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重建全球紡織品貿(mào)易新秩序任重道遠(yuǎn)

2005-06-07 00:00:00

  《香港商報》日前刊登題為《不公平的環(huán)球自由貿(mào)易》的文章指出,當(dāng)前世貿(mào)組織框架并沒有提供真實的“自由貿(mào)易”環(huán)境,重建全球紡織品貿(mào)易新秩序?qū)⑷沃氐肋h(yuǎn)。文章摘要如下:

  自今年1月多種纖維協(xié)議(MFA)的配額限制取消后,“自由貿(mào)易的春天”轉(zhuǎn)瞬即逝,美國和歐盟近來紛紛采取行動,對中國所謂以低價“傾銷”紡織品提出指控,對今年第一季度出口增長強勁的多類中國紡織品重新設(shè)置配額限制或展開傾銷調(diào)查。面對種種不公平的待遇,中國應(yīng)當(dāng)使出渾身解數(shù)與歐美周旋。

  紡織品糾紛問題不在中國

  當(dāng)前歐美與中國的紡織品貿(mào)易磨擦起于多個原因,中國政府多次表示理解歐美對紡織品貿(mào)易問題的關(guān)注,但歐盟和美國有一種誤解,認(rèn)為紡織品配額制度取消后,中國紡織品會像“洪水猛獸”一樣蔓延到整個世界,中國是最大受益者。其實,由于原來的長達40年的配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織品貿(mào)易,長期遏制了中國紡織品的出口,配額制度一取消,使脫離了“配額牢籠”的中國紡織品出口在短期內(nèi)猛增,這是全球紡織品、服裝行業(yè)由配額體制向自由貿(mào)易體制回歸過程的正常現(xiàn)象,或可稱為中國紡織業(yè)在經(jīng)歷一個長期抑制后爆發(fā)的過程。這個爆發(fā)以出口短期快速增長為特點,其持續(xù)時間不會很長,以后的增長速度將會逐步趨于平穩(wěn)。美國和歐盟不應(yīng)以這3個來月的貿(mào)易數(shù)據(jù)作為長遠(yuǎn)的市場需求指標(biāo),更不應(yīng)過分夸大紡織品配額取消因素對中國紡織業(yè)發(fā)展的作用。歐美不顧事實,想當(dāng)然地對中國產(chǎn)品采取限制措施,嚴(yán)重背離了自由貿(mào)易的精神。再說,這也正是某些國家沒有在紡織品貿(mào)易全球一體化之前的10年過渡期采取任何措施,才會導(dǎo)致今年元月1日后市場上出現(xiàn)中國紡織品激增的局面。所以,問題的主要責(zé)任不在中國。

  自由貿(mào)易是理想

  撤銷全球紡織品貿(mào)易配額制度而進入所謂“后配額時代”,這本來應(yīng)該是全球貿(mào)易自由化的一個里程碑式的新時代。但剛過了3個月就發(fā)生貿(mào)易磨擦這一現(xiàn)實,說明世貿(mào)組織框架并不能提供真實的“自由貿(mào)易”背景,理論上的自由貿(mào)易年代開始,但事實卻完全是另一回事,自由貿(mào)易只是理想主義的概念。美歐是“自由貿(mào)易”的吹鼓手,但說和做是兩回事,竟成為窒礙自由貿(mào)易的最大羈絆。美歐對自己有優(yōu)勢的產(chǎn)品,如高科技、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等,要求發(fā)展中國家大開門戶;但對本身處于劣勢的產(chǎn)品,如中國有明顯優(yōu)勢的紡織品,他們卻在進口上諸多設(shè)限,保護本土市場。因此,中國作為全球最大紡織品出口國,其紡織品貿(mào)易受到保護主義的沖擊不可避免。

  令問題更復(fù)雜的是,美國漠視WTO規(guī)條,繞過必經(jīng)程序向中國先下手為強,顯示了它為了維護自身利益和轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治壓力及本土經(jīng)濟政策失誤的視線,存在不惜踐踏法律的傾向,樹立了輸打贏要的惡劣先例。須知,在紡織品一體化實現(xiàn)之后,中國的紡織品應(yīng)該享受在一體化條件之后增加出口的權(quán)利,而且中國享受全球紡織品一體化,是在多年前在其他方面做出巨大讓步取得的,這是中國權(quán)利和義務(wù)的平衡,不能要求中國在其他方面履行承諾,而又剝奪中國的權(quán)利,這是不公道的。取消紡織品配額限制,實現(xiàn)全球貿(mào)易一體化,對于進行公平自由貿(mào)易是完全必要的,世界各國都應(yīng)為此做出努力。

  美歐民眾也蒙損失

  事實上,預(yù)計美歐兩大市場一浪接一浪的保護主義攻勢,中國政府早已以積極的態(tài)度促進紡織品貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過渡。中國從去年就主動采取了包括對部分紡織品加征出口關(guān)稅、降低紡織品出口退稅率、實行出口自動許可管理等一系列措施,還表示將進一步采取有效措施,從宏觀上加強對紡織業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控,運用經(jīng)濟手段控制部分紡織品和服裝出口的過快增長等等。只是美歐方面的脾胃太大,不滿足于中國已采取的政策措施,中國才于5月30日取消紡織品出口稅。國際貿(mào)易從來都是雙向和互利的。美歐不能在推銷波音和空中客車飛機時將中國視為“上帝”,而面對中國的紡織品卻又將中國作為“靶子”。實際上,從中國進口紡織品和服裝,受益最大的是美歐民眾,而對進口設(shè)限,美歐民眾也要蒙受重大損失。

  后配額時代的坎坷

  中國與美歐的這場紡織品貿(mào)易爭端,預(yù)示“后配額時代”的中國紡織品貿(mào)易之路將何其坎坷,重建全球紡織品貿(mào)易新秩序仍然任重道遠(yuǎn)。由于中國目前對美歐等國要求人民幣盡快升值的問題上寸步不讓,而且美國國會明年要舉行中期選舉,政客有誘因向中國施壓,以增加政治資本,所以美國和歐盟,特別是美國對中國在貿(mào)易問題上應(yīng)會繼續(xù)出招。紡織品和其他許多產(chǎn)品的貿(mào)易配額確實在名義上消除了,但貿(mào)易保護主義老的表現(xiàn)形式不會徹底消失,其新的表現(xiàn)形式將層出不窮,在波詭云譎的國際市場上,中國的企業(yè)必須時刻牢記自己在“與狼共舞”。但相信在“后配額時代”,中國以本身的經(jīng)濟潛力和市場,有足夠?qū)嵙εc美歐周旋,以其方興未艾之勢突圍而出,尋求新生,讓中國紡織業(yè)“脫胎換骨”。
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