2005年紡織品配額體制走向終結(jié)，這是全世界的紡織服裝業(yè)的福音，是發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同努力的結(jié)果。然而，配額取消僅僅4個月，美國、歐盟就先后對中國紡織品再次實施數(shù)量限制。據(jù)稱，其設(shè)限依據(jù)是2005年第一季度中國紡織品出口增長過快。短短3個月的出口數(shù)據(jù)能說明多少問題？中國紡織品是否對美歐市場造成沖擊？怎樣看待一季度中國紡織品對美歐出口數(shù)據(jù)？
美歐設(shè)限有失公允
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1至3月中國紡織品對美國、歐盟出口呈現(xiàn)一個高增長但逐月回落的態(tài)勢。1至3月對美國紡織品出口34．8億美元，同比增長70．5％，而3月單月的增幅為45．5％，較1月、2月有較大幅度的回落；1至3月對歐盟紡織品出口38．5億美元，同比增長48．3％，其中3月單月出口僅增長11％，逐月下降的趨勢也十分明顯。
分析一季度中國紡織品對美國、歐盟的出口數(shù)據(jù)，不難看出以下幾點：
1．中國改革開放以來，紡織服裝業(yè)是最早進入市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過近10年的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級換代，資源得以合理、有效的配置，生產(chǎn)能力和競爭力大為提高。因此，在配額取消后中國紡織品對美歐出口增長較快，是由扭曲貿(mào)易的配額管理體制向自由貿(mào)易回歸過程中的必然現(xiàn)象，是中國紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易潛能的釋放，這種增長是正常的、短期的。將配額取消前的中國紡織品出口數(shù)據(jù)與配額取消后的出口數(shù)據(jù)進行對比是不合理的。
2．配額取消前夕，美歐進口商、中國出口企業(yè)迫于配額壓力，將大量2004年11月份、12月份的合同轉(zhuǎn)移到一體化后執(zhí)行，相對造成了出口猛增。而美歐貿(mào)易政策的不確定性，也造成進口商和出口企業(yè)的恐慌，搶先出貨，提早出貨。
3．對美國、歐盟紡織品出口價格的下降，其原因首先是配額成本的消失，配額成本平均占出口價格的30％至40％；其次是出口商品結(jié)構(gòu)的變化。以褲子為例，配額時代，企業(yè)為了最大程度地消化配額成本，盡可能做價值較高的長褲出口，配額取消后，企業(yè)沒有了這方面的顧慮，只要有客戶訂單，長褲、短褲，中低檔價位的產(chǎn)品都做，而長褲、短褲的出口價格是一起計算的，總體價格自然呈現(xiàn)下降。實際上，據(jù)一些企業(yè)反映，扣除配額成本，同等合同條件下的同一品質(zhì)的產(chǎn)品出口價格今年上漲了5％。
4．配額取消后，紡織品貿(mào)易出現(xiàn)波動是正常的，新的貿(mào)易格局形成需要有一個過程。短短3個月的數(shù)據(jù)不足以說明問題，應該以平常心看待，而不應將局部問題擴大化、嚴重化。
顯然，美國、歐盟沒有充分考慮以上因素，僅依據(jù)今年一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評判中國紡織品出口增長過快，進而實施設(shè)限，這一做法過于隨意，有失公允。應至少觀察一年以上再下結(jié)論才比較準確�！�
自我調(diào)控初見成效
為防止配額取消后紡織品貿(mào)易波動，中國政府早在2004年一體化前就對紡織品出口采取了降低出口退稅、對紡織行業(yè)投資進行宏觀調(diào)控的政策。紡織品、服裝的出口退稅率分別從14％、17％調(diào)低至11％和13％。宏觀調(diào)控政策也初見成效。2004年，紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1179億元，與上年相比，增長30．3％，增幅回落56．4個百分點。紡織品機械進口44．8億美元，僅增長2．5％。
2005年初中國政府又出臺了一系列政策，繼續(xù)調(diào)控紡織品貿(mào)易節(jié)奏。新的政策可以用二放二控來概括。所謂二放，一是下調(diào)進口關(guān)稅，放開進口，2005年紡織品進口關(guān)稅下調(diào)至11．4％，低于美國的14．6％和加拿大14．5％的進口關(guān)稅。二是實施對非洲25國輸華部分紡織品實施免關(guān)稅的政策；所謂二控，一是自2005年1月1日起，對148種紡織品征收出口從量關(guān)稅。二是于3月1日起實施紡織品出口自動許可暫行辦法。
中國實施的一系列政策正在產(chǎn)生積極的效果，它加大了中國國內(nèi)市場對外開放的力度，減緩了出口的節(jié)奏，增加了其他發(fā)展中國家的出口空間。由此，我們看到1至3月中國紡織品出口并沒有出現(xiàn)國外預期的“井噴”現(xiàn)象，更沒有大舉進攻國際市場。
中國是一個擁有13億人口的大國，背負沉重的就業(yè)壓力，紡織服裝業(yè)直接關(guān)系到1
900萬人口的就業(yè)。中國政府對紡織品貿(mào)易采取的政策措施承擔了較大的壓力。對紡織品出口實行自我調(diào)控政策，除了中國，目前尚無第二個國家。
中國企業(yè)壓力增大
配額體制維持了40多年的歷史，一旦取消，世界紡織品貿(mào)易原有格局必然被打破，建立新的紡織品貿(mào)易體系勢在必然。然而，建立新的紡織品貿(mào)易體系需要一個時間過程，而這個過程對一些國家的產(chǎn)業(yè)來說也是比較痛苦的，尤其是長期受配額保護的美歐紡織服裝產(chǎn)業(yè)
