“中國綢緞出口到印度的價格在2005年前偏低，有部分并不是真正的價格低，而是很多中國出口商應印度進口商的需求，虛開低價發(fā)票幫助對方欺瞞印度海關，逃避高額關稅所致�！敝袊�紡織品進出口商會法律部副主任王濤在接受記者采訪時指出。印度反傾銷局18日發(fā)起的對我綢緞產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案，引起了國內(nèi)各有關方面的高度關注。此案涉案金額18142萬美元，涉案企業(yè)100余家，是印度歷年來對我發(fā)起的涉案金額最大的反傾銷案。

　　企業(yè)：虛開低價發(fā)票惹的禍

　　據(jù)悉，此次印度發(fā)起反傾銷調(diào)查的主要原因是認為中國綢緞出口價格過低，損害了印度同行業(yè)的利益。但業(yè)內(nèi)人士指出，這主要是受之前虛開發(fā)票連累，中國企業(yè)出口印度的實際價格并非那么低。其實，“從今年1月初全行業(yè)簽訂《致全國綢緞出口企業(yè)呼吁書》，決心聯(lián)合抵制虛開發(fā)票以來，這一行為得到了有效遏制。截至目前基本沒有出現(xiàn)企業(yè)虛開低價發(fā)票的情況，”浙江凱喜雅國際股份有限公司副總經(jīng)理呂幸24日告訴記者。在采訪中，很多企業(yè)都表示中國并未向印度傾銷該產(chǎn)品。“我們的價格完全是按生產(chǎn)成本核算的。印度的市場價格較高的主要原因是，印度原材料生產(chǎn)成本較高�！睆V東省絲綢（集團）公司副總經(jīng)理王勇力舉例說，比如，中國現(xiàn)在生產(chǎn)1公斤絲約需15美元，而印度卻需25美元左右。此外，受制造技術和蠶繭等原材料質(zhì)量的影響，印度綢緞產(chǎn)品的制成率也較低。也就是說，印度生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品需要更多原材料和時間。紡織商會提供的數(shù)據(jù)顯示，2004年1至12月中國出口到印度的涉案產(chǎn)品平均單價為1.71美元/米，比2003年平均單價上升了22.42%，預計今年的價格還會更高。據(jù)呂幸介紹，今年以來，受原材料和國內(nèi)勞動力價格上漲的影響，中國出口到印度的綢緞價格一直在漲�！熬湍壳暗膬r格水平而言，我們在印度市場也是不低的，”呂幸說。但企業(yè)也坦言，如果一旦印度裁定中國涉案產(chǎn)品傾銷，短時間內(nèi)，中國對印度該產(chǎn)品的出口將大幅下降。凱喜雅每年出口印度的數(shù)量占中國該產(chǎn)品在印度全部份額的40%左右，對凱喜雅來說，立案必將使其損失慘重。因此呂幸表示，凱喜雅會堅決抗爭到底。在采訪中記者了解到，受此案影響較大的浙江、四川等地區(qū)的絲綢企業(yè)大多表示要積極應訴。然而，一些受影響較小的企業(yè)顯得有些猶豫。廣東絲綢集團出口到印度的涉案產(chǎn)品數(shù)量很少，只占公司出口印度全部產(chǎn)品的千分之一左右。王勇力表示：“公司業(yè)務非常繁忙，人手又緊張，最重要的是準備應訴材料的難度太大了。”王勇力說，“以前很多的數(shù)據(jù)資料都不一定能找到了�！币恍┲行∑髽I(yè)迫于資金、人力等限制，更是對應訴望而卻步。

　　商務部：存在劣勢但仍應積極應訴

　　對此，商務部公平貿(mào)易局出口三處處長程永如在接受記者采訪時表示，中國企業(yè)應重視亞非國家的貿(mào)易摩擦，其對中國的反傾銷、反補貼平均調(diào)查金額較前兩年上升了191%。我們不能因為市場份額小就放棄它。但就此案而言，涉案企業(yè)在應訴中也存在一定的劣勢。呂幸指出：首先，涉案企業(yè)多處于流通領域，但流通領域的成本不能作為最終核算成本。其次，涉案企業(yè)中有一部分是國有企業(yè)，不利于市場經(jīng)濟地位的申請。再次，企業(yè)受之前虛開低價發(fā)票的影響將會較大。“我們很想向印度反傾銷局說明虛開發(fā)票的相關情況，但對方進口商可能因此遭受大量補稅甚至取消經(jīng)營資格的懲罰。如果不說清楚，一旦立案，反傾銷稅率可能很高。企業(yè)現(xiàn)在也左右為難，”呂幸表示。為此，商務部和中國紡織品進出口商于25日在杭州組織相關涉案企業(yè)召開緊急應訴工作會議，商討應對方案并鼓勵企業(yè)積極應訴。依據(jù)反傾銷調(diào)查程序，應訴企業(yè)必須在立案之日起37天內(nèi)提交調(diào)查問卷和全部證據(jù)材料。如果收到應訴企業(yè)的申請，印度反傾銷調(diào)查局通常會給予應訴企業(yè)7天左右的延期。此外，從立案之日起最快2個月內(nèi)，印度反傾銷調(diào)查局便可作出初裁。就本案而言，從5月18日起2個月后，即7月18日，印度方面就可能對此案初裁，并開始征收臨時反傾銷稅。