布魯塞爾:沒(méi)有籌碼的談判
2005-05-31 00:00:00
談判需要深悉規(guī)則,但更需要籌碼,而我們的籌碼在哪?其實(shí),這正是中國(guó)和所有發(fā)展中國(guó)家都面臨的痛苦:我們只會(huì)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性商品,所以我們也只能面對(duì)一個(gè)買方市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上,買賣雙方根本沒(méi)有平等
本報(bào)記者 丁汀
作為中國(guó)政府最大的部委之一——商務(wù)部自2003年組建以來(lái),就沒(méi)有這樣忙碌過(guò)。5月26日晚9點(diǎn),當(dāng)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》撥通該部新聞處電話時(shí),公務(wù)員們還在加班。
此時(shí),中國(guó)與歐盟進(jìn)行紡織品貿(mào)易磋商的中方首席談判代表、商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城,正在回國(guó)的飛機(jī)上。
這次被稱作“建設(shè)性會(huì)談”的談判似乎并未取得什么實(shí)質(zhì)性的成果,盡管歐盟宣布將啟動(dòng)“緊急特保”程序的日期推遲至5月31日;盡管在此之前后,雙方還在繼續(xù)磋商。
那么,最終結(jié)果到底怎樣?本報(bào)從商務(wù)部獲悉,5月30日(周一)下午——大限到來(lái)的前一天,商務(wù)部將舉行一個(gè)新聞發(fā)布會(huì),那時(shí)候一切都將明了。
實(shí)際上不必再猜測(cè),最終的結(jié)果可能已經(jīng)注定:之前商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華已經(jīng)表示,讓歐美放棄設(shè)限的可能性“比較小”。
中國(guó)和它最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴之間,近十年最嚴(yán)重的貿(mào)易沖突已經(jīng)爆發(fā),雙線作戰(zhàn),我們似乎顯得疲倦而無(wú)奈。當(dāng)然,我們必須看到,讓步對(duì)中國(guó)也許不是壞事,畢竟他可以迫使中國(guó)紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以為人民幣匯率改革贏得必要的時(shí)間和空間。但是,我們必須接受的教訓(xùn)是,我們不僅要細(xì)細(xì)研究WTO的各項(xiàng)條款,更需要為我們自己不停地去挖掘更多、更有力的談判籌碼,以免今后我們屢屢身陷被動(dòng)。
不是嗎?回看以往,從數(shù)以百計(jì)的“反傾銷”案到鋼鐵“301特別條款”,按規(guī)矩,中國(guó)哪不占理,但我們是否阻止了一意孤行者橫行?人家還不是狂傲依舊。
其實(shí),這是所有發(fā)展中國(guó)家都在面對(duì)的痛苦。在全球一體化的這個(gè)大市場(chǎng)中,我們能夠生產(chǎn)的、能夠出售的,大多數(shù)是在低端的、初級(jí)產(chǎn)品的領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域高度競(jìng)爭(zhēng),大多數(shù)是“買方市場(chǎng)”。
所以規(guī)則往往失效,紡織品就是最明顯的例證。出于政治的考量,美國(guó)人可以在一個(gè)僅占其GDP4%的紡織品行業(yè)中不停地制造麻煩,挾制中國(guó);歐盟也亦步亦趨,從去年開始,在歐盟東擴(kuò)前夕,作為獻(xiàn)給新伙伴的禮物,而發(fā)動(dòng)了有史以來(lái)對(duì)華最大的“反傾銷調(diào)查”;今年,就在歐盟憲法投票前10天,它追隨美國(guó),再次挑起紡織品大戰(zhàn)。
1900萬(wàn)中國(guó)紡織工人作出犧牲,富人是不會(huì)同情的,中國(guó)即期的損失或許已經(jīng)注定——即使訴諸WTO,即使中國(guó)最終勝訴,那也是一兩年以后的事。更有甚者,從現(xiàn)在開始一直到2008年,歐美們隨時(shí)可以再次揮起大棒,不管是出于政治的還是經(jīng)濟(jì)的考慮,只要他們?cè)敢狻?BR>
27日的商務(wù)部更加忙碌,電話已經(jīng)打不進(jìn)去了,這個(gè)周末他們也許還要加班。但這種忙碌能夠帶來(lái)什么好消息嗎?現(xiàn)在還不知道,也許僅僅是中國(guó)進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施,將完全按照程序:把“一意孤行”者訴上WTO的圓桌,讓規(guī)則來(lái)主持公道,但那時(shí)候,我們會(huì)有多少籌碼?
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