商務(wù)部新聞發(fā)言人12月12日對(duì)外透露，國(guó)內(nèi)將對(duì)部分紡織品加征出口關(guān)稅。
12月13日，沈建軍在電話(huà)中告訴記者，他正在焦急地等待紡織品出口稅細(xì)則的出臺(tái)。
這個(gè)消息是個(gè)意外。
這使沈建軍以及和他一樣的紡織業(yè)廠(chǎng)商和出口商們心里惶惶然。
沈建軍是浙江一家主要生產(chǎn)全棉制品的民營(yíng)企業(yè)的副總，和許多生產(chǎn)中低檔的紡織產(chǎn)品的中國(guó)生產(chǎn)商一樣，低廉的出口價(jià)格一直是他們占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的法寶。而現(xiàn)在，加征紡織品出口稅可能意味著這個(gè)尚方寶劍就要被收回了。
紡織品政策大轉(zhuǎn)變
從出口退稅到加征出口關(guān)稅，中國(guó)政府對(duì)紡織品外貿(mào)的態(tài)度出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)彎。
但是冰凍三尺，非一日之寒。加征出口稅一事，早有跡象。
2003年1月1日，國(guó)家取消了對(duì)所有紡織服裝產(chǎn)品的貼息。
同年10月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決議，這是自1994年稅制改革以來(lái)有關(guān)出口退稅政策的最大一次改革。其中，多數(shù)紡織品的退稅率由原先的17％降為13％，原來(lái)13％的下降到11％，下調(diào)幅度超過(guò)平均降幅。
而到明年，更大的變化將要發(fā)生。長(zhǎng)達(dá)40年的配額制將于2005年1月1日取消，并且政府同時(shí)還將有意對(duì)部分紡織品加征出口稅。
可以預(yù)見(jiàn)的是，2005年將會(huì)是紡織行業(yè)的“地震年”。
“征稅只是一種‘方法’，當(dāng)然這種想法也許不錯(cuò)。這可能是中國(guó)政府迫于無(wú)奈的權(quán)宜之策�！鄙虾ＨA源世貿(mào)股份有限公司的經(jīng)理金囑臨猜測(cè)。
記者了解到，這種猜測(cè)在很多生產(chǎn)商和出口商之間廣泛存在。
一個(gè)業(yè)內(nèi)普遍的看法是，入世之初，國(guó)內(nèi)的紡織品行業(yè)曾經(jīng)將之視為行業(yè)的一個(gè)新紀(jì)元的來(lái)臨，但是現(xiàn)在看來(lái)，越來(lái)越發(fā)現(xiàn)當(dāng)初的樂(lè)觀為時(shí)過(guò)早。
據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，針對(duì)中國(guó)紡織品貿(mào)易的保護(hù)主義勢(shì)力抬頭。進(jìn)口國(guó)家有關(guān)部門(mén)不斷制定出相應(yīng)措施來(lái)限制進(jìn)口中國(guó)的紡織服裝進(jìn)入本國(guó)。中國(guó)政府趕在配額制取消前的二十來(lái)天出臺(tái)出口關(guān)稅的政策不得不讓人懷疑有些被迫的成分，而這種壓力可能來(lái)自美國(guó)。據(jù)報(bào)道，明年紡織品配額取消后，美國(guó)方面為保護(hù)本國(guó)利益，已開(kāi)始啟動(dòng)一些特保措施。
“也許這次加征關(guān)稅帶有象征性，只是表明了中國(guó)政府的一種資態(tài)�！苯饑谂R認(rèn)為自己的這種猜測(cè)可能比較接近真相。
在她看來(lái)，如果此次稅率不高的話(huà)，對(duì)紡織品生產(chǎn)商和出口商不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性的壓力，那么這個(gè)政策可能只是中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)的權(quán)宜之策。
“出口高附加值的產(chǎn)品是個(gè)很好的指導(dǎo)，但是對(duì)我們來(lái)說(shuō)，目前只是努力的方向�！彪m然國(guó)家提倡增加高附加值的產(chǎn)品出口，但是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)這并不是短期之間能達(dá)到的目標(biāo)。青島某外商獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理于先生對(duì)國(guó)家的這一政策表示無(wú)奈。
加征出口關(guān)稅對(duì)中小企業(yè)的影響更甚，國(guó)家政策緊緊掐住了他們的生命線(xiàn)。浙江美欣達(dá)集團(tuán)的副總沈建軍證實(shí)，這一政策對(duì)他們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Α?/P>
明年1月1日起取消紡織品配額當(dāng)然是個(gè)好消息。但是如果出臺(tái)的關(guān)稅稅率過(guò)高的話(huà)，取消配額所增加的產(chǎn)品利潤(rùn)可能還不足以抵沖出口關(guān)稅的征收額。
就紡織品的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，四十幾天是一個(gè)周期。春季前的訂單已經(jīng)握在了許多紡織品生產(chǎn)商的手中�！叭绻惵瘦^高的話(huà)，出口價(jià)格會(huì)有較大的增長(zhǎng)。已經(jīng)談好的合同，想要再談判真的是很困難。”金囑臨說(shuō)。
另外，海關(guān)的操作目前也不明朗。以前出口商只需提前一天報(bào)關(guān)即可。但是出口關(guān)稅的加征無(wú)疑會(huì)延長(zhǎng)報(bào)關(guān)時(shí)間，對(duì)講求商品流通速度的進(jìn)出口業(yè)來(lái)說(shuō)，耽誤交貨期會(huì)是一個(gè)很麻煩的事情。
紡織行會(huì)喜憂(yōu)參半
明年1月1日起取消配額制，中國(guó)紡織品出口可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大幅度的增長(zhǎng)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部副主任孫海濱認(rèn)為，加征出口關(guān)稅是中國(guó)政府對(duì)紡織品出口的控制。
與孫海濱的觀點(diǎn)相同，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的曹新宇也認(rèn)為，加征出口關(guān)稅表明了中國(guó)政府對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)出口的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
一直以來(lái)，中國(guó)紡織品的出口是與兩個(gè)名詞聯(lián)系在一起的，一是“廉價(jià)”，另一則是“傾銷(xiāo)”。
正如原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖所言：中國(guó)不能毫無(wú)節(jié)制地進(jìn)行低價(jià)出口，這不僅會(huì)沖垮別國(guó)的紡織品行業(yè)，對(duì)本國(guó)的紡織品行業(yè)也毫無(wú)裨益，廉價(jià)傾銷(xiāo)是損人不利己的。
出口關(guān)稅的加征也許有望改變中國(guó)紡織品的國(guó)際形象。
“假如出口關(guān)稅能夠起到控制低價(jià)量大的紡織品出口的作用的話(huà)，那么對(duì)紡織品行業(yè)來(lái)說(shuō)，這一政策將是受歡迎的�！敝袊�(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部副主任孫海濱對(duì)出口關(guān)稅的征收相對(duì)是比較樂(lè)觀的。
目前出口關(guān)稅的征稅方式尚未可知，孫海濱希望這筆稅收可以返還給紡織品行業(yè)用于提升行業(yè)的實(shí)力�！耙�?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌的推廣需要大筆的資金，而這些工作對(duì)紡織行業(yè)很重要�！�
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)曹新宇認(rèn)為，中國(guó)政府的這一舉措是給了國(guó)際市場(chǎng)一個(gè)新的信號(hào)。但這個(gè)政策將帶來(lái)怎樣的效果，還要看歐美國(guó)家是否買(mǎi)賬。
美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)合會(huì)（American Manufacturing Trade Action Coalition）的奧基·坦蒂洛（Auggie Tantillo）表示，盡管中國(guó)政府將自行征收關(guān)稅，但中國(guó)企業(yè)仍有能力削弱美國(guó)的價(jià)格。該聯(lián)合會(huì)已提交了10多起要求限制中國(guó)紡織品出口的“保護(hù)性”措施。他表示，美國(guó)企業(yè)將努力爭(zhēng)取實(shí)施新配額制度。
另一方面，這個(gè)政策究竟將于何時(shí)實(shí)施，目前也無(wú)法確定。由于商務(wù)部沒(méi)有征稅的權(quán)力，這項(xiàng)政策雖然出自于商務(wù)部，但最終的決定權(quán)還在國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。
“商務(wù)部只有決定政策的權(quán)力，這一政策要具有實(shí)施的效力還需要向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)報(bào)批；除非國(guó)務(wù)院已經(jīng)授權(quán)給商務(wù)部，但在實(shí)踐中這種情況幾乎不存在�！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副教授王錫鋅說(shuō)。
(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
