中國紡織品行業(yè)能否有較高速增長不全賴于配額制度的存廢。在人民幣釘住美元，美元不斷下跌的情形下，紡織出口在國際市場上價(jià)格勢必持續(xù)走低，并因此遭到普遍抵制，而這不是單純的行業(yè)問題，更不是產(chǎn)業(yè)政策可以解決的。
位于浙江寧波的雅戈?duì)柟煞萦邢薰?600177)為即將征收的出口關(guān)稅做好了準(zhǔn)備，每件服裝提高0.3至0.5元的成本，小件服裝可能稅率高些。對這間有20000名員工，一年的銷售額已經(jīng)超過100億元人民幣的雅戈?duì)柟緛碚f是，這些成本的消化很容易。
臨近在2005年1月1日紡織品配額壽終正寢之時(shí)，中國商務(wù)部令外界意外地宣布，針對在明年配額取消后，將以自發(fā)的手段調(diào)節(jié)中國產(chǎn)品出口，即對部分品類的紡織品按量征收出口關(guān)稅。商務(wù)部表示，這將有利于調(diào)整中國紡織出口產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場競爭，并從一定程度上促進(jìn)國內(nèi)紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對一些資金周轉(zhuǎn)能力差，規(guī)模較小的企業(yè)，輕微幅度的成本提升可能也會(huì)產(chǎn)生影響。大企業(yè)則希望通過適當(dāng)?shù)恼魇斩惵�，可以令某些沒有實(shí)力的企業(yè)知難而退，讓明星企業(yè)少受些中小企業(yè)壓價(jià)造成的負(fù)擔(dān)。
世界貿(mào)易組織預(yù)測，在未來的三年內(nèi)，中國紡織品和服裝產(chǎn)量將由目前的占世界總量17%，上升至30%。
美國、歐盟以及來自世界各地針對中國紡織業(yè)敵對情緒日益高漲。
多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，此次對部分紡織品征收關(guān)稅，是中國政府爭取國際認(rèn)同的“公關(guān)”舉措。而國內(nèi)一些業(yè)內(nèi)人士則直率指出，政府此舉將給處在微利時(shí)代的紡織出口企業(yè)帶來更大壓力，卻未必能達(dá)到最理想的效果。而更有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國紡織出口產(chǎn)品價(jià)格偏低，不僅僅是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整可以解決的，而是涉及人民幣匯率問題。
據(jù)了解，目前已有相關(guān)文件下達(dá)到各地的紡織行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)管理部門。
此次納入征稅范圍的產(chǎn)品，多以服裝為主，比如褲類、襪子以及內(nèi)衣等，全部幾類產(chǎn)品出口額大約在30億元。而我國紡織品全年出口規(guī)模為幾百億元，因此，征稅范圍是比較窄的。
拿自己開刀
將對部分出口紡織品加收出口關(guān)稅的決定，是商務(wù)部在上個(gè)周末突然宣布的。而此前，紡織品出口一直有配額限制，中國政府從未考慮過實(shí)施出口征稅政策。
已經(jīng)透露出的消息表明，明年開始實(shí)施的出口關(guān)稅有幾個(gè)基本原則：一是僅對部分產(chǎn)品征收而不是全部，且不論地區(qū)和貿(mào)易方式，一般的加工企業(yè)都包括在內(nèi)。二是從量征收關(guān)稅，不采取從價(jià)征收，而在此前，中國政府的計(jì)稅原則多以計(jì)價(jià)為主。三是原則上附加值高的按件數(shù)征收關(guān)稅，稅率相對較低，附加值稍低的按重量征稅，稅率相對較高。有消息表明，即將征稅的關(guān)稅可能在2%-4%之間，最高的產(chǎn)品可能達(dá)到10%。
商務(wù)部發(fā)言人崇泉在說，此舉是為了進(jìn)一步貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，推動(dòng)紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國紡織品出口的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，也為了在配額取消后繼續(xù)保持和提高紡織出口行業(yè)的整體效益和長期的國際競爭力。
從征稅原則看，此番征稅主要是為了限制有關(guān)產(chǎn)品的出口量。旨在緩解一些國家對中國紡織品洶涌而入的擔(dān)心，以博得國際社會(huì)的好感。
有業(yè)內(nèi)人士表示，這次征收關(guān)稅涉及的產(chǎn)品范圍比較窄，而且應(yīng)該不會(huì)繼續(xù)加寬，但有可能根據(jù)不同時(shí)期，國際市場對不同產(chǎn)品的反應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而且，該人士認(rèn)為，這種“拿自己企業(yè)開刀”的做法，應(yīng)該是一種暫時(shí)的做法。
分析人士指出，出臺(tái)這項(xiàng)開創(chuàng)性的政策，對中國政府而言也有些無奈的意味。中國目前共有約3萬家紡織品及服裝出口商，而隨著紡織品全球貿(mào)易的開放，也將會(huì)有越來越多的企業(yè)到中國設(shè)廠。而自3月以來，美國和土耳其的紡織品生產(chǎn)商就在聯(lián)手阻止中國商品在其國家及其他地區(qū)的增長勢頭，此后又有斯里蘭卡和孟加拉國等十多個(gè)國家的廠家加入到他們的行列。目前在美國國內(nèi)，紡織品生產(chǎn)商正在向政府施加巨大壓力，要求政府在配額制到期后對中國實(shí)行新的臨時(shí)配額。
實(shí)際上，為了緩解來自國際市場的敵對情緒，中國政府早在兩年前已經(jīng)首次開始了對毛巾出口的主動(dòng)設(shè)限，按照規(guī)定，中國毛巾出口外國時(shí)，不能低于一定的最低限價(jià)。
產(chǎn)業(yè)之疾
前中國WTO談判代表龍永圖在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)指出，中國紡織品行業(yè)能否有較高速增長不全賴于配額制度的存廢。現(xiàn)今真正受配額影響的產(chǎn)品，只約占中國紡織及服裝產(chǎn)品出口的10-15%，余下的85%早已不受限制。
正是中國紡織出口產(chǎn)品的量大而價(jià)格低，引起一些國外制造商的恐慌情緒。廣東紡織工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士告訴記者，目前國內(nèi)紡織出口企業(yè)利潤已經(jīng)很低了，利潤最大的是國外的中間商。他舉例稱，出廠價(jià)100元的產(chǎn)品如果賣到日本是500元，那么其中中國出口企業(yè)掙到的只有十幾元，去除各種成本，凈利很微薄。而剩下的利潤則被國外的渠道商攫取。但即便是在這樣的情況下，中國企業(yè)為了爭取出口機(jī)會(huì)，仍在競相壓價(jià)，在歷次的廣交會(huì)上，很多外商挨個(gè)攤位談價(jià)格，每次都用上家開出的較低價(jià)格來彈壓下家，甚至品牌企業(yè)也無法幸免地要低價(jià)銷售產(chǎn)品。
此外，中國紡織業(yè)內(nèi)一直充斥買賣配額的“黑市”現(xiàn)象，配額取消后，真正失意的是“不再有配額可賣”的企業(yè)，而非每年要花錢買配額的民營企業(yè)和一些中小企業(yè)。有媒體曾經(jīng)報(bào)稱，浪莎襪業(yè)每年都要花上百萬購買配額。而知情人士告訴記者，某些企業(yè)支付的配額成本確實(shí)可以相當(dāng)于服裝出廠價(jià)的15%至20%。而明年配額取消，這部分成本將縮減為不到5%的出口關(guān)稅成本，對企業(yè)參與競爭的能力無疑是有益的。
更有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于人民幣匯率釘住美元，在目前美元相對日元、歐元、澳元等國際貨幣不斷下跌的情形下，紡織品出口在國際市場上價(jià)格勢必持續(xù)走低，并因此遭到普遍抵制，而這不是單純的行業(yè)問題，更不是產(chǎn)業(yè)政策可以解決的。
(中國棉花信息網(wǎng))
