5月18日，繼美國決定對我棉織褲等3類產(chǎn)品提前啟動“特�！焙�，又宣布，決定對我男式梭織襯衫、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、精梳棉紗等4種產(chǎn)品采取“特�！�。而在此之前，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森于當?shù)貢r間5月17日也表示，將對中國的T恤和亞麻紗這兩類產(chǎn)品啟動“緊急特�！背绦�，這意味著中國紡織品享受未滿半年的紡織品自由貿(mào)易時代已經(jīng)結(jié)束，中國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)真正來臨。
　　我紡織品出口面臨量增價跌
　　目前，中國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國。2005年1月1日，隨著全球紡織品貿(mào)易配額的取消，中國更是成為最大的受益者，被壓抑已久的中國紡織品生產(chǎn)能力在2005年初開始集中釋放。據(jù)悉，去年，我國紡織品出口規(guī)模達951億美元，占出口總額的16%。紡織品出口市場排在前五位的分別是中國香港、日本、歐盟、美國和俄羅斯。
　　“然而，在我們還沒來得及分享自由貿(mào)易的喜悅的時候，美歐等國卻舉起了貿(mào)易保護主義的大旗。”中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲指出，今年一季度中國一些類別紡織品出口的增長，是在由扭曲貿(mào)易的配額管理體制向自由貿(mào)易回歸過程中的必然現(xiàn)象，因為發(fā)達國家沒有按照WTO紡織品服裝協(xié)議的要求在10年過渡期內(nèi)分階段取消配額，而將70%的配額保留到最后一刻，這樣直接導(dǎo)致了中國紡織品出口量突然增大，但是價格卻大幅下跌。
　　據(jù)記者了解，一季度，我對美出口紡織品同比增長66.79%，其中今年美對我取消配額的103個類別產(chǎn)品，對美出口數(shù)量增幅超過100%的有81個類別，超過1000%的有18個類別；對美出口價格跌幅超過50%的有23個類別。輸美產(chǎn)品中較為敏感的棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣，價格下跌20% ~40%。同期，我對歐出口紡織品同比增長47.42%，其中今年歐盟對我取消配額的41個類別產(chǎn)品，對歐出口數(shù)量增幅超過50%的有22個類別，超過 100%的有7個；對歐出口價格下跌的有8個類別，跌幅1%~20%。
　　然而，何以造成這樣的局面呢？商務(wù)部研究院研究員梅新育分析，在舊的配額體制下，作為發(fā)展中國家的中國獲得配額極少，與自身實際產(chǎn)能極不相稱。一體化后，這一障礙消除，經(jīng)營主體增多，久受壓抑的生產(chǎn)和出口能力得以釋放，原本價格偏低的中低檔產(chǎn)品也得以進入市場，所以短時期產(chǎn)生了“量增價跌”的現(xiàn)象，也使得消費者數(shù)目快速增加。
　　我紡織品行業(yè)亟須理性對待“圍攻”之勢
　　盡管量增價跌的現(xiàn)象只是短時期的，但是“排山倒海地涌入”、“火箭式激增”這類夸張字眼依然被國外媒體用于描述中國紡織品的出口走勢，美歐以第一季度的單方面數(shù)據(jù)開始限制中國紡織服裝產(chǎn)品的出口。
　　據(jù)記者了解，自2004年10月以來，美國連續(xù)多次對中國紡織品采取緊急限制措施。2005年4月4日，美國以“市場擾亂威脅”為由，首先發(fā)難。美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會決定對中國出口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖內(nèi)衣自主啟動紡織品特別限制措施調(diào)查程序。而按照程序，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）將在本月底前正式啟動“特�！保�同時將與中國政府就這4類產(chǎn)品的設(shè)限問題進行磋商。若雙方未能在磋商期內(nèi)達成解決辦法，“特保”措施將持續(xù)至今年年底結(jié)束，因此我4類產(chǎn)品輸美數(shù)量的年增幅不得超過7.5%。
　　就在美國加緊“特保”攻勢之前一天，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森5月17日表示，將對我T恤和亞麻紗兩類產(chǎn)品啟動“緊急特�！背绦�，并將提前同中方進行正式磋商。
　　在美國和歐盟的貿(mào)易保護之下，其他國家也跟風(fēng)而動，土耳其、南非、巴西、厄瓜多爾、俄羅斯、阿根廷、突尼斯、萊索托等都以不同形式對我紡織品采取限制之策，或發(fā)出信號。
　　期待多項自律謀“和平解決”
　　針對美國此次對4種中國紡織品設(shè)限的決定，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉在5月19日發(fā)表談話表示，中國政府對此表示堅決反對，并保留在世貿(mào)組織框架下采取進一步措施的權(quán)利。崇泉指出，中方認為，美國政府在對從中國進口的棉制褲子等3種紡織品作出設(shè)限決定不到一周的時間內(nèi)，又以“市場擾亂威脅”為由，在沒有事實依據(jù)的情況下，就決定對從中國進口的4種產(chǎn)品設(shè)限，違背了世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》的原則和方向，背離了世貿(mào)組織倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化的基本精神，不符合中國加入世貿(mào)組織法律文件中啟動242段條款的前提條件，也違反了美國國內(nèi)實施程序的規(guī)定。
　　他說，美方的設(shè)限決定不僅損害了中國企業(yè)應(yīng)得的利益，嚴重挫傷了中國企業(yè)和民眾對中國加入世貿(mào)組織后國際貿(mào)易環(huán)境的信心，而且也將損害美國進口商、零售商和消費者的利益。全球紡織品一體化剛剛實現(xiàn)4個月，美方就依據(jù)短期的不準確的數(shù)據(jù)和主觀臆測接連對中國紡織品設(shè)限。
　　崇泉表示，一直以來，中國在紡織品問題上都以積極的態(tài)度，以最大的誠意不斷推動與包括美國在內(nèi)的各個國家和地區(qū)的交流與合作，已經(jīng)采取并將進一步采取積極措施推動全球紡織品貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過渡。中方提請美國政府糾正錯誤做法，公正、慎重地處理當前的紡織品問題，避免嚴重損害中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
　　同樣，商務(wù)部部長薄熙來5月18日在北京會見到訪的美國商會會長多諾霍時表示，美國政府最近自主啟動對三種中國紡織品進行設(shè)限，違背了美國自己倡導(dǎo)的自由貿(mào)易精神，這種做法是不明智的。他表示，中美紡織品貿(mào)易的發(fā)展符合雙方的共同利益，美國的進口商、零售商和消費者均從中國對美的紡織品出口中獲得了明顯的利益，而且在中國的紡織品出口中，有一半以上是由在華投資的外資企業(yè)實現(xiàn)的。他指出，中美雙方應(yīng)當加強協(xié)商與合作，妥善處理好雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在對待中美貿(mào)易上，要著眼大局，不要因小失大。

　　相關(guān)鏈接
　　“特�！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。翻開《中華人民共和國加入WTO議定書》，第16條：中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴重損害”或構(gòu)成“嚴重損害威脅”時，那么這些WTO成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施。 “特�！睂嵤┑钠谙逓�2001年12月11日至2013年12月11日。
　　WTO成員還專門針對中國的紡織品設(shè)置了特別保障規(guī)則。根據(jù)該規(guī)則，在2005年至2008年12月31日，如中國的紡織品出口對WTO成員市場造成擾亂，該成員可臨時實行限制，但4年內(nèi)只能用一次，一次只能持續(xù)一年。