剛剛過去的5月份在中美和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上是令人傷心的一個月。在中國釋出調(diào)高紡織品出口關(guān)稅的善意,而美國和歐盟仍堅持采取設(shè)限行動后,中國不得不宣布:自6月1日起取消81種紡織品出口關(guān)稅。
紡織品貿(mào)易摩擦的升級,會導(dǎo)致中美和中歐之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎?對此,北京多位國際經(jīng)貿(mào)問題專家認(rèn)為還需要進一步觀察,現(xiàn)在尚不能得出這種令人不安的結(jié)論。“雖然各方的態(tài)度比較強硬,但目前還夠不上貿(mào)易戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn),”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林教授1日向新華社記者說。
這位專家指出,通常所說的“貿(mào)易戰(zhàn)”至少要符合三個標(biāo)準(zhǔn):爭端各方在貿(mào)易問題上相互對抗、毫不妥協(xié),并伴隨著報復(fù)行為;貿(mào)易報復(fù)的范圍已經(jīng)超出某一類商品范疇,擴展到其他更廣的領(lǐng)域;爭端方均不講WTO等國際貿(mào)易規(guī)則了。當(dāng)前,中國同美歐之間的紡織品貿(mào)易摩擦顯然還沒到這步田地。
中國國際關(guān)系研究所美國所所長傅夢孜在接受新華社記者采訪時也認(rèn)為,目前的緊張形勢有可能加劇,但是否會導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn),還要看事態(tài)的進一步發(fā)展。
他指出,中國政府自6月1日起取消81種紡織品的出口關(guān)稅,這是對自由貿(mào)易原則的捍衛(wèi),也是對自己合法利益的一種捍衛(wèi),而不應(yīng)被視為報復(fù)行動。
“歐美的紡織品設(shè)限行動使中國的紡織行業(yè)遭受了巨大壓力,因為這一行業(yè)在全球貿(mào)易市場競爭過程中產(chǎn)生的邊際利潤已非常有限,”傅夢孜說,“中國政府有義務(wù)扶植那些處于困難的企業(yè),為它們創(chuàng)造一個公平、合理的貿(mào)易環(huán)境。”
分析家指出,盡管美歐擺出了一付強硬的架勢,中國也表示不怕壓力,但各方并沒有關(guān)閉協(xié)商的大門。 5月30日,商務(wù)部部長薄熙來在長達兩個小時的新聞發(fā)布會上充分表明了中國的立場:美歐援引“242條款”對中國紡織品設(shè)限“缺乏根據(jù)”,是“完全沒有道理的”、“草率的”;但是,中國仍然愿意通過認(rèn)真的磋商,來妥善地處理中美、中歐紡織品貿(mào)易問題。
薄熙來坦率地說,受到不公正待遇的中國紡織企業(yè)已經(jīng)要求政府采取貿(mào)易報復(fù)措施,“(這種)不滿的情緒是可以理解的,但是,我們不一定要講‘報復(fù)’,因為中美、中歐經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域非常寬廣!
歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森31日則表示,仍對歐中雙方就紡織品貿(mào)易爭端通過協(xié)商達成解決辦法表示樂觀。他說,在紡織品問題上歐盟尋求的是一個“全面的協(xié)商解決辦法”。
美歐采取設(shè)限行動的最主要但又經(jīng)不起推敲的理由是,今年1月1日起全球配額取消后,中國對美歐的紡織品出口出現(xiàn)了快速增長的勢頭。張漢林指出,這種非正常情況下的紡織品出口激增,不會長時期持續(xù),從而有利于矛盾的緩和以及問題的解決。他預(yù)計美歐不會過分?jǐn)U大對華紡織品的設(shè)限范圍。
此間專家指出,貿(mào)易戰(zhàn)是各方都不愿意看到的結(jié)果,結(jié)束爭吵回到談判桌前是明智的選擇。對美國和歐盟而言,尤其應(yīng)該從自己的利益出發(fā)以大局為重。一個基本的事實是,紡織品貿(mào)易在中美、中歐貿(mào)易中所占的比重非常有限,不足十分之一。
張漢林認(rèn)為,美歐同中國之間的紡織品貿(mào)易爭端如果進一步惡化,將給全球貿(mào)易體制帶來很大沖擊,不利于新體制下發(fā)達國家與發(fā)展中國家間利益的平衡。因此,在多邊框架內(nèi)的斡旋可能會令雙方各讓一步,作出妥協(xié)。 “理性的談判方式,才是解決問題的出路,”張漢林說。
6月2日,美國商務(wù)部長古鐵雷斯將抵達北京,開始他上任后的首次訪華行程。期間,中美將就包括紡織品貿(mào)易問題在內(nèi)的一系列重大經(jīng)貿(mào)議題交換意見,磋商結(jié)果如何?人們拭目以待。