| 歐美27日分別對中國六種紡織品啟動“特�！背绦�，專家提出，啟動WTO爭端解決機制(DSB)能迫使美歐等國提高“特�！睂徖淼耐该鞫龋行б种破渌麌覟E用“特�！贝胧瑥母旧辖鉀Q中國與其他國家之間的貿(mào)易摩擦。 27日，歐盟貿(mào)易委員會致信中國商務(wù)部部長薄熙來，通報了歐委會已決定根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織工作組報告書》第242段條款的規(guī)定就T恤衫和苧麻紗兩類商品向中方提出正式磋商請求，要求對上述兩類紡織品實施紡織品特別限制措施。同一天，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)正式發(fā)布公告，即日起向中方就四類紡織品實施“特保”措施提出磋商要求。 專家：應(yīng)啟動WTO爭端解決機制 DSB審理過程包括：申訴、起訴方和被起訴方磋商、專家組判決。任何一方如果對專家組的裁判結(jié)果持有疑義，可進一步向上訴機構(gòu)起訴。商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華26日表示，對于歐美對華紡織品設(shè)限行為，中國一方面通過積極磋商，對歐美的貿(mào)易保護主義進行嚴(yán)正交涉，同時就美國對中國紡織品濫用設(shè)限的行為訴諸世貿(mào)組織。 中國自2001年加入WTO之后，還沒有向DSB提出過起訴。上海WTO事務(wù)咨詢中心研究人員陸圣認為，中國應(yīng)該在必要的情況下選擇啟動DSB。他分析說，缺乏必要的透明度是歐美目前實施“特�！边^程中存在的核心問題，其中包括：裁決“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”缺乏必要的公認標(biāo)準(zhǔn)；CITA裁決報告缺乏支持性的理由和證據(jù)；美方貿(mào)易及生產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信性待證實；各類訴訟材料、公眾評議意見的公開度不夠等。啟動DSB可以有效提高這些環(huán)節(jié)的透明度，使中國在磋商和應(yīng)對中都可爭得多一些主動。 商務(wù)部國際貿(mào)易研究院世貿(mào)部副主任呂博介紹，DSB是在雙邊磋商解決失敗之后，一方作出了對方難以接受的單邊措施時才可以啟動。他認為，是否啟動DSB還要看雙方磋商的結(jié)果，不可操之過急。 中國：嚴(yán)重損害中企應(yīng)享權(quán)益 商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉28日就歐盟對兩類紡織品設(shè)限發(fā)表談話表示，中國政府對此強烈不滿。 對于歐美的頻頻設(shè)限，中國政府除了采取提高紡織品出口關(guān)稅、鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施之外，還積極與歐美進行雙邊磋商，但磋商進展似乎并不盡如人意。有媒體報道說，上周二中歐會談未能達成共識，歐盟仍在研究是否有必要對從中國進口的另外七種紡織品實施限制措施，其最終決定將于6月28日公布。 業(yè)內(nèi)人士分析，目前歐盟基本上是按照其在4月中旬公布的指南上的時間表在行動，中國提高紡織品出口關(guān)稅等努力似乎并沒有讓它感到滿意。來自歐洲的相關(guān)反映證實了這一點，歐盟貿(mào)易官員稱，出口稅不能“保證效果，只能使中國財政部受益”。而曼德爾森在接受中國記者團采訪時也明確表示，他希望中國采取“數(shù)量措施”，即直接限制出口量。 歐美：可就限量幅度進行磋商 此次歐美再次相繼設(shè)限，美方的舉動尤其應(yīng)該引起關(guān)注。陸圣分析說，這是美國第一次完全基于“市場擾亂威脅”對華實施“特保”，是一種不好的預(yù)兆。他表示，如果美方基于“市場擾亂威脅”而不是“市場擾亂”對華實施“特�！�，理論上可隨時基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)啟動調(diào)查，極端情況下甚至可在上一輪“特�！痹O(shè)限期內(nèi)，完成實施下一輪特保設(shè)限所需的申請和裁決工作，從而達到連續(xù)設(shè)限的實際效果。 陸圣說，“在這種極端情況下，原產(chǎn)于中國的涉案產(chǎn)品對美國出口數(shù)量年增幅將被嚴(yán)格限定在7.5%(羊毛產(chǎn)品為6%)，并一直持續(xù)到2009年，這會使中國紡織產(chǎn)業(yè)受到很大的傷害�！� 值得關(guān)注的是，在歐盟表示愿意在限量幅度上作出“更慷慨”讓步的同時，美國也表達了同樣的意愿。在27日發(fā)布的公告中，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會再次強烈暗示中方可就設(shè)限幅度與其進行磋商。公告說，如果與中國的談判達成了一個統(tǒng)一的設(shè)限幅度，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會將會發(fā)布通知，指示美國海關(guān)和邊境保護局執(zhí)行談判后確定的幅度。 呂博認為，這種表態(tài)說明在爭端解決中，磋商的空間還是比較大的 |
