前后不過10天,中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)嘖有煩言的紡織品出口稅就發(fā)生了戲劇性的翻盤。此舉,再次令國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界震撼不已。
毫無疑問,對(duì)于中國(guó)企業(yè)和中國(guó)工人而言,取消出口稅是還了他們一個(gè)公道。歸根結(jié)底,紡織品貿(mào)易自由化是我國(guó)作為世貿(mào)組織成員應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利,我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不是應(yīng)當(dāng)受到限制的壞事,而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的必然結(jié)果,限制我國(guó)紡織服裝企業(yè)出口增長(zhǎng)本身并無道理。
盡管如此,本著減少摩擦、促進(jìn)合作的方針,為了額外給予進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)一定的過渡時(shí)間,也為了促使我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,我國(guó)仍然從今年年初就開始對(duì)紡織品出口加征出口稅,5月20日又宣布將大幅度提高出口稅率,作出了巨大的讓步和犧牲。假如不是在美、歐特保措施陰影下采取這些措施,與讓對(duì)方征收高額反傾銷稅或?qū)嵤┡漕~相比,自己加征出口稅本來還算是次優(yōu)選擇,畢竟這些稅金可以進(jìn)入我們自己的國(guó)庫,而不是對(duì)方的國(guó)庫。
令人遺憾更令人憤慨的是,美、歐方面從政府到某些輿論,顯然沒有對(duì)我國(guó)政府的誠(chéng)意作出理性的回應(yīng),即放棄實(shí)施單方面的、違背世貿(mào)組織規(guī)則的特保措施,反而把我國(guó)政府的做法視為軟弱可欺的表現(xiàn),步步進(jìn)逼,推動(dòng)這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端走向激化。如果我們不能顯示出有能力維護(hù)自己的核心利益,也有足夠堅(jiān)強(qiáng)的意志使用這種能力,他們的做法只會(huì)更加肆無忌憚。
不僅如此,美、歐的做法還給其他發(fā)展中國(guó)家作出了惡劣的示范,土耳其早已開始對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限,巴西、哥倫比亞、阿根廷、南非、印尼……許多國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力都在蠢蠢欲動(dòng)。這一切,不能不讓我們作出有力的反應(yīng),當(dāng)機(jī)立斷取消出口稅之舉也就順理成章了。
紡織品出口稅已成明日黃花,這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端下一步走向何方才是我們更加關(guān)心的問題。鑒于與美、歐國(guó)內(nèi)法相比,世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則相對(duì)合理、可預(yù)期一些,美、歐國(guó)內(nèi)法更不公平、隨意性更強(qiáng),在雙邊框架下交涉,我們很難遏制對(duì)方依據(jù)其國(guó)內(nèi)法行事。而根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則,美、歐這次挑起紡織品特保爭(zhēng)端,無論是在程序方面,還是在進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的認(rèn)定方面,都存在明顯的瑕疵,美國(guó)的做法違規(guī)之處尤其多。我國(guó)如果將此事訴諸世貿(mào)組織的多邊框架,勝訴幾率較高。除了繼續(xù)在雙邊框架下?lián)砹?zhēng)之外,我國(guó)也有必要加緊準(zhǔn)備通過世貿(mào)組織這一多邊框架去贏取公道,甚至要為最糟糕的、兩敗俱傷的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施作好準(zhǔn)備。因?yàn),畢竟美、歐的做法已經(jīng)把我們推到了沒有任何東西可以再喪失的境地。即使最終通過雙邊框架取得了合理的解決方案,我們的這些準(zhǔn)備工作也有助于改善我們?cè)陔p邊框架下的談判地位。
在這場(chǎng)強(qiáng)加于我國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端中,我們要盡力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,但同時(shí)也要做好最壞的打算。畢竟,理性的結(jié)果只有理性的雙方才能達(dá)成。