財(cái)政部昨日消息，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2005年6月1日起，對81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅，5月20日公布對相關(guān)產(chǎn)品自2005年6月1日起提高或降低出口關(guān)稅決定同時(shí)取消。
　　就在5月25日，歐盟委員會宣布，將對我國T恤和麻紗兩類紡織品啟動(dòng)“緊急特�！背绦虻娜�
期推遲到5月31日。5月27日，美國正式對我國化纖制針織襯衫等四類紡織品實(shí)行進(jìn)口限制措施。

　　分析人士指出，我國此次出其不意地對81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅，意味著我國與歐美的談判已經(jīng)惡化。

　　歐美僅靠首月數(shù)據(jù)定下基調(diào)

　　今年1月1日，紡織品配額機(jī)制在全球范圍內(nèi)取消。此前，歐美就有人揚(yáng)言，要對我紡織品出口采取其他限制措施。而在今年1月份紡織品出口數(shù)據(jù)公布后，歐美就已基本設(shè)定了對我國紡織品出口設(shè)限的基調(diào)。

　　今年1月份，我國紡織品對歐美出口出現(xiàn)了量增價(jià)跌的現(xiàn)象。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月份，我國紡織服裝對歐盟15國出口金額達(dá)14.94億美元，同比增長72.1％；對美國出口達(dá)13.42億美元，同比增長69.7％。

　　2月23日，根據(jù)1月份數(shù)據(jù)，歐盟新任貿(mào)易委員曼德爾森透露，歐盟很有可能對我國紡織品出口采取“特殊保障機(jī)制”。此后，歐美要求對我國紡織品出口采取限制措施的呼聲此起彼伏。

　　我國政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會不遺余力地解釋量增價(jià)跌的原因。我國政府認(rèn)為，部分紡織品出口短期內(nèi)量增價(jià)跌，是配額取消后的正�，F(xiàn)象。在一體化長達(dá)10年的過渡期內(nèi)，紡織品主要進(jìn)口方對取消配額的安排不合理，如前松后緊，避重就輕，才是導(dǎo)致短期內(nèi)量增價(jià)跌的主要原因。此外，配額成本的消除、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、充分競爭等，都是量增價(jià)跌的原因。這一現(xiàn)象不可能持續(xù)，將隨著時(shí)間的推移逐步恢復(fù)正常。

　　耐心細(xì)致的解釋卻未能取得理想的效果。3月11日，美國紡織品和服裝制造商要求美政府立即采取保障措施，限制我國紡織品對美國出口的增長速度。4月4日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會宣布，啟動(dòng)針對三類我國紡織品進(jìn)口的保障程序。兩天后，歐盟公布《對華紡織品特限措施行動(dòng)指南》。4月28日，歐盟委員會正式?jīng)Q定，對從我國進(jìn)口的九類紡織品發(fā)起“特殊保障”調(diào)查。

　　我多次讓步未獲積極回應(yīng)

　　為了保持紡織品貿(mào)易的平穩(wěn)過渡，我國政府做出了不少讓步。

　　我國政府決定，自紡織品配額全面取消的同一天，開始對148個(gè)稅號的服裝征收出口關(guān)稅。

　　1月份和2月初的出口數(shù)據(jù)公布后，我國政府又決定，自今年3月1日起，對紡織品出口實(shí)施自動(dòng)許可，以進(jìn)一步加強(qiáng)對紡織品出口的監(jiān)測。同時(shí)，政府還對行業(yè)協(xié)會發(fā)動(dòng)的行業(yè)自律行動(dòng)給予積極支持，并且倡導(dǎo)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，避免低價(jià)競爭。
　　但是這些努力仍然未能有效化解歐美的貿(mào)易保護(hù)主義回潮。5月13日，美方宣布，對我國棉制針織襯衫、棉制褲子、棉制及人造纖維內(nèi)衣褲等3類產(chǎn)品設(shè)限。5月18日又宣布，決定對我男式梭織襯衫、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、精梳棉紗等4類產(chǎn)品采取“特保”。而5月17日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森表示，將對我國T恤和亞麻紗兩類產(chǎn)品啟動(dòng)“緊急特�！背绦颉�

　　5月20日，我國公布了又一讓步措施，決定自2005年6月1日起，對2005年1月1日開始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的74種紡織品提高出口關(guān)稅稅率，同時(shí)對亞麻單紗開征出口關(guān)稅。對于大多數(shù)稅項(xiàng)，出口關(guān)稅都提高了3至4倍。

　　提高出口關(guān)稅的措施仍舊沒有換得歐美的積極回應(yīng)。在我國公布決定提高出口關(guān)稅后三天，歐盟紡織品委員會通過了歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的提議，同意對由我國進(jìn)口的T恤和亞麻紗啟動(dòng)“緊急特�！背绦�。5月27日，美國正式對我國化纖制針織襯衫等四種紡織品實(shí)行進(jìn)口限制措施，設(shè)限期到今年12月31日止。

　　免稅舉措有多重考慮

　　國泰君安分析師李質(zhì)仙認(rèn)為，征收出口關(guān)稅是我國政府“相機(jī)抉擇”的政策機(jī)制，可以根據(jù)貿(mào)易環(huán)境的變化隨時(shí)取消當(dāng)中部分乃至全部品種的征收，是我國政府與歐美談判的籌碼。昨日，我國政府宣布對81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅，意味著我國與歐美的紡織品談判形勢惡化。

　　中國紡織品進(jìn)出口商會信息部副主任梁世瑜認(rèn)為，我國政府昨日的決定可能有多方面的考慮。一是此前做出的讓步，并沒有影響歐美對我紡織品的設(shè)限結(jié)果。二是目前國內(nèi)紡織企業(yè)，特別是生產(chǎn)中低檔紡織品的企業(yè)生存壓力很大。此外，為了放慢對歐美市場出口增速而征收出口關(guān)稅，這對其他應(yīng)享受自由貿(mào)易益處的市場來說也不公平。

　　不過，分析人士認(rèn)為，我國此次取消征收出口關(guān)稅，并不會改變我國紡織業(yè)的長期發(fā)展趨勢。西南證券分析師程萍萍表示，此次取消征收出口關(guān)稅，更可能是出于減緩中小紡織企業(yè)生存危機(jī)的短期考慮，整頓行業(yè)秩序、走高附加值道路，仍然是政府對紡織業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的長期政策取向