為了推動(dòng)紡織品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)紡織品出口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，也為了在配額取消之后繼續(xù)保持和提高紡織出口行業(yè)的整體效益和長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，12月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人宣布，中國(guó)政府決定在2005年全球紡織品服裝貿(mào)易配額取消之后對(duì)部分紡織品采取從量稅計(jì)征方式加征出口關(guān)稅。

是一種“次優(yōu)”選擇

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，鑒于后配額時(shí)代紡織品服裝貿(mào)易完全自由化的“最優(yōu)”狀況難以成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)部分紡織品出口加征出口稅不失為一種“次優(yōu)”選擇。雖然各主要紡織品服裝進(jìn)口國(guó)在2005年1月1日如期取消全部紡織品服裝進(jìn)口配額已成定局，但保護(hù)主義者不可能坐視競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的中國(guó)紡織品服裝行業(yè)橫掃全球市場(chǎng)，10月以來(lái)美國(guó)政府先后對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的襪子、化纖褲、針織衫、梭織襯衫和內(nèi)衣采取進(jìn)口限制措施，就充分顯示了這一點(diǎn)，而《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條、第16條又為進(jìn)口國(guó)借助反傾銷和保障措施阻撓中國(guó)紡織品服裝出口提供了便利。

　　有鑒于此，國(guó)內(nèi)紡織品服裝行業(yè)已經(jīng)提出了實(shí)施自愿出口限制(VoluntaryExportRestraints——VERs，有時(shí)也稱為自愿限制協(xié)議——VRAs，或有秩序銷售安排——OMAs)等構(gòu)想，希望借此減少、避免進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品、服裝出口的限制措施。由于中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有全世界無(wú)與倫比的范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加征出口關(guān)稅不至于動(dòng)搖中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，而且具有以下優(yōu)點(diǎn)：

　　首先，與由進(jìn)口國(guó)限制進(jìn)口相比，我國(guó)通過(guò)加征出口稅獲得了在進(jìn)口國(guó)以高于世界市場(chǎng)價(jià)格銷售的價(jià)格加成收入；而如果征收反傾銷稅，這部分價(jià)格加成收入勢(shì)將落入進(jìn)口國(guó)政府囊中。其次，由于此舉可望減少貿(mào)易摩擦，我國(guó)出口企業(yè)相應(yīng)可望減少應(yīng)對(duì)反傾銷官司的支出。

　　再者，與實(shí)施自愿出口限制(亦即由出口國(guó)政府自己設(shè)置出口配額)方案相比，相對(duì)透明、公開(kāi)、公正的出口稅手段能夠減少出口配額分配過(guò)程中腐敗官員“尋租”的可能性。直到現(xiàn)在，在仍然實(shí)行出口配額管理的商品中，配額分配、拍賣過(guò)程及結(jié)果也始終為非議所包圍。

　　最后，加征從量出口關(guān)稅還有助于促使出口企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。

需要及時(shí)出臺(tái)配套措施

　　盡管如此，且不提我們需要采取什么措施保證加征出口稅確實(shí)能夠換取主要進(jìn)口國(guó)減少對(duì)我國(guó)商品的限制，在實(shí)施出口稅方案中還存在以下問(wèn)題，需要決策者提出萬(wàn)全之策：

　　首先，加征的出口稅率不能太高，加征出口稅的商品范圍不能太廣，以至于超出企業(yè)的承受能力，同時(shí)損害許多進(jìn)口國(guó)貧困階層的基本生存權(quán)利。畢竟，廉價(jià)、質(zhì)量尚可的中國(guó)商品是全世界億萬(wàn)人口唯一承受得起的消費(fèi)品；獲取廉價(jià)中國(guó)消費(fèi)品也是他們的基本人權(quán)。

　　其次，加征出口稅應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的配套措施，以免過(guò)度削弱中國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　例如，紡織品服裝必須緊密跟蹤市場(chǎng)流行口味，因此生產(chǎn)、銷售周期很短，如果報(bào)關(guān)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以致耽誤交貨期，勢(shì)必根本損害我國(guó)紡織品服裝的競(jìng)爭(zhēng)力；而加征出口稅用意是抑制我國(guó)出口企業(yè)過(guò)度依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的傾向，而不是削弱我國(guó)在范圍經(jīng)濟(jì)、物流等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)出口稅時(shí)出口商只需提前一天報(bào)關(guān)，加征出口稅可能將延長(zhǎng)報(bào)關(guān)時(shí)間。那么，海關(guān)部門將采取怎樣的措施為出口企業(yè)服務(wù)，改進(jìn)報(bào)關(guān)程序和效率，避免加征出口稅延誤企業(yè)報(bào)關(guān)呢？

不應(yīng)是永久性措施

　　最后，加征出口稅應(yīng)當(dāng)是暫時(shí)性措施，而不應(yīng)當(dāng)是永久性措施。加征出口稅是為了主動(dòng)削弱自己的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，但我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)目前的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不僅源于我國(guó)無(wú)可比擬的范圍經(jīng)濟(jì)，而且一部分來(lái)自現(xiàn)行人民幣匯率安排，還有一部分來(lái)自某些廠商對(duì)工人敲骨吸髓式的壓榨。無(wú)論具體過(guò)程如何，可以確認(rèn)，現(xiàn)行人民幣匯率安排必然要在某個(gè)時(shí)刻作出改變，更高的人民幣匯率水平隨之將削弱我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；而不僅人道主義準(zhǔn)則不允許無(wú)良廠商繼續(xù)大規(guī)模殘酷剝削工人，在提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)率、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，工資水平也必將全面提高，今年的“民工荒”已露端倪。

　　當(dāng)上述兩項(xiàng)變化成為現(xiàn)實(shí)時(shí)，繼續(xù)對(duì)我國(guó)紡織品服裝加征出口稅就不合時(shí)宜了。因此，加征出口稅方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定該措施的實(shí)施期限，以及實(shí)施期限屆滿之后決定是否延長(zhǎng)的準(zhǔn)則，從而防止該項(xiàng)措施固定化以致?lián)p害未來(lái)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)降低出口企業(yè)決策中的不確定性，便利其制定長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)策略。