4月11日，為規(guī)范出口貨物退(免)稅管理，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《出口貨物退(免)稅管理辦法(試行)》，對出口貨物退(免)稅的認定管理、申報及受理、審核和審批、日常管理以及違章處理作了詳細規(guī)定。

　　財政部財政科學(xué)研究所綜合室副主任張志泳研究員表示，以前對出口退(免)稅的管理分布在上世紀八九十年代制定的幾個管理規(guī)定內(nèi)，而近些年，出口貿(mào)易發(fā)展很快，很多方面的規(guī)定已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)在的需要。

　　“由于以前沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理規(guī)定，總是在既成事實后在個案上作個別調(diào)整�！睆堉居具M一步解釋說，比如一個出口項目，在原來的很多規(guī)定中都找不到適用條款，采取的辦法就是立刻作出規(guī)定，這顯然反映了這方面管理不太完善。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院會計系主任陳曉教授也同意這種說法，他更加強調(diào)：“規(guī)范管理也是堵住打擊利用出口退稅政策向國家騙稅的一個有效手段�！�

　　陳曉教授列舉了出口代理商和地下錢莊勾結(jié)的例子。如出口方用一批設(shè)備，找代理商去申請出口，10萬元的貨物報100萬元的出口價，再申請17%的退稅，并通過地下錢莊開具國家規(guī)定必須提供的美元匯款證明，等于在玩空轉(zhuǎn)的情況下從國家騙取了17萬元�！皫缀跄茏龅教煲聼o縫，很難查處。”

　　要解決這些問題，除了花很大成本去防范和查處，陳曉教授更強調(diào)了制度方面的改變。他建議把出口退稅率下降到5%-6%，“這樣騙稅的人就少了，因為要考慮到交易成本��！而現(xiàn)在給企業(yè)退稅這么多，出口商自然把出口價格降下來，回頭又被訴傾銷引起貿(mào)易爭端。如果把退稅取消了，就更沒有人做了�！�