如果說有什么重大事件引發(fā)的后果令人擔憂的話，那莫過于長達30年的全球紡織服裝配額將于2005年1月1日結(jié)束所帶來的全球范圍的巨大振蕩。

　　從毛里求斯到澳門，全球的服裝制造商均陷入一片驚慌之中。他們擔心發(fā)達國家的配額取消之后，他們將被迫直接參與市場競爭，而大多國家尚未做好準備。另一方面，北美和歐洲市場的外購策略注定受到影響。許多人意識到流線型采購的機遇，但在后配額局勢不太明朗之前卻不敢貿(mào)然改變采購計劃。

　　配額結(jié)束將大大改變紡織和服裝產(chǎn)業(yè)格局

　　配額結(jié)束注定改變?nèi)�球紡織和服裝產(chǎn)業(yè)格局。紡織產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢之一是靈活性，但它很容易導(dǎo)致個體經(jīng)營者受到傷害。許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低準入門檻，快速裂變將遇到較少的阻力。從前的服裝生產(chǎn)受制于配額，現(xiàn)在的生產(chǎn)將按照地理位置集中劃分。全球紡織服裝貿(mào)易每年約4000億美元，配額的結(jié)束勢必造就出某些大贏家和某些大輸家。問題是他們將出現(xiàn)在哪里。

　　本文將討論這些變化引發(fā)的潛在沖突，因為它們與亞洲國家的紡織及服裝業(yè)密切相關(guān)。哪些國家將成為后配額時期的贏家，哪些成為輸家。文中提到一些可能導(dǎo)致各個國家發(fā)生不同變化的一般性因素。中心問題是，中國是否能在后配額時期完全利用自身優(yōu)勢，大舉占有美國和歐盟市場。除少數(shù)情況較好的國家之外，中國的自身優(yōu)勢、成本、基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)力是否能夠幫助中國徹底壟斷本行業(yè)，把其他較弱小的國家徹底擠出局？

　　貿(mào)易保護主義可能放緩中國崛起的速度

　　中國已經(jīng)是世界上最大的出口國，就全球來說，僅次于歐盟。許多國家擔心，中國會在后配額時期占有世界服裝市場的50－80％。本文認為，中國的中長期發(fā)展極具競爭力，很有可能大幅提高在全球紡織服裝生產(chǎn)和貿(mào)易中的比重。但本文認為，短期內(nèi)的政治因素為這一上升趨勢帶來不確定性。主要是以美國為主的貿(mào)易保護主義與一些發(fā)展中國家的努力，可能限制中國的發(fā)展勢頭。

　　在亞洲，其他國家也有發(fā)展的機遇，部分原因是有些買家相信，把中國作為唯一的外包國或制造國所承擔的風險太大。非洲、中美洲以及太平洋地區(qū)的國家雖然競爭力較弱，但也有發(fā)展機會。印度是第二個受益最大的國家。巴基斯坦的情況好過其他國家。

　　配額為競爭力較弱的國家提供保護

　　從理論角度看，取消配額有益于紡織產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。許多人認為配額與自由市場原則背道而馳。配額限制了實力雄厚國家的產(chǎn)品進入配額國家，為缺少競爭實力的國家提供保護。扼殺創(chuàng)新，導(dǎo)致資金無法提高生產(chǎn)力。同時影響了具備基本競爭優(yōu)勢國家的發(fā)展。日本沒有施行配額，日本最大的五家供應(yīng)國是中國、歐盟、越南、韓國和泰國，這五個國家在2003年所占日本服裝進口總值的93.7%。與此相反，美國進口服裝的供應(yīng)國非常廣泛，最大的五個供應(yīng)國僅占美國進口總值的40％。加拿大和歐盟的五大供應(yīng)國所占該國進口總值的比重分別是60.3%和68.3%。這說明美國配額的保護力度最大。

　　配額結(jié)束后，各國將參與市場競爭，供應(yīng)渠道可能合并。有人預(yù)測，大概有5－6個國家將在未來幾年中壟斷服裝出口市場。基于這一點，許多國家現(xiàn)在希望制定過渡性的配額延長期。但他們成功的希望渺茫，因為這一延長要求必須得到WTO的148個成員國的同意。

　　服裝出口對許多發(fā)展中國家相當重要

　　對許多發(fā)展中國家來說，服裝出口對經(jīng)濟非常重要，而且配額國家本身的紡織產(chǎn)業(yè)也非常脆弱，因此，這是一個非常敏感的問題。據(jù)WTO提供的資料，2003年柬埔寨服裝出口占總商品出口收入的75.5%, 孟加拉占62.3%,斯里蘭卡2002年服裝出口占總出口的50％。服裝縫制屬于勞動密集型生產(chǎn)，因此成為許多國家的就業(yè)主渠道，而且對經(jīng)濟成長做出直接貢獻。美國和歐盟仍然是世界最大的配額市場。2003年這兩個大市場服裝進口合計達1726億美元，占世界進口總量的73％。所占紡織品貿(mào)易比重為39.5%，原因是非配額市場需要用紗和布來制作服裝，因此紗和布的交易普遍存在于非配額市場。配額結(jié)束對紡織工業(yè)的影響小于服裝市場。另外，紡織制造，尤其是人造纖維，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其工廠的搬遷速度也大大低于服裝企業(yè)。

　　服裝制造商的憂慮并沒有減輕。他們即要承受失去市場份額的壓力，又要應(yīng)付后配額環(huán)境中的其他挑戰(zhàn)。第一，ATC 謀求紡織和服裝貿(mào)易與WTO規(guī)則的一致性，包括十年中的四個階段：1995年1月，1998年1月，2002年1月以及2005年1月。首先，基于1990年的進口數(shù)量，分不同的階段解除配額。第二，歐盟、美國和加拿大在前三個階段的目標是取消不太敏感商品的配額。結(jié)果，大多經(jīng)濟家和貿(mào)易政策專家都認為，從2005年1月1日開始的最終階段的自由化將產(chǎn)生重大影響。也就是說，配額的取消將對大多受到保護的品種產(chǎn)生立竿見影的效果。

　　中國紡織品出口將劇增

　　對于許多服裝出口國來說，第二個問題是有些亞洲國家（尤其是中國和印度）的配額限制只是相對的。例如，中國毫無疑問有能力生產(chǎn)多種服裝，遠遠超出本身的配額范圍。一旦配額被取消，這些品種可能大量出口，從理論角度看，市場能消化多少，中國就可以出口多少。

　　第三個令人擔心的問題是，取消配額將導(dǎo)致服裝價格大幅下降，減少行業(yè)利潤。雖然服裝價格長期下滑，但業(yè)內(nèi)還是普遍認為，ATC協(xié)議到期將促使價格進一步下跌。普遍的預(yù)測是服裝價格下跌10－15％。

　　以下這些因素將決定一個國家在后配額時期的成功與失敗。

　　穩(wěn)定的供貨渠道比勞動成本優(yōu)勢重要

　　服裝縫制屬勞動密集型工作，勞動成本是一個主要因素，但并非關(guān)鍵因素。穩(wěn)定的供應(yīng)比價格優(yōu)勢更為重要。對于采購商和零售商來說，單價略高并不會讓他們太擔心，但如果供應(yīng)商突然不能接訂單，貨架上沒有了商品，就會令他們大傷腦筋。能夠讓消費者相信他們有能力及時交貨，并處理較大訂單的出口國家，將有機會勝出。對于中國來說，這種情況即有積極的一面，也有消極的一面。

　　另一個重要的因素是原料和紡織品。鑒于時裝風格的快速變化，具備穩(wěn)定的國內(nèi)供貨渠道尤為重要。同時，可減少運輸成本和進口原料，另外，根據(jù)需要擴大生產(chǎn)能力也較容易。如中國、印度、巴基斯坦以及印尼都具備自給自足的優(yōu)勢，而其他國家則依賴于紡織品進口。

　　立體綜合紡織產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢

　　一個國家僅僅擁有紡織生產(chǎn)能力是不夠的，較完整的工業(yè)需要盡量多地控制供應(yīng)環(huán)節(jié)。一個國家的紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的立體綜合環(huán)節(jié)越多，就越能提供較高價值的服務(wù)，如設(shè)計和物流供應(yīng)，抗震能力也越強，也更容易吸引投資和新技術(shù)。由于配額結(jié)束將導(dǎo)致基礎(chǔ)服裝制造業(yè)的競爭更加激烈，因此向價值鏈上游發(fā)展將成為許多企業(yè)的生存策略。

　　薄利多銷也創(chuàng)造贏利的機會。在這里，配額結(jié)束將有利于勞動資源豐富、勞動成本特別低的國家。大型工廠的出現(xiàn)以及工廠相對較集中，使資源共享和管理成本分擔成為可能。應(yīng)該注意的是，規(guī)模不能解決所有問題。服裝拼縫不屬于資本密集型生產(chǎn)，時裝的快速變化需要靈活性。因此，難免會出現(xiàn)一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)合并。

　　綜合上述因素，可以看出哪個國家在2005年之后更加幸運，這個國家當然就是中國。

　　中國具備在后配額時期大幅提高其全球市場份額的潛力。其他亞洲國家及世界上的其他國家感到頭疼的問題正是中國的優(yōu)勢。中國的工資，雖然不是最低的，但卻極具競爭力，其他因素，例如，中國的規(guī)模，有助于彌補任何成本差異，不會輸給價格最低的競爭對手。同時，中國有能力快速向高價值產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，例如物流周轉(zhuǎn)、高端紡織產(chǎn)品等等。因此，中國同時對低端和高端產(chǎn)品制造商構(gòu)成競爭威脅。

　　中國壟斷無配額市場

　　中國有能力壟斷紡織市場的最明顯的跡象就是中國成功地進入那些無配額市場。據(jù)WTO統(tǒng)計，2003年中國對日本出口占日本服裝進口總量的80％。占澳大利亞服裝進口總量的約70％。與此相反，中國僅占歐盟服裝進口的12.2%,占美國服裝進口總量的16.9%。這種情況說明，一旦配額被取消，中國有可能大幅提高在這些市場的比重。WTO近期的研究顯示，中國預(yù)期在后配額時期將在美國服裝市場的份額提高到50％。中國在歐盟市場的增幅較小，預(yù)期從基線年1997年的18％的提高到29％。

　　根據(jù)ATC第三階段安排，2002年1月取消了部分商品的配額，包括袍服、針織布以及人造纖維胸衣。在這些種類中，中國對美出口量激增。據(jù)美國商務(wù)部紡織服裝司提供的資料，取消配額后的第一年，中國對美出口的化纖胸衣金額提高235％，達到2.19億美元，數(shù)量提高2,772%。美國進口中國袍服的增幅甚至更大。

　　中國價格極具競爭力

　　中國的價格低于其他競爭對手。所以，對美出口的數(shù)量增長比金額快。據(jù)一家業(yè)內(nèi)研究機構(gòu)稱，從2001年到2003年，美國進口中國紡織品及服裝的平均價格大約下降53％。同期來自其他國家的平均價格下降6.8%。中國價格大幅下降使中國成為新興的紡織品及服裝出口能源站。因此，其他國家懷疑中國在傾銷，而美國對中國實施了新的數(shù)量限制。

　　不論中國是否以低于成本價傾銷，結(jié)構(gòu)因素無疑也是一個競爭優(yōu)勢。首先，中國具有雄厚的國內(nèi)紡織基礎(chǔ)，是世界最大的棉花和化纖纖維生產(chǎn)國。中國不僅對美國運輸方便，而且還在大規(guī)模提升港口吞吐量。中國有豐富的低成本勞動力。中國的紡織及服裝制造企業(yè)大多位于經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份，目前面臨提高工資的壓力，但源源不斷的低價鄉(xiāng)村民工緩解了工資壓力。基于中央政府振興農(nóng)村消費的經(jīng)濟政策，農(nóng)民的收入將會提高，城市的民工數(shù)量將會減少。但中國有大約7.1億農(nóng)村人口，廉價勞動力還會在短時間內(nèi)非常充裕。

　　中國正在更新生產(chǎn)設(shè)施

　　中國并不滿足于天然的優(yōu)勢，現(xiàn)在正在大量投資新的生產(chǎn)設(shè)備，這將給競爭對手施加更大的壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局稱，2001年到2003年期間，紡織產(chǎn)業(yè)的資本建設(shè)投資每年平均增長77％。2004年1－10月投資增幅更快，達到93億美元，是2003年全年的三倍，但現(xiàn)在尚不清楚統(tǒng)計方法是否有變化。據(jù)美國投資銀行Merrill Lynch 2004年的中期報告，據(jù)信中國已經(jīng)在前三年增建大約3,500家紡織工廠。

　　很明顯，中國現(xiàn)在是萬事具備，只欠取消配額的東風。那么其他國家該如何應(yīng)對呢？

　　其他國家無法與中國抗衡。從基本面看，中國的發(fā)展勢在必行。但政治因素可能影響中國的發(fā)展，而且事實已經(jīng)如此。尤其是未來的四年中，前配額市場實施的貿(mào)易保護措施可能成為制約中國擴張的巨大障礙。中國在加入世貿(mào)組織時簽署的協(xié)定包括這樣的條款，如果來自中國的進口破壞了市場或構(gòu)成市場破壞威脅，進口國家就可以對中國產(chǎn)品實施特保限制措施。自10月初以來，美國制造商已經(jīng)向美國政府提交十幾份請愿書，要求對來自中國的產(chǎn)品實施特別保護措施，涉及面從全棉褲子到內(nèi)衣。如果請愿成功的話，美國商務(wù)部將把中國進口商品數(shù)量的年增幅限制在7.5%（毛料產(chǎn)品增幅限制在6％）。新的限制期限為一年，一年之后必須重新申請。

　　特保威脅將阻止部分公司進入中國

　　對中國來說，最大的損失在于特保威脅造成供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性。因擔心運輸阻塞，美國采購商短期內(nèi)不愿買中國貨。一些大型國際制造商已經(jīng)將生產(chǎn)安排在許多亞洲國家，減少了在中國的采購量。中國生產(chǎn)能力的快速擴張有幾點預(yù)示：不是所有的制造商都對此感到擔心；中國部分其他行業(yè)的過度投資也出現(xiàn)在紡織及服裝產(chǎn)業(yè)，競爭力較弱的公司可能會被擠出局；或者特保威脅來得太倉促，還沒有對投資形成明顯的影響。不論原因是什么，2005年之后，許多制造商及他們的客戶將愿意維持多種供應(yīng)渠道，哪怕成本略高。目前還沒有制造商準備關(guān)停其他亞洲國家的生產(chǎn)，然后集中到中國。即便部分中國公司也在考慮向其他亞洲國家投資，如柬埔寨和斯里蘭卡。

　　如果從法律角度成功地制止特保行動的話，風向?qū)⒑芸彀l(fā)生轉(zhuǎn)變。美國零售商和進口商正在為此而努力。如果中國不再受配額限制，美國零售商和進口商將是受益者。2004年10月和11月，業(yè)內(nèi)人士以為大范圍的特保行動幾乎沒有問題。但最近的法律介入使得局勢發(fā)展有些不明朗。盡管如此，中國出口仍然很容易受到傷害，尤其是如果明年對美國出口激增的話。很難對政治問題做出預(yù)測，最大的可能存在于重量級的限制與無限制之間。即使采取了特保行動，中國每年對美出口也可以增長7.5%( 有些類別將不受特保限制)。但短期內(nèi)出口增幅不會攀升幾百或上千個百分點。中國商務(wù)部12月11日宣布，將對部分紡織品及服裝征收出口稅，以期減少特保威脅。

　　如果中國錯失了壟斷市場的機會，印度將成為第一受益者。

　　印度情況優(yōu)于其他國家

　　誰說第二名拿不到獎品？盡管結(jié)構(gòu)死板，但印度被許多國家視為僅次于中國的后配額時期的第二大受益者。印度將在不遠的將來能夠在規(guī)模上與中國抗衡，現(xiàn)在印度每年紡織品及服裝出口大約在130億美元，是中國出口額的六分之一，僅占3.3%的世界份額，相比之下，中國所占世界市場比重為20％。但作為一個服裝出口國，印度當前的實力強大。WTO研究顯示，印度在后配額時期所占美國服裝市場的比重可能攀至15％。

　　除此之外，印度沒有配額政治問題的風險。即使中國回避了重大的特保行動，美國的服裝采購商和零售商也一定會多渠道進貨，限制他們在中國的采購量。美國零售商JCPenney將在未來的兩至三年內(nèi)把在印度的采購量提高三倍，每年達到約6億美元。沃爾瑪也準備加大在印度的采購量。大量的采購商輪番訪問印度。所以，如果中國出口受到大范圍的限制，印度將獲得更多的好處。

　　從長期角度看，印度的吸引力之一必須是工廠的規(guī)模。雖然采購商有必要維持不同國家的采購渠道，但他們還是要尋找能接大定單的供應(yīng)商。生產(chǎn)潛力也許是關(guān)鍵詞。印度的傳統(tǒng)政策是保護國內(nèi)工業(yè)，保護小企業(yè)和手工作坊。因此小公司應(yīng)運而生，但這種模式不適應(yīng)后配額時期的競爭。死板的勞動法規(guī)不鼓勵對較大工廠的投資，也不能隨便解雇工人。近年來有些進步。例如，成衣服裝企業(yè)已經(jīng)走出小型規(guī)模。事實上，當前印度政府左翼黨領(lǐng)導(dǎo)下的國會支持深化改革。

　　印度國內(nèi)棉花供應(yīng)量有利于印度紡織業(yè)的發(fā)展

　　印度將在后配額時期茁壯成長。其最大的優(yōu)勢也許是國內(nèi)的原料和紡織基礎(chǔ)，尤其是棉花。2002年印度紡織品進口金額還不到服裝出口的15％，說明出口并不十分依賴于進口原料。相比之下，中國進口所占出口比重大約在32％，菲律賓占50％，越南幾乎占到80％。這將有利于印度上下兩端的自由發(fā)展。印度公司以設(shè)計實力和時尚感著稱，這也能幫助印度擺脫低利潤的服裝拼縫環(huán)節(jié)。印度公司仍然面臨與后配額時期接軌的挑戰(zhàn)：例如，印度面料加工（染色、印花以及特別后處理，如石磨）較弱。因此，許多大型的印度紡織和服裝制造商在積極尋求一條龍式的綜合生產(chǎn)，為印度后配額時期的發(fā)展遠景增添了樂觀的理由。

　　印度公司在大量投資。2004年中期，印度最大的私營企業(yè) Reliance 公司以大約1億美元收購德國的人造纖維和紗廠Trevira，Reliance 聲稱將創(chuàng)建世界最大的聚酯纖維和紗廠。近期，很多公司都在積極投資。如印度最大的精紡面料工廠 Raymond，牛仔布巨頭Arvind 紡織廠，頂級服裝出口商Gokaldas 都在擴大生產(chǎn)能力和更新技術(shù)。

　　其他南亞國家積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　在南亞地區(qū)，巴基斯坦也極有可能在后配額時期得到發(fā)展，而非僅限于生存。在過去的三年多時間，巴基斯坦在紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的投資和技術(shù)更新方面做的非常好，同時注重向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。巴基斯坦的紡織工業(yè)發(fā)展也很好。據(jù)WTO統(tǒng)計，2003年巴基斯坦紡織品出口58億美元，略高于土耳其，僅較日本低9％。全巴紡廠協(xié)會相信，巴基斯坦在2005新財年的出口能擴大到130億美元。巴基斯坦的勞動成本也極具競爭力。

　　孟加拉和斯里蘭卡在伊斯坦布爾宣言上簽名

　　孟加拉和斯里蘭卡的情況更加復(fù)雜。這兩個國家與尼泊爾的行業(yè)協(xié)會都是2004年初所謂的伊斯坦布爾宣言的簽名者。截至04年9月1日，有55個國家的貿(mào)易組織在宣言上簽字，但亞洲國家較少。宣言要求將配額體制延長兩年，其中部分原因是，如果允許競爭自由發(fā)展，許多欠發(fā)達國家的服裝產(chǎn)業(yè)將被清洗出局，導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟及社會問題。如孟加拉紡織及服裝制造業(yè)雇傭約180萬工人。在伊斯坦布爾宣言上簽名的國家都面臨后配額時期的風險。

　　孟加拉有兩大憂慮。首先，政治不穩(wěn)定，腐敗不斷，經(jīng)常發(fā)生水災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對外國企業(yè)構(gòu)成長年的發(fā)展困難。配額取消之后，這些長期存在的問題不會惡化，但可能削弱孟加拉的競爭力。第二個問題是服裝產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)，服裝產(chǎn)業(yè)主要依賴于進口紡織品，依賴于優(yōu)惠的市場準入待遇，以及歐美市場的需求。國際貨幣基金組織2004年中期工作報告稱，孟加拉的紡織品及服裝出口中有94％對配額市場，無配額種類非常薄弱。孟加拉在過去十幾年中改善了國內(nèi)的紡織基礎(chǔ)，進口紡織品所占服裝出口比重從1995年的75％降至2003年的30％，但仍大大滯后于印度和巴基斯坦。孟加拉被歐盟列為最欠發(fā)達國家之一，其服裝對歐盟出口享受零關(guān)稅待遇。配額的取消將對最欠發(fā)達國家構(gòu)成威脅。國際貨幣基金組織報告稱，孟加拉的紡織及服裝出口金額將在后配額時期減少25％。此外，孟加拉的工資最低，原料供應(yīng)情況較好，對低端市場具有一定的吸引力。

　　斯里蘭卡很容易受到傷害，但仍然有機會生存下去。斯里蘭卡的紡織基礎(chǔ)薄弱，很難形成立體式綜合產(chǎn)業(yè)，但斯里蘭卡與大買家的關(guān)系密切，具備專家隊伍。紡織行業(yè)與幾家主要的出口公司合并。斯里蘭卡央行2002年年報稱，出口對配額的依賴度已經(jīng)減少，配額剛剛超過出口總量的50％，低于南亞鄰國。報告得出的結(jié)論是，斯里蘭卡將沒有問題，前景大大好于那些身處風口浪尖上的國家。

　　東盟處于壓力之中

　　東盟國家也面臨"兩會"的命運，即會受到傷害，也會生存下去。最大的不同是，至少在近期，東盟國家中不會產(chǎn)生最大的贏家。泰國、馬來西亞以及菲律賓幾乎沒有實質(zhì)性的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。成本高于中國或者最欠發(fā)達國家。他們與個別供應(yīng)商的關(guān)系，以及長期經(jīng)營的工廠可能為他們贏得一些訂單。泰國試圖通過資本投入向價值鏈上游發(fā)展，將曼谷作為地區(qū)時裝中心，但成功的可能性尚不確定。

　　印尼需改善投資環(huán)境

　　印尼具備某種較樂觀的前景。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。但印尼必須改善外國企業(yè)的綜合投資環(huán)境。印尼有雄厚的化纖纖維工業(yè)，為紡織行業(yè)的發(fā)展提供了堅實的原料基礎(chǔ)。印尼的工資和國內(nèi)服裝市場有一定的競爭實力。此外，國際貨幣基金組織近期報告稱，2002年印尼紡織品及服裝出口中的配額比例僅占44％。

　　尚未加入WTO是越南最大的問題。因此，越南不能享受自由貿(mào)易。短期內(nèi)，越南服裝出口可能減少。經(jīng)濟人智囊媒體預(yù)期越南將在2006年底加入WTO。越南勞動力便宜。近年來，越南企業(yè)吸引了大量的外國投資，尤其是來自中國臺灣和韓國的投資。

　　發(fā)達國家頭懸利劍

　　發(fā)達國家和地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)在配額的保護下錯誤地生存下來。韓國、中國臺灣、香港特區(qū)、澳門特區(qū)都屬于這種情況。

　　人們很自然地推斷，2005年之后，這些國家和地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)將沒有未來。例如，香港如何與發(fā)展中國家的服裝制造商競爭？但事實上，情況非常復(fù)雜。首先，無可否認，紡織及服裝產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是香港經(jīng)濟的支柱，但它的輝煌已成為歷史。1980年，香港有16,000家經(jīng)營紡織品及服裝制造的公司，到2003年僅剩下大約2,800家。這些公司的存在依賴于所謂的"外向型加工業(yè)務(wù)"，他們的服裝一部分在中國大陸縫制，一部分在香港后整理，然后貼上"香港制造標簽"， 這樣就回避了中國制造商品所需的配額。

　　對中國實施特�？赡苡欣�于香港

　　從長遠角度看，外向型加工沒有未來。但至少到2008年，中國產(chǎn)品面臨遭遇特保行動的不確定性，如果中國遭遇特保行動，香港服裝出口甚至可能大幅增長。香港可以在后配額時期毫無阻力地對外出口服裝，因此香港很可能成為中國出口美歐市場的一個渠道。澳門服裝出口占商品出口總值的71％，也許能更好的利用這次機會。澳門的移民法不如香港嚴厲，因此更容易引進中國的勞動力，解決不斷增長的市場需求。

　　中國越努力掙脫特保枷鎖，香港和澳門的紡織服裝公司就越多越快地遷移進入中國大陸。香港聲稱依然在貿(mào)易服務(wù)方面具備實力，部分原因是香港已經(jīng)建立起了專家隊伍。香港公司將繼續(xù)以中間人、經(jīng)紀人、設(shè)計師及投資人的身份參與競爭。但從長遠看，中國將不斷提高與外商直接打交道的機會，實力較弱的香港公司將面臨壓力。

　　中國臺灣和韓國的紡織業(yè)將被掏空

　　韓國和中國臺灣服裝出口規(guī)模仍然龐大，2003年韓國服裝出口36億美元，中國臺灣出口21億美元。他們在高端市場較為活躍，更注重資本密集型紡織生產(chǎn)。不包括歐盟，韓國是世界第四大紡織品出口國（排在中國、香港以及美國之后），2003年出口100億美元，占有6％的世界市場份額。中國臺灣出口93億美元，位居第五，占有5.5%的市場份額。2002年和2003年臺灣和韓國的紡織品出口金額略有下降，但由于配額即將結(jié)束，出口不會繼續(xù)大滑坡。從長遠看，為了與中國進行競爭，韓國和中國臺灣的紡織企業(yè)很可能完全遷往低成本國家。國內(nèi)就業(yè)率肯定受損失，但他們將賺取海外的生產(chǎn)利潤。這兩個地區(qū)的整體經(jīng)濟將伴隨紡織產(chǎn)業(yè)的變化而變化，出口減少，但海外收入提高。

　　結(jié)局

　　一旦配額結(jié)束的塵埃落定，所有這些因素將發(fā)揮哪些作用？首先，這一過程需要時間。2008年之前，中國可能面臨紡織品及服裝出口的特保行動，具體產(chǎn)品的特保限制有可能延至2013年。即使到了2013年之后，其他形式的屏障及報復(fù)性措施仍將存在。配額取消之后，關(guān)稅的相對重要性提高。中國將成為貿(mào)易保護主義者的首要目標。

　　毫無疑問，配額之后的最大的贏家將是消費者，他們不用承擔配額費用。沒有了不必要的配額成本，加上供應(yīng)商努力向價值鏈上游發(fā)展的競爭，可能加速紡織及服裝產(chǎn)業(yè)自身的改革和創(chuàng)新。正如本文所述，這個過程可能是痛苦的。從這一點出發(fā)，許多企業(yè)的盡頭已迫在眉睫。但從推進產(chǎn)業(yè)策略調(diào)整及首次在十多年中更加徹底地釋放市場力量的角度來說，這才僅僅是一個開端。