重建全球紡織品貿(mào)易新秩序任重道遠(yuǎn)
2005-06-07 00:00:00
《香港商報(bào)》日前刊登題為《不公平的環(huán)球自由貿(mào)易》的文章指出,當(dāng)前世貿(mào)組織框架并沒(méi)有提供真實(shí)的“自由貿(mào)易”環(huán)境,重建全球紡織品貿(mào)易新秩序?qū)⑷沃氐肋h(yuǎn)。文章摘要如下:
自今年1月多種纖維協(xié)議(MFA)的配額限制取消后,“自由貿(mào)易的春天”轉(zhuǎn)瞬即逝,美國(guó)和歐盟近來(lái)紛紛采取行動(dòng),對(duì)中國(guó)所謂以低價(jià)“傾銷”紡織品提出指控,對(duì)今年第一季度出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁的多類中國(guó)紡織品重新設(shè)置配額限制或展開(kāi)傾銷調(diào)查。面對(duì)種種不公平的待遇,中國(guó)應(yīng)當(dāng)使出渾身解數(shù)與歐美周旋。
紡織品糾紛問(wèn)題不在中國(guó)
當(dāng)前歐美與中國(guó)的紡織品貿(mào)易磨擦起于多個(gè)原因,中國(guó)政府多次表示理解歐美對(duì)紡織品貿(mào)易問(wèn)題的關(guān)注,但歐盟和美國(guó)有一種誤解,認(rèn)為紡織品配額制度取消后,中國(guó)紡織品會(huì)像“洪水猛獸”一樣蔓延到整個(gè)世界,中國(guó)是最大受益者。其實(shí),由于原來(lái)的長(zhǎng)達(dá)40年的配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織品貿(mào)易,長(zhǎng)期遏制了中國(guó)紡織品的出口,配額制度一取消,使脫離了“配額牢籠”的中國(guó)紡織品出口在短期內(nèi)猛增,這是全球紡織品、服裝行業(yè)由配額體制向自由貿(mào)易體制回歸過(guò)程的正,F(xiàn)象,或可稱為中國(guó)紡織業(yè)在經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期抑制后爆發(fā)的過(guò)程。這個(gè)爆發(fā)以出口短期快速增長(zhǎng)為特點(diǎn),其持續(xù)時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng),以后的增長(zhǎng)速度將會(huì)逐步趨于平穩(wěn)。美國(guó)和歐盟不應(yīng)以這3個(gè)來(lái)月的貿(mào)易數(shù)據(jù)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)需求指標(biāo),更不應(yīng)過(guò)分夸大紡織品配額取消因素對(duì)中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的作用。歐美不顧事實(shí),想當(dāng)然地對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取限制措施,嚴(yán)重背離了自由貿(mào)易的精神。再說(shuō),這也正是某些國(guó)家沒(méi)有在紡織品貿(mào)易全球一體化之前的10年過(guò)渡期采取任何措施,才會(huì)導(dǎo)致今年元月1日后市場(chǎng)上出現(xiàn)中國(guó)紡織品激增的局面。所以,問(wèn)題的主要責(zé)任不在中國(guó)。
自由貿(mào)易是理想
撤銷全球紡織品貿(mào)易配額制度而進(jìn)入所謂“后配額時(shí)代”,這本來(lái)應(yīng)該是全球貿(mào)易自由化的一個(gè)里程碑式的新時(shí)代。但剛過(guò)了3個(gè)月就發(fā)生貿(mào)易磨擦這一現(xiàn)實(shí),說(shuō)明世貿(mào)組織框架并不能提供真實(shí)的“自由貿(mào)易”背景,理論上的自由貿(mào)易年代開(kāi)始,但事實(shí)卻完全是另一回事,自由貿(mào)易只是理想主義的概念。美歐是“自由貿(mào)易”的吹鼓手,但說(shuō)和做是兩回事,竟成為窒礙自由貿(mào)易的最大羈絆。美歐對(duì)自己有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,如高科技、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等,要求發(fā)展中國(guó)家大開(kāi)門戶;但對(duì)本身處于劣勢(shì)的產(chǎn)品,如中國(guó)有明顯優(yōu)勢(shì)的紡織品,他們卻在進(jìn)口上諸多設(shè)限,保護(hù)本土市場(chǎng)。因此,中國(guó)作為全球最大紡織品出口國(guó),其紡織品貿(mào)易受到保護(hù)主義的沖擊不可避免。
令問(wèn)題更復(fù)雜的是,美國(guó)漠視WTO規(guī)條,繞過(guò)必經(jīng)程序向中國(guó)先下手為強(qiáng),顯示了它為了維護(hù)自身利益和轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)政治壓力及本土經(jīng)濟(jì)政策失誤的視線,存在不惜踐踏法律的傾向,樹立了輸打贏要的惡劣先例。須知,在紡織品一體化實(shí)現(xiàn)之后,中國(guó)的紡織品應(yīng)該享受在一體化條件之后增加出口的權(quán)利,而且中國(guó)享受全球紡織品一體化,是在多年前在其他方面做出巨大讓步取得的,這是中國(guó)權(quán)利和義務(wù)的平衡,不能要求中國(guó)在其他方面履行承諾,而又剝奪中國(guó)的權(quán)利,這是不公道的。取消紡織品配額限制,實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易一體化,對(duì)于進(jìn)行公平自由貿(mào)易是完全必要的,世界各國(guó)都應(yīng)為此做出努力。
美歐民眾也蒙損失
事實(shí)上,預(yù)計(jì)美歐兩大市場(chǎng)一浪接一浪的保護(hù)主義攻勢(shì),中國(guó)政府早已以積極的態(tài)度促進(jìn)紡織品貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過(guò)渡。中國(guó)從去年就主動(dòng)采取了包括對(duì)部分紡織品加征出口關(guān)稅、降低紡織品出口退稅率、實(shí)行出口自動(dòng)許可管理等一系列措施,還表示將進(jìn)一步采取有效措施,從宏觀上加強(qiáng)對(duì)紡織業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制部分紡織品和服裝出口的過(guò)快增長(zhǎng)等等。只是美歐方面的脾胃太大,不滿足于中國(guó)已采取的政策措施,中國(guó)才于5月30日取消紡織品出口稅。國(guó)際貿(mào)易從來(lái)都是雙向和互利的。美歐不能在推銷波音和空中客車飛機(jī)時(shí)將中國(guó)視為“上帝”,而面對(duì)中國(guó)的紡織品卻又將中國(guó)作為“靶子”。實(shí)際上,從中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝,受益最大的是美歐民眾,而對(duì)進(jìn)口設(shè)限,美歐民眾也要蒙受重大損失。
后配額時(shí)代的坎坷
中國(guó)與美歐的這場(chǎng)紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端,預(yù)示“后配額時(shí)代”的中國(guó)紡織品貿(mào)易之路將何其坎坷,重建全球紡織品貿(mào)易新秩序仍然任重道遠(yuǎn)。由于中國(guó)目前對(duì)美歐等國(guó)要求人民幣盡快升值的問(wèn)題上寸步不讓,而且美國(guó)國(guó)會(huì)明年要舉行中期選舉,政客有誘因向中國(guó)施壓,以增加政治資本,所以美國(guó)和歐盟,特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上應(yīng)會(huì)繼續(xù)出招。紡織品和其他許多產(chǎn)品的貿(mào)易配額確實(shí)在名義上消除了,但貿(mào)易保護(hù)主義老的表現(xiàn)形式不會(huì)徹底消失,其新的表現(xiàn)形式將層出不窮,在波詭云譎的國(guó)際市場(chǎng)上,中國(guó)的企業(yè)必須時(shí)刻牢記自己在“與狼共舞”。但相信在“后配額時(shí)代”,中國(guó)以本身的經(jīng)濟(jì)潛力和市場(chǎng),有足夠?qū)嵙εc美歐周旋,以其方興未艾之勢(shì)突圍而出,尋求新生,讓中國(guó)紡織業(yè)“脫胎換骨”。
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