國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在5月30日上午突然宣布,自6月1日起,對(duì)2005年1月1日開(kāi)始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅,原定于6月1日提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時(shí)取消。此外,取消對(duì)亞麻單紗征收出口關(guān)稅。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際紡織貿(mào)易變化的又一次措施,其出發(fā)點(diǎn)是避免國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)陷入內(nèi)外交困的局面,保護(hù)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)在前次提高紡織品關(guān)稅時(shí)就有言在先,就是如果今后中國(guó)的紡織品出口受到外來(lái)的數(shù)量限制,那么中國(guó)將把這些加征出口關(guān)稅的產(chǎn)品從征稅的目錄中剔除。此次對(duì)81項(xiàng)紡織品取消出口關(guān)稅,就是因?yàn)檫@些紡織品種已受到歐美的設(shè)限壓力,國(guó)內(nèi)相關(guān)紡織企業(yè)已面臨生存考驗(yàn)。
2005年1月1日中國(guó)開(kāi)始對(duì)148項(xiàng)紡織品征收出口關(guān)稅,2005年5月20日中國(guó)又宣布提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率,都體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的誠(chéng)意,旨在建立一種出口協(xié)調(diào)機(jī)制,防止紡織品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的公平和自由受到損害。中國(guó)政府已主動(dòng)采取多項(xiàng)自律措施,且各項(xiàng)調(diào)控措施開(kāi)始見(jiàn)效,各地出口增幅開(kāi)始回落。在此境況下,美國(guó)和歐盟仍然堅(jiān)持對(duì)中國(guó)紡織品采取設(shè)限措施,這對(duì)中國(guó)和中國(guó)的紡織品企業(yè)極不公平,損害了我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此,國(guó)家此次取消81項(xiàng)紡織品出口關(guān)稅合情合理。
此次取消81項(xiàng)紡織品出口關(guān)稅,雖然短期內(nèi)紡織企業(yè)的生存壓力有所減緩,但由于歐美市場(chǎng)是未來(lái)我國(guó)紡織出口增長(zhǎng)的主要市場(chǎng),歐美的相繼設(shè)限極大影響了我國(guó)紡織出口增長(zhǎng)的預(yù)期,從而影響到企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)也逐漸意識(shí)到國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)紡織品出口的制約,在投資和擴(kuò)產(chǎn)方面將趨于謹(jǐn)慎。
產(chǎn)品出口在一個(gè)地方受到限制后,就會(huì)轉(zhuǎn)移到非限制國(guó)家,如此下去,可能導(dǎo)致更多的國(guó)家為了保護(hù)自己的市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)而跟進(jìn)采取“特!贝胧。由于這種“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”的影響,不排除其他國(guó)家也對(duì)中國(guó)采取“特保”措施的可能。紡織品出口受限,必將導(dǎo)致紡織行業(yè)變局。一些盈利能力較差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小企業(yè),將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉;而對(duì)于產(chǎn)品附加值較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的紡織龍頭企業(yè),將具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,有望在行業(yè)洗牌中獲得更好的生存空間。
目前市場(chǎng)普遍的擔(dān)心是,此次中國(guó)取消紡織品出口關(guān)稅,帶有一定的“報(bào)復(fù)”的味道,有可能使中國(guó)和歐美之間的貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。雖然不能排除這種可能性,但是筆者認(rèn)為,雙方爆發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)的可能性并不大。理由有三,第一、目前我國(guó)政府和美國(guó)、歐盟出現(xiàn)分歧的關(guān)鍵是,雙方在對(duì)入世議定書(shū)第242條款的理解上存在分歧,其他貿(mào)易領(lǐng)域合作還是比較好的;第二、如果雙方產(chǎn)生貿(mào)易戰(zhàn),利益受損的不僅是中國(guó)紡織企業(yè),歐美國(guó)家紡織企業(yè)的利益也會(huì)受到一樣的損害。因此,雙方都會(huì)認(rèn)真考慮各自的利益,不會(huì)貿(mào)然行事;第三、《ATC協(xié)議》(《紡織品與服裝協(xié)議》)也規(guī)定,如果雙方進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn),將會(huì)受到WTO的處罰。