央視《新聞會(huì)客廳》播出節(jié)目《商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)：歐美設(shè)限一意孤行》，以下為節(jié)目?jī)?nèi)容。

　　會(huì)客廳：您好觀眾朋友，歡迎來(lái)到《新聞會(huì)客廳》。中國(guó)是世界上最大的成衣出口國(guó)，加入WTO以后，從今年1月1號(hào)開(kāi)始，歐美等國(guó)家應(yīng)該不再對(duì)中國(guó)紡織品加以配額限定，但好日子才過(guò)了五個(gè)多月，歐美等國(guó)卻開(kāi)始或準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的出口成衣加以限制，這對(duì)中國(guó)企業(yè)意味著什么？

　　空客380飛機(jī)、襯衫，這兩樣原本沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)的東西最近頻繁的被人聯(lián)系在一起。

　　最早是中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)：“中國(guó)只有賣出八億件襯衫(800000000)才能進(jìn)口一架空客380。”

　　5月初，身在巴黎的薄熙來(lái)給法國(guó)企業(yè)家算了這樣一筆帳。

　　薄熙來(lái)這樣說(shuō)，是為了提醒法國(guó)企業(yè)注意中國(guó)紡織品出口的利潤(rùn)是比較低的。也就是說(shuō)中國(guó)每出口一件襯衣才賺0.35美元，即2.89元人民幣。

　　而之所以會(huì)打這樣一個(gè)比方，是因?yàn)闅W盟在上個(gè)月24號(hào)提出，今年第一季度中國(guó)的紡織品進(jìn)口量激增，有可能會(huì)影響到歐盟各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　因此，歐盟要求對(duì)包括褲子、襯衫等九類從中國(guó)進(jìn)口的紡織品啟動(dòng)調(diào)查。如果調(diào)查后的結(jié)果表明中國(guó)紡織品進(jìn)口的激增確實(shí)擾亂了其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，歐盟就要限制從中國(guó)進(jìn)口的這九類紡織品的數(shù)量，這個(gè)舉動(dòng)就被稱為“設(shè)限”。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)那些依靠出口為生的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)消息無(wú)異于晴天霹靂，如果一旦歐盟對(duì)中國(guó)的紡織品進(jìn)口量進(jìn)行限制，國(guó)內(nèi)紡織出口企業(yè)將逐漸失去歐盟這個(gè)重要的市場(chǎng)。

　　而且，不單單是歐盟啟動(dòng)了這樣的調(diào)查。上周，美國(guó)已經(jīng)決定開(kāi)始對(duì)中國(guó)的14類紡織品進(jìn)口設(shè)置限額。

　　歐盟和美國(guó)接連在短期內(nèi)作出同樣的決定，讓紡織企業(yè)的老總們一個(gè)個(gè)繃緊了神經(jīng)，在未來(lái)的幾個(gè)月里，他們能不能順利地邁過(guò)這道坎兒呢？ 　　受影響企業(yè)——晨風(fēng)集團(tuán)股份有限公司 董事長(zhǎng)尹國(guó)新

　　尹國(guó)新：歐美這個(gè)設(shè)限以后，對(duì)我們企業(yè)接下來(lái)的整個(gè)的訂單生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)很大的壓力，我們5月份以來(lái)有很多訂單已經(jīng)感覺(jué)，一個(gè)方面是不敢接，一個(gè)方面已經(jīng)明顯開(kāi)始減少。

　　會(huì)客廳：為什么不敢接呢？

　　尹國(guó)新：不敢接是因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止還不是很明了，歐美現(xiàn)在是剛剛開(kāi)始就提出來(lái)了，他們會(huì)有怎么樣的措施，我們就感覺(jué)沒(méi)底了。

　　會(huì)客廳：現(xiàn)在這個(gè)情況會(huì)不會(huì)導(dǎo)致說(shuō)一些工人開(kāi)工不足，甚至失業(yè)？

　　尹國(guó)新：我們公司現(xiàn)在就有這樣的情況了，5月份以來(lái)的開(kāi)工大概只是在三分之二左右了，這種現(xiàn)象跟以往年份相比的話，應(yīng)該是很不正常的了，以往年份5月份還是一個(gè)旺季，今天早晨顧客還在給我們打電話說(shuō)，所有的訂單要求我在7月15號(hào)以前全部要走完，這也就意味著，我7月15號(hào)以后我沒(méi)有干的話，失業(yè)是肯定很有可能。而且更何況我們現(xiàn)在最大壓力是我們工人，來(lái)的工人，幾乎都是農(nóng)村的農(nóng)民的打工的，所以這幫人實(shí)際上是我們中國(guó)現(xiàn)在是最薄弱的弱勢(shì)群體，所以這個(gè)我們感覺(jué)確實(shí)壓力是很大。

　　會(huì)客廳：一旦設(shè)限成為事實(shí)，會(huì)有多少人而因此失業(yè)？

　　尹國(guó)新：就拿我們公司來(lái)說(shuō)吧，我們公司現(xiàn)在服裝這一塊現(xiàn)在是11000多人，將近12000人，與這個(gè)配套做的我們還有我們的蠶商，以前就是考慮響應(yīng)政府的號(hào)召，帶農(nóng)民這一塊種桑養(yǎng)蠶的，將近有15000人左右，種桑養(yǎng)蠶這塊的絲綢市場(chǎng)主要是針對(duì)歐美的，我拋開(kāi)這一塊不說(shuō)，就是服裝這一塊，我差不多美國(guó)這一塊，歐美占了50%左右，那就差不多有六千人在做這一塊。這六千人從7月份以后做什么，這是很大的壓力。

　　會(huì)客廳：他們的收入會(huì)有多大的影響呢？

　　尹國(guó)新：一般的工人在一千塊錢左右吧，有的還能一千多一點(diǎn)，但是對(duì)這幫人來(lái)說(shuō)，這個(gè)錢就是他養(yǎng)家糊口的錢了，要影響以后的話，我現(xiàn)在最大的力量是給一點(diǎn)生活費(fèi)。

　　會(huì)客廳：對(duì)于你們企業(yè)來(lái)說(shuō)呢，現(xiàn)在這種不確定狀態(tài)已經(jīng)帶來(lái)多大的損失？

　　尹國(guó)新：目前這個(gè)情況現(xiàn)在一個(gè)方面是很多訂單，7月份以后交貨的訂單是不敢接了，所以這樣，現(xiàn)在很多生產(chǎn)已經(jīng)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)了，所以現(xiàn)在按照我們現(xiàn)在實(shí)際的生產(chǎn)的數(shù)字跟以往正常的時(shí)候比的話，30%到40%的影響。

　　薄熙來(lái)：“作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦好不容易才形成了一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織業(yè)，而且這是低附加值的產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著數(shù)千萬(wàn)低收入者的生計(jì)。而就這一點(diǎn)比較優(yōu)勢(shì)，還在全球紡織品一體化剛剛4個(gè)月后，就立刻遭到配額限制，令人無(wú)法理解。”

　　在上周舉行的財(cái)富論壇上，商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)在談到歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的問(wèn)題時(shí)，表達(dá)了中方對(duì)于歐美的態(tài)度。

　　2005年1月1日本來(lái)是國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)很盼望的一天。因?yàn)閺倪@一天開(kāi)始在全球維持了幾十年的紡織品配額制就取消了。2005年之前，中國(guó)每年能向其它國(guó)家出口多少的紡織品，是要受到很多進(jìn)口國(guó)限制的。比如美國(guó)規(guī)定，從中國(guó)進(jìn)口的褲子在一年內(nèi)不能超過(guò)550萬(wàn)打。

　　根據(jù)1994年在烏拉圭達(dá)成的協(xié)議，全球?qū)⒗��?0年的時(shí)間，逐步取消紡織品配額制，實(shí)現(xiàn)全球紡織品一體化。這也就意味著從2005年1月1日開(kāi)始，中國(guó)向其它國(guó)家出口紡織品，再也不會(huì)受到數(shù)量的限制了。這對(duì)目前在全球具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針。

　　可是這個(gè)原本屬于中國(guó)紡織業(yè)的春天卻沒(méi)能長(zhǎng)久。僅僅三個(gè)月，歐盟、美國(guó)就啟動(dòng)了特別保護(hù)措施，準(zhǔn)備重新設(shè)定中國(guó)紡織品的進(jìn)口數(shù)額。那么，這場(chǎng)突如其來(lái)的寒流，會(huì)對(duì)中國(guó)的紡織企業(yè)造成怎樣的影響呢？ 　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王沈陽(yáng)

　　王沈陽(yáng)：已經(jīng)有非常多企業(yè)向我們反映，美國(guó)歐盟一些大的采購(gòu)商已經(jīng)把7月份以后的訂單轉(zhuǎn)移到其它紡織品服裝出口國(guó)家。這對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)非常不利的，據(jù)我們初步的估算，美國(guó)和歐盟提出的紡織品的類別設(shè)限，會(huì)直接影響到中國(guó)40萬(wàn)紡織工人的就業(yè)，相關(guān)聯(lián)的人員會(huì)有200萬(wàn)以上。現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的例子，去年 10月28號(hào)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的襪子設(shè)限，到今年5月12號(hào)，這個(gè)數(shù)量到了，美國(guó)開(kāi)始封關(guān)，現(xiàn)在已經(jīng)有部分的工廠工人已經(jīng)開(kāi)始放假了。

　　會(huì)客廳：我們覺(jué)得加入WTO之后，中國(guó)的輕紡、服裝是得利最大的一塊，但好日子沒(méi)過(guò)幾天，才五個(gè)月之后歐盟就開(kāi)始打算設(shè)限，為什么這么做？

　　王沈陽(yáng)：應(yīng)該說(shuō)歐美這么做主要是貿(mào)易保護(hù)主義，說(shuō)是我們沖擊了他們的紡織服裝的行業(yè)，實(shí)際情況應(yīng)該不是這樣的，歐美的紡織服裝業(yè)的萎縮并不是由于外來(lái)的沖擊，是他們自己國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的結(jié)果。

　　會(huì)客廳：現(xiàn)在一件中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)上的男襯衣和一件美國(guó)本土生產(chǎn)的男襯衣，如果相同質(zhì)量，價(jià)格能差多少？

　　王沈陽(yáng)：中國(guó)出口到美國(guó)的棉質(zhì)男襯衣，是兩美元到六美元。要是在美國(guó)本土生產(chǎn)的話，美國(guó)紡織工人的工資是中國(guó)紡織工人的工資的七倍。

　　會(huì)客廳：其實(shí)在歐美市場(chǎng)，普通的消費(fèi)者很喜歡中國(guó)服裝，中國(guó)服裝到底競(jìng)爭(zhēng)力在什么地方？

　　王沈陽(yáng)：像我們?cè)瓉?lái)很多人認(rèn)為中國(guó)的紡織服裝還是非常地低檔，擺地?cái)傔@樣的情況，其實(shí)這種情況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是像很多人想象的這樣了，現(xiàn)在中國(guó)紡織服裝出口的檔次在中檔偏上，同時(shí)世界很多紡織服裝名牌也都在中國(guó)是有生產(chǎn)，比如說(shuō)法國(guó)的鱷魚(yú)、1881、BOSS等等，咱們服裝的生產(chǎn)質(zhì)量是有著非常大的提高，但是咱們的價(jià)格還是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的，因此得到了全世界的消費(fèi)者的非常普遍的歡迎。

　　會(huì)客廳：那他們?yōu)槭裁床贿M(jìn)口中國(guó)的服裝，讓老百姓享受更多實(shí)惠呢？

　　王沈陽(yáng)：美國(guó)紡織業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)移，主要是向拉美等一些國(guó)家，由于中國(guó)紡織品服裝的進(jìn)入，也擠占了美國(guó)在其它國(guó)家紡織品投入的市場(chǎng)。

　　會(huì)客廳：這樣設(shè)限為什么您說(shuō)不公平？

　　王沈陽(yáng)：WTO的基本原則就是貿(mào)易自由公平，這個(gè)歐美對(duì)中國(guó)紡織品服裝的設(shè)限主要是根據(jù)中國(guó)入世工作組的報(bào)告書(shū)242段，242段當(dāng)時(shí)中國(guó)在某些方面做出了非常大的讓步，這個(gè)條款是僅對(duì)中國(guó)簽訂的一個(gè)條款，所以我們說(shuō)它是歧視性的，也是對(duì)中國(guó)不公平的。

　　會(huì)客廳：歐美國(guó)家啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限，主要是依據(jù)242條款，這是一個(gè)什么樣的條款呢？我們了解一下相關(guān)背景。

　　為什么歐盟、美國(guó)可以采取看起來(lái)是違背自由貿(mào)易原則的設(shè)限措施呢？他們的依據(jù)來(lái)自于《中國(guó)加入WTO工作組報(bào)告書(shū)》中的第242段，這段內(nèi)容主要是針對(duì)紡織品的。

　　第242段指出，如一個(gè)WTO成員，比如說(shuō)美國(guó)，如果認(rèn)為產(chǎn)自于中國(guó)的紡織品或服裝產(chǎn)品，由于市場(chǎng)擾亂、威脅阻礙了美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品貿(mào)易的有序發(fā)展，美國(guó)就可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期減輕或避免市場(chǎng)擾亂。

　　張漢林外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)：“其中這個(gè)市場(chǎng)擾亂或者說(shuō)對(duì)其國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了阻礙，這個(gè)怎么界定，的確在這上點(diǎn)，我們要研究。我們認(rèn)為這個(gè)市場(chǎng)擾亂并不是說(shuō)他隨便提出一個(gè)東西，認(rèn)為只要你的出口增長(zhǎng)過(guò)快，只要我認(rèn)為你的出口價(jià)格低了，我就對(duì)你進(jìn)行所謂的特保條款的限制，這很顯然是不行的�！� 　　“你也必須要有一定的程序，必須要有一定的條件，你的程序必須要合法，你的整個(gè)實(shí)施過(guò)程必須要透明，同時(shí)你必須要有判斷損害的一種依據(jù)，如果你這個(gè)依據(jù)并不是很充分，我們同樣可以針對(duì)這個(gè)特殊保障條款的實(shí)施。” 　　中國(guó)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng) 魯建華

　　魯建華：不適用。關(guān)于242條款的使用是有前提的，這個(gè)條件明確規(guī)定，只有當(dāng)來(lái)自于中國(guó)的紡織品對(duì)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)造成了擾亂和阻礙貿(mào)易有序發(fā)展，它才能夠使用。目前美歐對(duì)我們部分類別紡織品啟動(dòng)了242的調(diào)查，它第一只是引用了今年一體化以后，前三個(gè)月初步統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，三個(gè)月數(shù)據(jù)不能說(shuō)明問(wèn)題。世貿(mào)組織總干事蘇巴才多，和歐盟前貿(mào)易委員下任的世貿(mào)組織總干事拉米多認(rèn)為，如果要調(diào)查中國(guó)紡織品對(duì)他們的產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有影響，也應(yīng)該有一年以上的數(shù)據(jù)。第二，目前美歐都沒(méi)有提供中國(guó)紡織品怎么樣對(duì)他的產(chǎn)業(yè)造成損害，這方面具體的事實(shí)。從歐盟調(diào)查的幾類產(chǎn)品，除了一種產(chǎn)品價(jià)格略有下降，僅僅下降4%之外，其它價(jià)格都是上升的，價(jià)格都上升，我怎么會(huì)對(duì)你的產(chǎn)業(yè)造成損害？這是一個(gè)。從美國(guó)自己官方統(tǒng)計(jì)來(lái)看，頭兩個(gè)月，美國(guó)這次要設(shè)限的是中國(guó)的棉質(zhì)褲子，我們對(duì)美國(guó)的價(jià)格高于美國(guó)其它進(jìn)口方對(duì)美國(guó)公民的價(jià)格，怎么能證明中國(guó)的紡織品對(duì)他構(gòu)成的市場(chǎng)擾亂和阻礙貿(mào)易有序發(fā)展，這根本就不能成立。

　　會(huì)客廳：可是美歐現(xiàn)在說(shuō)了， 1到3月份進(jìn)口的紡織品數(shù)量的確是急劇上升？

　　魯建華：為什么會(huì)出現(xiàn)上升？在配額體制下，中國(guó)作為全球最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)，給我們的配額數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于很多小的紡織品供應(yīng)商的數(shù)量，因此中國(guó)人力數(shù)量極大地壓抑，在配額取消以后，這種能力自然會(huì)釋放，而且中國(guó)的紡織品價(jià)廉物美，產(chǎn)品質(zhì)量檔次適應(yīng)美歐市場(chǎng)這種各方面的消費(fèi)需求，他有需求我才供應(yīng)，就是市場(chǎng)需求所決定的，所以短期內(nèi)中國(guó)出口數(shù)量擴(kuò)張，實(shí)際上就是正常貿(mào)易情況下必然發(fā)生的現(xiàn)象。再一個(gè)，主要責(zé)任是美國(guó)自己要承擔(dān)。

　　會(huì)客廳：主要責(zé)任是他們之前把這口子收得太小了。

　　魯建華：世貿(mào)組織給了他十年的過(guò)渡期，但美國(guó)把90%的配額，歐盟把70%最重要的配額都保留到了一體化的最后一刻才取消，他產(chǎn)業(yè)本來(lái)有十年過(guò)渡期，他把過(guò)渡期取消了，等一體化實(shí)現(xiàn)，閘門一打開(kāi)，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品就自然會(huì)涌入他的市場(chǎng)。

　　會(huì)客廳：既然像美歐市場(chǎng)有這個(gè)需求，現(xiàn)在又沒(méi)有明確證據(jù)表明中國(guó)紡織品擾亂他們的市場(chǎng)，那為什么那么急于設(shè)限呢？

　　魯建華：目的就是貿(mào)易保護(hù)主義，十年過(guò)渡期，他保護(hù)到最后一刻，他沒(méi)有過(guò)渡期，因此短期內(nèi)，包括中國(guó)，包括其它發(fā)展中國(guó)家，包括像印度，像巴基斯坦，他們可能也都向美歐都出口高速增長(zhǎng)，在這種情況下，給他的產(chǎn)業(yè)確實(shí)也帶來(lái)了壓力，客觀存在帶來(lái)壓力。但這種壓力的情況下，靠貿(mào)易保護(hù)主義解決不了它的問(wèn)題。

　　會(huì)客廳：像我們讓他們放棄設(shè)限的把握有多大？

　　魯建華：讓他們放棄設(shè)限的這種可能性比較小。

　　會(huì)客廳：也就是說(shuō)他們會(huì)堅(jiān)持他們的想法？

　　魯建華：對(duì)，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在是一意孤行。

　　會(huì)客廳：那如果他們真的一意孤行的話我們還能做什么？

　　魯建華：在磋商中要為我們的企業(yè)爭(zhēng)取盡可能大的利益。第二就是要通過(guò)磋商，要對(duì)他們?yōu)E用貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行嚴(yán)正的交涉，同時(shí)我們要就美國(guó)對(duì)我們紡織品設(shè)限，濫用242段這種行為我們要準(zhǔn)備訴諸世貿(mào)組織增大解決制度�，F(xiàn)在存在很大不確定性，一個(gè)是美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)七種做出了設(shè)限決定，還有六種正在調(diào)查，歐盟對(duì)兩種通過(guò)了設(shè)限界定，七種在調(diào)查。而且他們的業(yè)界還在鼓動(dòng)，要提出更多的設(shè)限類別，商務(wù)部的網(wǎng)站上對(duì)美歐設(shè)限，向美國(guó)設(shè)限的類別，我們都會(huì)及時(shí)公布，進(jìn)我國(guó)的海關(guān)通關(guān)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)，進(jìn)口國(guó)通關(guān)量剩多少，企業(yè)對(duì)他的接單，對(duì)他的發(fā)印都要謹(jǐn)慎。

　　會(huì)客廳：我們出口到美國(guó)的大多是手工制品，大宗的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但美國(guó)進(jìn)口給我們的都是高技術(shù)含量，高附加值的，中美貿(mào)易中是不是美國(guó)占的利益更大一點(diǎn)？

　　魯建華：美國(guó)肯定從中美貿(mào)易中獲得很大的利益，我們目前的加工能力這方面我們有優(yōu)勢(shì)，特別是紡織品我們有優(yōu)勢(shì)，但是我們?nèi)狈ζ放疲�缺乏營(yíng)銷渠道，因此品牌和營(yíng)銷渠道基本上都是在外商手里，他們從中獲得了更多的這種價(jià)值。我們現(xiàn)在紡織品出口占了日本進(jìn)口市場(chǎng)份額73%，占了這么大的份額，就說(shuō)明我們紡織品的這種檔次、附加值這方面是很適合他那個(gè)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的需求。但是品牌基本上是他們的，因此我看過(guò)日本就有人說(shuō)，說(shuō)中國(guó)出口日本的產(chǎn)品，叫做有品無(wú)牌，為人作價(jià)，就是你有品質(zhì)，品質(zhì)非常好，但是你的牌子是人家的，實(shí)際上是為人做價(jià)，但是國(guó)際貿(mào)易是一種國(guó)際分工了，我們?cè)谖覀冇懈?jìng)爭(zhēng)力的這部分，我們?cè)趺礃犹岣呶覀兊臋n次，提高附加值是非常重要的，下一步也要怎么樣要延伸，國(guó)內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)外要進(jìn)口創(chuàng)品牌，要在營(yíng)銷渠道方面，我們要更多地在這方面我們要更多地努力，建立自主的一種營(yíng)銷渠道。