| 歐美27日分別對(duì)中國(guó)六種紡織品啟動(dòng)“特�！背绦�，專(zhuān)家提出，啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSB)能迫使美歐等國(guó)提高“特�！睂徖淼耐该鞫�，有效抑制其他國(guó)家濫用“特�！贝胧�，從根本上解決中國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。 27日，歐盟貿(mào)易委員會(huì)致信中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)，通報(bào)了歐委會(huì)已決定根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書(shū)》第242段條款的規(guī)定就T恤衫和苧麻紗兩類(lèi)商品向中方提出正式磋商請(qǐng)求，要求對(duì)上述兩類(lèi)紡織品實(shí)施紡織品特別限制措施。同一天，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)正式發(fā)布公告，即日起向中方就四類(lèi)紡織品實(shí)施“特�！贝胧┨岢龃枭桃蟆� 專(zhuān)家：應(yīng)啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制 DSB審理過(guò)程包括：申訴、起訴方和被起訴方磋商、專(zhuān)家組判決。任何一方如果對(duì)專(zhuān)家組的裁判結(jié)果持有疑義，可進(jìn)一步向上訴機(jī)構(gòu)起訴。商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華26日表示，對(duì)于歐美對(duì)華紡織品設(shè)限行為，中國(guó)一方面通過(guò)積極磋商，對(duì)歐美的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行嚴(yán)正交涉，同時(shí)就美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品濫用設(shè)限的行為訴諸世貿(mào)組織。 中國(guó)自2001年加入WTO之后，還沒(méi)有向DSB提出過(guò)起訴。上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心研究人員陸圣認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該在必要的情況下選擇啟動(dòng)DSB。他分析說(shuō)，缺乏必要的透明度是歐美目前實(shí)施“特保”過(guò)程中存在的核心問(wèn)題，其中包括：裁決“市場(chǎng)擾亂”或“市場(chǎng)擾亂威脅”缺乏必要的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；CITA裁決報(bào)告缺乏支持性的理由和證據(jù)；美方貿(mào)易及生產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信性待證實(shí)；各類(lèi)訴訟材料、公眾評(píng)議意見(jiàn)的公開(kāi)度不夠等。啟動(dòng)DSB可以有效提高這些環(huán)節(jié)的透明度，使中國(guó)在磋商和應(yīng)對(duì)中都可爭(zhēng)得多一些主動(dòng)。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院世貿(mào)部副主任呂博介紹，DSB是在雙邊磋商解決失敗之后，一方作出了對(duì)方難以接受的單邊措施時(shí)才可以啟動(dòng)。他認(rèn)為，是否啟動(dòng)DSB還要看雙方磋商的結(jié)果，不可操之過(guò)急。 中國(guó)：嚴(yán)重?fù)p害中企應(yīng)享權(quán)益 商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉28日就歐盟對(duì)兩類(lèi)紡織品設(shè)限發(fā)表談話表示，中國(guó)政府對(duì)此強(qiáng)烈不滿。 對(duì)于歐美的頻頻設(shè)限，中國(guó)政府除了采取提高紡織品出口關(guān)稅、鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施之外，還積極與歐美進(jìn)行雙邊磋商，但磋商進(jìn)展似乎并不盡如人意。有媒體報(bào)道說(shuō)，上周二中歐會(huì)談未能達(dá)成共識(shí)，歐盟仍在研究是否有必要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的另外七種紡織品實(shí)施限制措施，其最終決定將于6月28日公布。 業(yè)內(nèi)人士分析，目前歐盟基本上是按照其在4月中旬公布的指南上的時(shí)間表在行動(dòng)，中國(guó)提高紡織品出口關(guān)稅等努力似乎并沒(méi)有讓它感到滿意。來(lái)自歐洲的相關(guān)反映證實(shí)了這一點(diǎn)，歐盟貿(mào)易官員稱(chēng)，出口稅不能“保證效果，只能使中國(guó)財(cái)政部受益”。而曼德?tīng)柹诮邮苤袊?guó)記者團(tuán)采訪時(shí)也明確表示，他希望中國(guó)采取“數(shù)量措施”，即直接限制出口量。 歐美：可就限量幅度進(jìn)行磋商 此次歐美再次相繼設(shè)限，美方的舉動(dòng)尤其應(yīng)該引起關(guān)注。陸圣分析說(shuō)，這是美國(guó)第一次完全基于“市場(chǎng)擾亂威脅”對(duì)華實(shí)施“特�！保且环N不好的預(yù)兆。他表示，如果美方基于“市場(chǎng)擾亂威脅”而不是“市場(chǎng)擾亂”對(duì)華實(shí)施“特�！�，理論上可隨時(shí)基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)啟動(dòng)調(diào)查，極端情況下甚至可在上一輪“特�！痹O(shè)限期內(nèi)，完成實(shí)施下一輪特保設(shè)限所需的申請(qǐng)和裁決工作，從而達(dá)到連續(xù)設(shè)限的實(shí)際效果。 陸圣說(shuō)，“在這種極端情況下，原產(chǎn)于中國(guó)的涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口數(shù)量年增幅將被嚴(yán)格限定在7.5%(羊毛產(chǎn)品為6%)，并一直持續(xù)到2009年，這會(huì)使中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)受到很大的傷害�！� 值得關(guān)注的是，在歐盟表示愿意在限量幅度上作出“更慷慨”讓步的同時(shí)，美國(guó)也表達(dá)了同樣的意愿。在27日發(fā)布的公告中，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)再次強(qiáng)烈暗示中方可就設(shè)限幅度與其進(jìn)行磋商。公告說(shuō)，如果與中國(guó)的談判達(dá)成了一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)限幅度，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)將會(huì)發(fā)布通知，指示美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局執(zhí)行談判后確定的幅度。 呂博認(rèn)為，這種表態(tài)說(shuō)明在爭(zhēng)端解決中，磋商的空間還是比較大的 |
