計(jì)可以節(jié)省9.83億美元的關(guān)稅；而根據(jù)WTO的估計(jì)，上一回合即烏拉圭回答達(dá)成協(xié)議的貿(mào)易自由化措施，可為全球帶來1090億至5100億美元的額外收益。這當(dāng)然是一種估計(jì)，但對于香港這個奉行自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體來說，當(dāng)然希望促成更進(jìn)一步的自由貿(mào)易，特別是近期貿(mào)易保護(hù)主義又再抬頭之時(shí)。
　　《21世紀(jì)》：香港在WTO中扮演溝通橋梁角色，但香港作為一個貿(mào)易自由的經(jīng)濟(jì)體，其實(shí)沒有甚么談判籌碼，也不能左右會議結(jié)果。
　　楊立門：有沒有實(shí)質(zhì)結(jié)果要看所有與會成員的努力，WTO的機(jī)制是要148名會員都同意，議案才能通過，只要有一名會員不愿意便告吹，當(dāng)然，反對者也要承擔(dān)令議案告吹的責(zé)任。香港一直以來，都積極地肩負(fù)起低度發(fā)展國家（LDC）、發(fā)展中國家及發(fā)達(dá)國家的溝通橋梁角色，努力協(xié)助各方拉近距離。
　　紡織品有可能進(jìn)入議程
　　《21世紀(jì)》：近期國際社會的貿(mào)易紛爭愈來愈多，歐盟及美國限制中國的紡織品進(jìn)口。香港會議在這種氣氛下開會，有機(jī)會獲得成果嗎？
　　楊立門：以此事為例，近期氣氛確是不佳，特別是保護(hù)主義又再正式抬頭，世界上一些很大的經(jīng)濟(jì)體，一邊要求其它國家要自由貿(mào)易，另方面又引入各式各樣的配額，這顯然是自相矛盾的，但也是WTO中常見的現(xiàn)象。
　　除了此事之外，由現(xiàn)時(shí)至年底，肯定還有多宗大型的貿(mào)易糾紛，影響到多哈回合的進(jìn)程。例如香蕉問題，歐洲國家對ACP非洲、加勒比海及太平洋國家的香蕉種植業(yè)有很多優(yōu)惠，但就沒有給予南美國家同等待遇，引起厄瓜多爾的強(qiáng)烈不滿，會影響非洲、南美及歐洲國家。另外棉花及糖業(yè)的問題，都會引來較大爭議。
　　但我們也相信香港會議將是多哈回合的里程碑，在幾個方面會有進(jìn)展。第一是農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式，應(yīng)該在這次會議可以出臺，前提是高稅率的產(chǎn)品減幅要大些；第二是非農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式也可望出臺；第三是服務(wù)業(yè)會定下一定幅度開放，會議將對此有具體的決議。
　　另外一個進(jìn)展將是把WTO規(guī)則清晰化�，F(xiàn)時(shí)WTO有很多規(guī)則，例如最常用的反傾銷，在“反傾銷協(xié)議”中很多條款，但卻欠清晰，會員中有出現(xiàn)濫用的情況，我們希望香港會議可以將之清晰化，減少這類糾紛。
　　《21世紀(jì)》：香港會議中會否談到紡織品糾紛？
　　楊立門：現(xiàn)時(shí)的議程中應(yīng)該沒有這項(xiàng)，但如果屆時(shí)中國與歐盟、美國的糾紛仍未解決，并有升級的趨勢，香港會議也有機(jī)會處理。另外WTO屬下的貨物貿(mào)易委員會（CTG），一直有關(guān)注2005年1月1日取消紡織品配額的問題，委員會有可能在部長級會議中提出此事。
　　《21世紀(jì)》：香港作為香港會議的主辦方，按規(guī)定主席可以邀請一些“主席朋友”，協(xié)助處理棘手問題，今年曾俊華局長作為主席，會邀請什么“主席朋友”？會不會是中國一些高層官員，例如商務(wù)部長薄熙來？
　　楊立門：我們不排除，但未決定。通�！爸飨�朋友”會協(xié)助做一些沒有利益沖突的委員會的主席，例如2003年財(cái)政司司長唐英年便獲邀出任非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入（NAMA）的主席，雖然NAMA對香港也很重要，但香港的利益沖突較少，故唐司長以“主席朋友”的身份參加坎昆會議。這些人不容易找到，我們還未決定，決定了也不會這么快公布。
　　《21世紀(jì)》：這次會議對中國有什么意義？香港作為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，但同時(shí)是中國的一個特別行政區(qū)，兩者在WTO會議中應(yīng)該如何合作？雙方的利益有沒有沖突？
　　楊立門：中國內(nèi)地自2001年入世以來，在履行承諾方面付出了很多，但由于種種原因，一直不是很高調(diào)去做協(xié)調(diào)工作。今年顯然轉(zhuǎn)趨積極，例如在香港會議之前，今年7月會由內(nèi)地先舉辦一次非正式部長級會議（IMM），會議原定在北京舉行，現(xiàn)在改在大連舉行，這是內(nèi)地第一次舉辦WTO會議。
　　內(nèi)地和香港的經(jīng)濟(jì)緊密相連，但在WTO之內(nèi)，其實(shí)我們的利益并不完全一致。對香港來說，最大利益是開放服務(wù)業(yè)及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，后者內(nèi)地和香港的利益比較一致，例如大家都希望已發(fā)展國家減免紡織、玩具及電子產(chǎn)品的關(guān)稅，但在開放服務(wù)業(yè)方面，內(nèi)地在這方面仍有一定障礙，但香港就很想加快開放服務(wù)業(yè)。
　　內(nèi)地和香港作為兩個獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，在WTO之下是兩個個體，這充分體現(xiàn)“一國兩制”的精神。