本報(bào)記者　陳宜飚　香港報(bào)道
　　　　
　　由于中國(guó)出口歐洲的另外11類紡織品的進(jìn)口增幅正接近“警戒水平”，因此歐盟可能擴(kuò)大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“特�！闭{(diào)查。
　　　　
　　內(nèi)地紡織品出口接連遭受美歐的調(diào)查，已經(jīng)動(dòng)搖了香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易信心。
　　而4月26日中午，歐盟貿(mào)易專員曼德?tīng)柹�的短暫香港之行也沒(méi)能解開(kāi)這個(gè)結(jié)，相反，愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義正給香港的自由貿(mào)易帶來(lái)更大的不確定性。
　　
　　歐盟舉起保護(hù)主義大棒
　　在曼德?tīng)柹�到港的前一天，歐盟各成員國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)們一致同意，要對(duì)中國(guó)紡織品及服裝是否給歐盟市場(chǎng)帶來(lái)沖擊展開(kāi)全面調(diào)查，調(diào)查的產(chǎn)品共涉及九類中國(guó)出口紡織品。
　　在與香港官員以及行業(yè)代表共進(jìn)午餐時(shí)，曼德?tīng)柹�解釋說(shuō)，歐盟此次開(kāi)展調(diào)查是有證據(jù)來(lái)源的，今年1月1日配額制度取消以來(lái)，進(jìn)入歐盟的中國(guó)紡織品與成衣數(shù)量大增，其中第一季度這九類紡織品的進(jìn)口量增幅由50％至500％不等。
　　曼德?tīng)柹�表示，現(xiàn)在正處于調(diào)查期。調(diào)查結(jié)束后，歐委會(huì)如果認(rèn)為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)受到嚴(yán)重干擾，可以在征詢歐盟紡織品委員會(huì)意見(jiàn)后，與中國(guó)展開(kāi)正式會(huì)談，要求中國(guó)采取補(bǔ)救措施，把出口控制在調(diào)查前14個(gè)月的起始12個(gè)月內(nèi)出口量增加7.5％的水平(如果是羊毛制品，則為6％)。
　　曼德?tīng)柹瓘?qiáng)調(diào)：“歐盟視中國(guó)為重要的貿(mào)易伙伴而非威脅。但為免歐盟對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施保護(hù)措施，中國(guó)與歐盟均有責(zé)任加強(qiáng)合作，以控制內(nèi)地強(qiáng)勁的紡織品出口量�！�
　　
　　不確定的負(fù)面影響
　　歐盟此舉不僅影響到內(nèi)地出口商，也波及香港，因?yàn)椴簧賰?nèi)地的紡織品，特別是容易遭受反傾銷訴訟的低檔紡織品，都選擇取道香港。
　　WTO總干事素帕猜說(shuō)，新貿(mào)易準(zhǔn)則僅實(shí)施了幾個(gè)月，最終的影響還不明確。各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)至少等待一年之后再采取保護(hù)措施，“我們?cè)诳创龜?shù)據(jù)時(shí)應(yīng)該多一點(diǎn)謹(jǐn)慎”。
　　香港貿(mào)易發(fā)展局傳播部官員邱松鶴對(duì)記者表示，貿(mào)易保護(hù)主義正在升溫，“今年4月，美國(guó)就對(duì)3類內(nèi)地紡織品實(shí)施了配額制度，而另外14類產(chǎn)品也正在考慮之中，現(xiàn)在歐盟又要對(duì)內(nèi)地的9類紡織品進(jìn)行調(diào)查�！�
　　這些調(diào)查將對(duì)香港產(chǎn)生不確定的負(fù)面影響。據(jù)邱松鶴初步評(píng)估，內(nèi)地經(jīng)香港出口美國(guó)的14類紡織品，加上原來(lái)受配額限制的3類，涉及總金額高達(dá)14億美元，占內(nèi)地經(jīng)香港轉(zhuǎn)口美國(guó)的紡織品總額的2／3；而歐盟調(diào)查的9類產(chǎn)品，其經(jīng)香港出口的金額在20億美元左右，占內(nèi)地經(jīng)香港轉(zhuǎn)歐盟產(chǎn)品總出口額的40％�！斑@是相當(dāng)大的數(shù)字�！彼�說(shuō)，“配額的實(shí)施意味著香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易在原來(lái)14億美元基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)受到限制，年增長(zhǎng)率將不超過(guò)7.5％�！�
　　邱松鶴擔(dān)心歐美的貿(mào)易保護(hù)主義是否會(huì)變本加厲�！敖裉�(4月28日)下午三點(diǎn)出來(lái)的香港3月份貿(mào)易出口額只有3.5％的增長(zhǎng)，而1月份是30％。除了今年2月份由于農(nóng)歷春節(jié)跌了5％之外，去年大半年來(lái)，香港貿(mào)易增長(zhǎng)均是兩位數(shù)�！彼�說(shuō)，“出現(xiàn)目前的現(xiàn)狀主要因?yàn)闅W美日需求下降，但保護(hù)主義如果繼續(xù)下去，對(duì)我們沒(méi)有好處。”
　　
　　潛在風(fēng)險(xiǎn)
　　除了打擊轉(zhuǎn)口貿(mào)易，歐美對(duì)內(nèi)地實(shí)施的配額對(duì)香港來(lái)說(shuō)還有另外兩層潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　其一，是打擊在內(nèi)地營(yíng)商的香港紡織品出口商。香港工業(yè)貿(mào)易署助理署長(zhǎng)李佩詩(shī)表示，這段時(shí)間歐美的動(dòng)作雖然只針對(duì)中國(guó)內(nèi)地，香港作為獨(dú)立的WTO成員不受影響，但是卻有大批在內(nèi)地投資紡織業(yè)的港人，會(huì)因產(chǎn)品的原產(chǎn)地是中國(guó)內(nèi)地而受到影響。
　　據(jù)悉，這些港商可能采取如下對(duì)應(yīng)措施：第一，目前香港政府正鼓勵(lì)港人回港生產(chǎn)加工，申請(qǐng)香港原產(chǎn)地證書。但考慮到香港的人工成本，這畢竟只適合小部分人的情況。第二，把紡織品的來(lái)源地進(jìn)行靈活分配，除了香港，還可放在巴基斯坦、柬埔寨等國(guó)。
　　邱松鶴預(yù)計(jì)，內(nèi)地紡織品出口商沒(méi)有這類經(jīng)驗(yàn)，其網(wǎng)絡(luò)均在內(nèi)地，而香港過(guò)去20多年已經(jīng)建立了國(guó)際性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，在亞洲、美洲等地都有工廠。
　　但內(nèi)地一位紡織出口商對(duì)記者表示，“配額制的一個(gè)后果是一些內(nèi)地中低檔紡織品會(huì)更多地取道香港進(jìn)入歐美市場(chǎng)。以前存在配額時(shí)，如果買不到國(guó)內(nèi)配額，就先出口到香港，在香港買配額出去，或是利用菲律賓、馬達(dá)加斯加這些地方避開(kāi)配額轉(zhuǎn)口�！�
　　“還有一種冒險(xiǎn)，”他說(shuō)，“就是選擇一家香港的貿(mào)易公司，按一般貿(mào)易從內(nèi)地進(jìn)口成衣，在香港換掉產(chǎn)地標(biāo)牌，再按一般貿(mào)易發(fā)貨去歐美�！�
　　香港工業(yè)貿(mào)易署助理署長(zhǎng)李佩詩(shī)稱，香港政府會(huì)采取措施，保證本港廠商的利益�！澳切┰趦�(nèi)地制造的紡織品，雖然從香港出口，我們?nèi)詴?huì)認(rèn)定其為經(jīng)香港轉(zhuǎn)口，不計(jì)為原產(chǎn)地。如果有特保措施，出口商必須報(bào)告內(nèi)地來(lái)源。”
　　據(jù)李佩詩(shī)介紹，對(duì)于原產(chǎn)地的認(rèn)證，香港有一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)�！叭绻�只是改貼標(biāo)簽就當(dāng)作香港原產(chǎn)地產(chǎn)品出口，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，屬于非法轉(zhuǎn)運(yùn)，海關(guān)會(huì)采取措施。所以我們鼓勵(lì)香港本地廠商向特區(qū)政府申請(qǐng)香港本地證書，即使到了歐美海關(guān)，也可以得到證明，從而保障本地廠商的利益。如果海關(guān)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)于虛假標(biāo)簽會(huì)最高處以50萬(wàn)港元的罰款，同時(shí)監(jiān)禁五年�！�
　　“當(dāng)然，如果它是在香港從事過(guò)產(chǎn)地來(lái)源規(guī)定的主要工序，則可以當(dāng)作香港本地產(chǎn)品�！崩钆逶�(shī)說(shuō)。
　　但是上述那位內(nèi)地出口商表示：“如今在香港注冊(cè)一家貿(mào)易公司很便宜，而且香港有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)做這種生意。內(nèi)地紡織品出口商如今只要找一家類似機(jī)構(gòu)，每年花幾千元的費(fèi)用，就可以解決產(chǎn)品原產(chǎn)地的問(wèn)題。”
　　但是內(nèi)地一位專門制作高檔服裝的內(nèi)地公司代表透露，其實(shí)受配額影響最大的都是些低檔紡織品出口商。高檔服裝受限較少，不必考慮借道香港，“其實(shí)中國(guó)政府也不希望出口過(guò)多廉價(jià)商品，所以正運(yùn)用稅收措施抑制廉價(jià)紡織品出口”。
　　曼德?tīng)柹�此次在香港還表示，由于中國(guó)出口歐洲的另外11類紡織品的進(jìn)口增幅正接近“警戒水平”，因此歐盟可能擴(kuò)大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“特�！闭{(diào)查。因此，中國(guó)內(nèi)地紡織品要在全球自由通行，還有相當(dāng)艱難的路要走。