日前，商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華就紡織品征收出口關(guān)稅問題接受了記者采訪。

　　問：對部分紡織品征收出口關(guān)稅的目的何在？

　　答：2005年紡織品貿(mào)易即將實(shí)現(xiàn)一體化，在紡織品貿(mào)易體制新舊更替的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)該對中國紡織品出口面臨的問題和前景進(jìn)行理性和客觀的分析，以便統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，采取有效措施，迎接紡織品自由貿(mào)易時(shí)代的到來。紡織品一體化是經(jīng)濟(jì)全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，但一體化的進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。一些主要進(jìn)口方在一體化過程中對國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過度保護(hù)，在配額即將全面取消的最后階段，把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的困難簡單歸咎于中國的紡織品出口，對中國紡織品實(shí)施限制性措施。這種做法違反了世貿(mào)組織規(guī)則要求，背離了紡織品貿(mào)易自由化的精神，將嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體制，影響中國在世貿(mào)組織中權(quán)利和義務(wù)的平衡。

　　在享受一體化成果的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識到中國紡織品出口的發(fā)展目標(biāo)并不是通過簡單的數(shù)量增長，而是希望通過推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，逐步提高檔次和附加值。中國紡織業(yè)既處在重大的發(fā)展機(jī)遇期，又處在日趨復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境中。因此，中國紡織業(yè)的發(fā)展必須以充分享受一體化好處,維護(hù)我加入世貿(mào)組織權(quán)益為核心,推動我紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國紡織業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。為創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，進(jìn)一步優(yōu)化我國紡織品出口結(jié)構(gòu)，我們在認(rèn)真聽取了有關(guān)行業(yè)組織、紡織服裝企業(yè)等多方意見的基礎(chǔ)上，決定在2005年一體化后對六大類31種紡織品采取從量稅計(jì)征方式加征出口關(guān)稅。與傳統(tǒng)非關(guān)稅措施相比，關(guān)稅具有透明度高、公正、公平的特點(diǎn)，既有利于穩(wěn)定出口、保證中國紡織品平穩(wěn)過渡到自由化貿(mào)易，又有利于發(fā)揮稅收的資源配置效應(yīng)，促進(jìn)紡織業(yè)生產(chǎn)要素的合理分配，保持提高整體效益和長期國際競力。

　　問：為什么采取從量計(jì)征出口關(guān)稅的方式？

　　答：采用從量計(jì)征的方法，高附加值產(chǎn)品出口稅賦相對較低，低附加值產(chǎn)品稅賦相對較高，有利于擴(kuò)大高附加值紡織品的出口，優(yōu)化我國紡織品出口結(jié)構(gòu)。

　　問：征稅方案的稅率設(shè)置是如何考慮的？

　　答：2005年征稅方案中，政府按照量能負(fù)擔(dān)的原則設(shè)置稅率，既要達(dá)到稅收對出口產(chǎn)品的調(diào)節(jié)作用，又要考慮企業(yè)的承受能力。為此，對不同價(jià)格的出口產(chǎn)品設(shè)立不同的稅率。以件（套、條）為計(jì)量單位的商品，稅率分為0.3元/件（套、條）和0.2元/件（套、條）兩檔；以重量為計(jì)量單位的商品，稅率定為0.5元/千克。應(yīng)該說，稅率設(shè)置是比較合理的，也是絕大部分企業(yè)可以承受的，不會過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　問：加工貿(mào)易項(xiàng)下產(chǎn)品是否也適用統(tǒng)一的征收方式？對美、歐等發(fā)達(dá)國家市場和對發(fā)展中國家市場是否適用統(tǒng)一的稅率？

　　答：征稅政策一方面要保持紡織業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，另一方面要符合公平和非歧視原則，因此，對不同貿(mào)易方式、不同出口市場應(yīng)適用統(tǒng)一的稅收政策。

　　統(tǒng)一不同貿(mào)易方式的稅收政策，有利于國內(nèi)紡織業(yè)資源在出口行業(yè)真正合理、公平的配置，有利于確保采取一般貿(mào)易方式和其他方式出口的企業(yè)能夠公平競爭，有利于中國紡織業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

　　中國關(guān)注的出口市場既包括發(fā)達(dá)國家市場，也包括發(fā)展中國家市場。不同出口市場統(tǒng)一稅率，有利于引導(dǎo)紡織業(yè)落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想，任何區(qū)分市場的征稅或免稅政策都將引發(fā)新一輪不合理的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

　　問：您對一體化后的中國紡織業(yè)界有何希望？

　　答：希望紡織業(yè)界一是應(yīng)充分認(rèn)識一體化面臨的新形勢，處理好短期利益與中長期利益、企業(yè)利益與行業(yè)利益和國家利益的關(guān)系；二是加快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)的投入，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)立自主品牌；三是在目前國內(nèi)企業(yè)組織化程度低，行業(yè)組織發(fā)育不成熟的情況下，企業(yè)應(yīng)主動加強(qiáng)自律意識；四是以合作求發(fā)展，通過到國外投資設(shè)廠、建立合作伙伴關(guān)系、設(shè)立貿(mào)易公司等方式積極大膽地“走出去”；五是通過對話和交流，擴(kuò)大與國外紡織業(yè)界的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同享受紡織品一體化的成果。紡織行業(yè)組織應(yīng)主動、充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，提高行業(yè)協(xié)調(diào)能力，維護(hù)出口秩序，積極開展行業(yè)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與國外行業(yè)組織的交流和溝通，更有效地為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，為企業(yè)的對外交流創(chuàng)造便利條件。

　　我們相信，通過政府、行業(yè)組織和企業(yè)的共同努力，能夠?qū)崿F(xiàn)中國紡織行業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，完成向紡織品自由貿(mào)易時(shí)代的順利過渡。 （商務(wù)部）