美國的過度負(fù)債運行造成全球經(jīng)濟嚴(yán)重失衡，并蘊藏極大風(fēng)險。這種模式得以持續(xù)的一個關(guān)鍵因素是美國的創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用能力首屈一指，因此能給全球投資人帶來良好回報。但是正在抬頭的、傾向于保護較落后生產(chǎn)力的貿(mào)易保護主義正在侵蝕美國經(jīng)濟健康運行的根基，并給經(jīng)濟全球化投下陰影。
哈佛大學(xué)明星歷史教授尼爾·弗格森在近期的《外交事務(wù)》雜志上撰文說，全球化可能要沉沒。
這位被世界頂級大學(xué)爭相聘請的歷史學(xué)家說，從大約1870年左右一直到一戰(zhàn)，世界經(jīng)濟第一次進入全球化時代，商品、資金和人員在各國間幾乎是自由流動，且流動規(guī)模之大一直到上個世紀(jì)80年代我們才再次達到。但是1915年德國潛艇擊沉了英國商船露西塔尼號后，這種世界經(jīng)濟的融合戛然而止，全球化的第一階段謝幕。
事后分析，弗格森認(rèn)為導(dǎo)致這一幕全球化結(jié)束有五大原因，分別是霸權(quán)國家的過度透支運行、大國對立、不穩(wěn)定的聯(lián)盟、贊助恐怖主義的國家，以及反對資本主義的恐怖組織的興起。而如今，同樣的原因也正威脅著現(xiàn)階段的全球化。
“我們這個時代的全球化可能會和我們祖輩所經(jīng)歷的那次全球化一樣遭遇崩潰�！备ジ裆A(yù)言。他同時也是斯坦福大學(xué)、胡佛研究所的高級院士，牛津大學(xué)高級研究員。
但他并沒有給出時間表，因為他認(rèn)為這幾乎是不可能的事。
“就像那些搭乘露西塔尼號船的乘客一樣，我們知道的就是我們將要沉沒。但我們現(xiàn)在仍在航行�！备ジ裆@樣結(jié)束了他的文章———《沉沒中的全球化》。
他提到的霸權(quán)國家的過度透支運行問題已經(jīng)受到世界越來越嚴(yán)肅的關(guān)注。
過度透支運行的美國
1900年是經(jīng)濟史上的一個重要標(biāo)桿。正是在這一年，美國的GDP超過英國，成為世界上經(jīng)濟總量最大的國家。
一直到1982年，新的霸權(quán)美國，和老霸權(quán)英國一樣，一直是資本主義世界里最大的資本輸出國或債權(quán)國。但是，僅僅3年后的1985年，美國就淪為了世界上最大的債務(wù)國，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。
世界銀行上月在其年度報告《2005年全球發(fā)展金融》中警告說，2004年美國經(jīng)常項目赤字(美國人在國外的花費大于美國向國外銷售所得)高達6660億美元，已相當(dāng)于美國GDP的5.6%。
經(jīng)常項目赤字就意味著需要通過向國外出售資產(chǎn)或從國外借款來支持。弗格森說，世界其他國家儲蓄贏余的3／4都跑去了美國。
而且眾所周知的是，發(fā)展中國家把部分經(jīng)常項目順差購買了美國國債、美國公司債券、美國公司股票等，為美國提供相當(dāng)?shù)统杀镜娜谫Y。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2004年發(fā)展中國家擁有的外匯儲備增加了3780億美元，其總量據(jù)估計已達到空前的1.6萬億美元，其中多數(shù)是東亞國家和地區(qū)的金融機構(gòu)。
與此同時，長期負(fù)債運營的美國經(jīng)濟現(xiàn)在的海外凈債務(wù)躍升至GDP的約25%。
世行警告說，美國的這種巨額經(jīng)常項目赤字將可能帶來全球性的金融失衡，并為發(fā)展中國家?guī)韲?yán)重金融風(fēng)險。
美國經(jīng)常項目赤字是和財政赤字緊密相連，即所謂“雙赤字”。2005年財年(截止到2005年9月底)，由于軍費劇增等原因，美國政府的財政赤字將達到創(chuàng)記錄的4270億美元。
造成雙赤字很重要的一個原因就是，盡管現(xiàn)在美國的人均GDP已經(jīng)超過3萬美元，但美國人的儲蓄率卻極低。美國商務(wù)部1月31日公布的報告顯示，去年美國的個人儲蓄率即儲蓄所占稅后收入的比例僅為1%，為70年來最低。
美國如此規(guī)模的負(fù)債運行會不會導(dǎo)致美元危機？
匯豐集團預(yù)測，到2010年的時候，美國的經(jīng)常項目赤字將達到GDP的8%，美國的對外凈債務(wù)將達到GDP的90%。而當(dāng)年英國的外債累計不到該比例一半的時候，英國正在進行二戰(zhàn)。結(jié)果就是，以美元為中心的布雷頓森林體系建立，美元取代英鎊獲得世界貨幣金融霸主地位。
根據(jù)IMF(國際貨幣基金組織)前首席經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·穆薩計算，要把美國赤字在未來幾年從現(xiàn)在的占GDP的近6%降到2%，美元還需要再貶值20%。也有經(jīng)濟學(xué)家說要再貶值40%。
如果那一天真的來臨，這將對亞洲乃至全球經(jīng)濟帶來深遠(yuǎn)影響。亞洲國家的美元資產(chǎn)將大幅貶值，亞洲國家的對美出口也將受到一定影響。更重要的是，作為全球經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的美國經(jīng)濟將受重創(chuàng)，從而使世界經(jīng)濟陷入泥沼。
由于巨額雙赤字，美元對世界主要貨幣已連續(xù)下跌了三年。這樣帶來的另外一個結(jié)果就是，美國以美元計價的對外債務(wù)實際上就縮了水。
美國保持這種經(jīng)常項目的巨額赤字是主動還是被動的選擇？世行駐中國的首席經(jīng)濟學(xué)家赫夫曼上月在回答該問題時委婉地說，他認(rèn)為美國可能是“一種善意的忽略”。
美國的赤字被本·拉丹也拿來說事。“基地組織(在“9·11”中)共花費了50萬美元，而美國在該事件中以及后來，損失超過了5000億美元，這還是最低的估計�！痹谌ツ甑拿绹偨y(tǒng)選舉前，拉丹對世界說：“也就是說在安拉的允許下，基地組織每1個美元就擊敗了美國的100萬美元�！�
拉丹說他的政策“正在讓美國出血，一直到破產(chǎn)的境地”。而弗格森教授認(rèn)為拉丹在這一點上的嘲弄“很不幸，是正確的”。
樂觀的人并不是沒有。他們提出的問題是，為什么全球儲蓄贏余的3／4都心甘情愿地跑到“雙赤字”的美國去了？
穆迪主權(quán)評級服務(wù)公司前執(zhí)行董事David H.Levey就指出，那是因為美國經(jīng)濟仍然在創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)世界潮流，因此能給投資人帶來良好的回報。
但沒有人會否認(rèn)美國雙赤字可能帶來的巨大風(fēng)險。美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘就敦促國會盡快就“緊迫的”財政赤字問題采取措施。
這也越來越成為輿論的共識。
本周一出版的美國《新聞周刊》刊登長篇報道《未來屬于中國嗎？》。該文呼吁美國要財政自律。
文章說，外國人的信貸是有代價的。當(dāng)中國握有巨額的美元儲備(2004年中國的外匯儲備余額為6099億美元)，中國也具備破壞美國經(jīng)濟的力量(大量拋售美元儲備)。當(dāng)然，此舉對中國自己的傷害肯定和對美國的傷害一樣大或更大。但不管怎樣，“美國國內(nèi)實施更負(fù)責(zé)任的財政政策意味著在國外行動的更大自由�！蔽恼陆ㄗh說。
以“公平貿(mào)易”反對“自由貿(mào)易”
正如穆迪的David H.Levey所說，美國之所以能在巨額的經(jīng)常項目赤字上維持運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是美國的創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用能力。但是，正在美國抬頭的貿(mào)易保護主義有可能侵蝕這一根基。
迫于國內(nèi)諸如勞工組織等帶來的政治壓力，美國在不具有競爭力的行業(yè)，比如鋼鐵和紡織品，傾向于采取保護較落后生產(chǎn)力的貿(mào)易保護主義，對更具競爭力的外國產(chǎn)品限制進口。
值得注意的是，“公平貿(mào)易”已經(jīng)成為一些利益集團在游說反自由貿(mào)易時的一個重要口號。
國際貿(mào)易領(lǐng)域的泰斗賈格迪什·巴格瓦蒂就曾經(jīng)說過：“所謂的‘公平貿(mào)易’像癌細(xì)胞一樣擴散，深入美國的政治肌體。”
加入世界貿(mào)易組織才3年多的中國，經(jīng)歷了許多次的反傾銷(被認(rèn)為出口產(chǎn)品的競爭力來自“不公平”的成本結(jié)構(gòu))乃至現(xiàn)在面臨的人民幣升值和匯率政策自由化的巨大壓力(被認(rèn)為出口產(chǎn)品的競爭力來自“不公平”的匯率)，對“公平貿(mào)易”的措辭感觸應(yīng)該更深。
最新的戰(zhàn)場當(dāng)屬紡織品貿(mào)易。
實施了31年的紡織品配額制度于今年1月1日在全球取消后，自由貿(mào)易體系又向前邁進了一大步。但是，就在這個新體系剛剛實施才3個多月的時候，面對中國紡織品進口的迅猛增長以及由此可能帶來的失業(yè)，美國和歐盟相繼對中國的多類紡織品進口發(fā)起特保調(diào)查。如果調(diào)查結(jié)果證明是中國廉價紡織品擾亂了本地市場，那么美國和歐盟將可以采取重新對中國紡織品實施配額等限制措施。
法國是歐盟國家中要求限制對中國紡織品進口的主要推動者。法國紡織工業(yè)聯(lián)盟主席Guillaume Sarkozy在游說時強調(diào)，中國國家指導(dǎo)的紡織行業(yè)和歐洲私有的中小型紡織企業(yè)是“不公平競爭”。Sarkozy說：“如果這是公平貿(mào)易，我不會擔(dān)憂。但如果是和一個國家競爭，那你的游戲規(guī)則都不一樣�！彼闹肛�(zé)在中國的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)面前顯得并沒有多少根據(jù)。據(jù)中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)援引有關(guān)海關(guān)數(shù)據(jù)指出，2005年1-2月我國國有企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)和集體企業(yè)紡織服裝出口額分別為48.28億美元、51.21億美元、34.37億美元和14.63億美元。其中國有企業(yè)并沒有“一股獨大”，而且，私營企業(yè)出口比去年同期的增長率高達89.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國有企業(yè)的11.75%。
美國在貿(mào)易保護方面則走得更遠(yuǎn)。據(jù)《金融時報》的報道，美國已經(jīng)準(zhǔn)備好了要對多達17種的中國紡織品重新設(shè)置配額。
而且還不僅限于紡織品。中國釘住美元的匯率體制也遭到了多方的壓力。美國參議院更是要在7月份就他們制定的“中國貨幣法案”投票，如果法案得到總統(tǒng)的批準(zhǔn)，美國將給中國6個月的時間讓人民幣升值，否則將對所有中國進口產(chǎn)品增加27.5%的關(guān)稅。
他們的理由是，中國操縱匯率，是另一種形式的出口補貼。
面對中國紡織品在大西洋兩岸引發(fā)的貿(mào)易保護主義措施，中國商務(wù)部部長薄熙來一針見血地指出其本質(zhì)�！叭绻恍┌l(fā)達國家對自己有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)推行自由貿(mào)易，對發(fā)展中國家很少具有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)卻采取限制措施，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)將有損于自由貿(mào)易的精神。”薄熙來在本月5日會見歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的時候說。
以“公平貿(mào)易”反對“自由貿(mào)易”更深層次的原因更多的是國內(nèi)政治。
美國克林頓政府時期的總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會委員羅伯特·勞倫斯從美國的政體結(jié)構(gòu)上分析了這一原因。
美國憲法第一款規(guī)定，國會對貿(mào)易協(xié)議有最終決定權(quán)。這樣為確保協(xié)定通過，就必須贏得兩黨議會中足夠多的支持，這使得討價還價非常困難。而且這種框架使個人和特殊利益集團有能力運用其影響力，這一影響力遠(yuǎn)大于他們在一個有黨紀(jì)黨綱或?qū)ψ杂少Q(mào)易有著廣泛支持的體制中所獲得的影響力。
“貿(mào)易政策已經(jīng)成為(美國)政治沖突和政治困境的主要原因�！绷_伯特·勞倫斯這樣總結(jié)。他說事實上，美國勞工運動的焦點已經(jīng)更多地轉(zhuǎn)向貿(mào)易問題和勞工標(biāo)準(zhǔn)。
“就貿(mào)易政策而言，需要純粹的自由貿(mào)易主義者和那些試圖擴展勞工和環(huán)境規(guī)則的人做出妥協(xié)，以便我們可以在一個獲得廣泛支持的體系下享受全球化的益處�！眲趥愃拐f，“總而言之，(這個體系)需要有創(chuàng)見。”
這是我們這個時代，向那些自由貿(mào)易的規(guī)則制定者們提出的嶄新課題。
