剛剛過去的5月份在中美和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上是令人傷心的一個(gè)月。在中國(guó)釋出調(diào)高紡織品出口關(guān)稅的善意,而美國(guó)和歐盟仍堅(jiān)持采取設(shè)限行動(dòng)后,中國(guó)不得不宣布:自6月1日起取消81種紡織品出口關(guān)稅。
紡織品貿(mào)易摩擦的升級(jí),會(huì)導(dǎo)致中美和中歐之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎?對(duì)此,北京多位國(guó)際經(jīng)貿(mào)問題專家認(rèn)為還需要進(jìn)一步觀察,現(xiàn)在尚不能得出這種令人不安的結(jié)論!半m然各方的態(tài)度比較強(qiáng)硬,但目前還夠不上貿(mào)易戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn),”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林教授1日向新華社記者說。
這位專家指出,通常所說的“貿(mào)易戰(zhàn)”至少要符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):爭(zhēng)端各方在貿(mào)易問題上相互對(duì)抗、毫不妥協(xié),并伴隨著報(bào)復(fù)行為;貿(mào)易報(bào)復(fù)的范圍已經(jīng)超出某一類商品范疇,擴(kuò)展到其他更廣的領(lǐng)域;爭(zhēng)端方均不講WTO等國(guó)際貿(mào)易規(guī)則了。當(dāng)前,中國(guó)同美歐之間的紡織品貿(mào)易摩擦顯然還沒到這步田地。
中國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所美國(guó)所所長(zhǎng)傅夢(mèng)孜在接受新華社記者采訪時(shí)也認(rèn)為,目前的緊張形勢(shì)有可能加劇,但是否會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn),還要看事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。
他指出,中國(guó)政府自6月1日起取消81種紡織品的出口關(guān)稅,這是對(duì)自由貿(mào)易原則的捍衛(wèi),也是對(duì)自己合法利益的一種捍衛(wèi),而不應(yīng)被視為報(bào)復(fù)行動(dòng)。
“歐美的紡織品設(shè)限行動(dòng)使中國(guó)的紡織行業(yè)遭受了巨大壓力,因?yàn)檫@一行業(yè)在全球貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中產(chǎn)生的邊際利潤(rùn)已非常有限,”傅夢(mèng)孜說,“中國(guó)政府有義務(wù)扶植那些處于困難的企業(yè),為它們創(chuàng)造一個(gè)公平、合理的貿(mào)易環(huán)境!
分析家指出,盡管美歐擺出了一付強(qiáng)硬的架勢(shì),中國(guó)也表示不怕壓力,但各方并沒有關(guān)閉協(xié)商的大門。 5月30日,商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)上充分表明了中國(guó)的立場(chǎng):美歐援引“242條款”對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限“缺乏根據(jù)”,是“完全沒有道理的”、“草率的”;但是,中國(guó)仍然愿意通過認(rèn)真的磋商,來妥善地處理中美、中歐紡織品貿(mào)易問題。
薄熙來坦率地說,受到不公正待遇的中國(guó)紡織企業(yè)已經(jīng)要求政府采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,“(這種)不滿的情緒是可以理解的,但是,我們不一定要講‘報(bào)復(fù)’,因?yàn)橹忻馈⒅袣W經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域非常寬廣!
歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森31日則表示,仍對(duì)歐中雙方就紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端通過協(xié)商達(dá)成解決辦法表示樂觀。他說,在紡織品問題上歐盟尋求的是一個(gè)“全面的協(xié)商解決辦法”。
美歐采取設(shè)限行動(dòng)的最主要但又經(jīng)不起推敲的理由是,今年1月1日起全球配額取消后,中國(guó)對(duì)美歐的紡織品出口出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。張漢林指出,這種非正常情況下的紡織品出口激增,不會(huì)長(zhǎng)時(shí)期持續(xù),從而有利于矛盾的緩和以及問題的解決。他預(yù)計(jì)美歐不會(huì)過分?jǐn)U大對(duì)華紡織品的設(shè)限范圍。
此間專家指出,貿(mào)易戰(zhàn)是各方都不愿意看到的結(jié)果,結(jié)束爭(zhēng)吵回到談判桌前是明智的選擇。對(duì)美國(guó)和歐盟而言,尤其應(yīng)該從自己的利益出發(fā)以大局為重。一個(gè)基本的事實(shí)是,紡織品貿(mào)易在中美、中歐貿(mào)易中所占的比重非常有限,不足十分之一。
張漢林認(rèn)為,美歐同中國(guó)之間的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端如果進(jìn)一步惡化,將給全球貿(mào)易體制帶來很大沖擊,不利于新體制下發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間利益的平衡。因此,在多邊框架內(nèi)的斡旋可能會(huì)令雙方各讓一步,作出妥協(xié)。 “理性的談判方式,才是解決問題的出路,”張漢林說。
6月2日,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯將抵達(dá)北京,開始他上任后的首次訪華行程。期間,中美將就包括紡織品貿(mào)易問題在內(nèi)的一系列重大經(jīng)貿(mào)議題交換意見,磋商結(jié)果如何?人們拭目以待。