在絕大多數(shù)人認(rèn)為配額取消可能給中國(guó)紡織行業(yè)帶來空前發(fā)展的同時(shí)，近期美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的襪子實(shí)施特保措施無疑給中國(guó)紡織行業(yè)澆了一盆冷水。毫無疑問的是，在配額取消之后，美國(guó)、歐盟不會(huì)輕易放棄手中的權(quán)力。中國(guó)紡織企業(yè)前方還有什么“陷阱”？記者采訪了熟知紡織、外貿(mào)的浩英律師事務(wù)所合伙人張振安律師。
2005年出口形勢(shì)微妙
外灘畫報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“外灘”）：當(dāng)前大家最關(guān)心的是美國(guó)大選，會(huì)不會(huì)對(duì)我們紡織業(yè)有一些大的影響？聽說美國(guó)一些大的紡織類企業(yè)都在向政府提這個(gè)問題，布什和克里也希望爭(zhēng)取這一部分選票。
張振安（以下簡(jiǎn)稱“張”）：多少會(huì)受到影響。紡織行業(yè)在美國(guó)是第三大行業(yè)，涉及到人也特別多，他總是要從選民的角度來考慮。
外灘：您估計(jì)取消配額初期我們的紡織品出口走勢(shì)如何？會(huì)不會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)？
張：開始應(yīng)該是一個(gè)激增的過程，因?yàn)檫@是大勢(shì)所趨，這還要看政府是否采取措施、做一個(gè)自動(dòng)配額。如果沒有進(jìn)行管理的話，肯定有一個(gè)大量出口的過程。然后遇到各種各樣的措施，數(shù)量又降下來。但是最大的受益者是消費(fèi)者。
外灘：紹興那邊很多企業(yè)差不多從前年、去年已經(jīng)在準(zhǔn)備，生產(chǎn)線已經(jīng)擴(kuò)大，他們自己也預(yù)計(jì)２００５年初出口量會(huì)大增。
張：配額取消以后，對(duì)中國(guó)企業(yè)來講成本多低��？很可能是用量來沖淡價(jià)格；開始的時(shí)候數(shù)量一下子增加很多。大家都想這樣做，印度、墨西哥都準(zhǔn)備大量出口，所以對(duì)方必定會(huì)采取措施。
外灘：中國(guó)企業(yè)在歐美市場(chǎng)長(zhǎng)期受配額的制約。您預(yù)計(jì)配額取消后這些國(guó)家會(huì)有什么“后招”？
張：很多中國(guó)企業(yè)以為配額取消后可以大量出口，可實(shí)際上還是出不去的。美國(guó)、歐盟都會(huì)想方設(shè)法保護(hù)本國(guó)的利益，這很正常。除了一般的綠色保障措施�；旧峡隙〞�(huì)啟動(dòng)反傾銷措施，還有就是特保措施。
“特保措施”打下埋伏
外灘：綠色壁壘可能對(duì)中國(guó)企業(yè)有技術(shù)上的限制，“特保措施”指的是什么？
張：根據(jù)約定，某一個(gè)產(chǎn)品出口量增大，他會(huì)對(duì)該產(chǎn)品提出特保措施；如果所有的產(chǎn)品出口量都很大，就可能對(duì)所有的產(chǎn)口提出特保措施。具體無非是提高關(guān)稅、限制出口數(shù)量，有時(shí)兩個(gè)措施同時(shí)用。
外灘：一旦啟動(dòng)特保措施對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)會(huì)有什么影響？
張：“特保措施”專門針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品。在入世前中美達(dá)成的雙邊協(xié)定里有“紡織品特保措施”這項(xiàng)。因?yàn)楦绹?guó)達(dá)成了這個(gè)協(xié)議，對(duì)其他國(guó)家也自動(dòng)適用，歐盟也可以采取這個(gè)特殊的針對(duì)紡織品的保障措施。
外灘：啟動(dòng)特保措施的條件是什么？需要走怎樣的一個(gè)程序？
張：特保措施的條件是：進(jìn)口量短期內(nèi)一下子增長(zhǎng)很快；還有就是對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)造成扭曲。特保不一定是價(jià)格低，只要符合協(xié)議、對(duì)該國(guó)產(chǎn)生影響了，就可能啟動(dòng)啟動(dòng)特保措施有個(gè)調(diào)查過程，時(shí)間在五個(gè)月左右；采取措施前還要經(jīng)過美國(guó)總統(tǒng)同意，政府之間有機(jī)會(huì)協(xié)商出口數(shù)量，減少對(duì)對(duì)方可能造成的損害。
外灘：特保措施和一般保障措施相比呢？
張：一般保障措施針對(duì)的是進(jìn)入市場(chǎng)的所有產(chǎn)品，不光針對(duì)中國(guó)。限制中國(guó)的時(shí)候，印度也會(huì)受到限制。啟動(dòng)特保措施的話，就是針對(duì)中國(guó)的，中國(guó)的進(jìn)不去了，但其他國(guó)家能進(jìn)去。
外灘：啟動(dòng)特保措施的可能性大不大？
張：我覺得可能性比較大。因?yàn)橹灰獙?duì)方提出來，材料符合法定的要求，程序就會(huì)走下去，這不是政府行為，而是企業(yè)行為。只要企業(yè)提得比較合理呢，政府就要調(diào)查。政府不能不走這個(gè)程序。
反傾銷勢(shì)頭即將反彈
外灘：前幾年，美國(guó)、歐盟對(duì)我國(guó)紡織品反傾銷不是很多。
張：因?yàn)橛信漕~。產(chǎn)品是受限制的，量不是很多，價(jià)格也不會(huì)賣得很低。但是現(xiàn)在一放開了，大家都擁入了，就搞不清楚價(jià)格了。
外灘：反傾銷一般在什么樣的條件下啟動(dòng)的可能性比較大一點(diǎn)？反傾銷和特保措施有什么區(qū)別？
張：反傾銷有三個(gè)條件：存在著傾銷行為，價(jià)格低，還有就是損害了當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)。反傾銷需要企業(yè)各自應(yīng)訴，應(yīng)訴的結(jié)果好，反傾銷稅就比較低；特保措施是針對(duì)所有中國(guó)產(chǎn)品的，一視同仁。
外灘：我們的企業(yè)用什么樣的措施來保護(hù)自己？
張：現(xiàn)在很難說，這是一個(gè)行業(yè)的問題，不是一個(gè)企業(yè)就能把事情做好的，還有和政府、行業(yè)的協(xié)調(diào)。
外灘：在我印象中，上海等地一些大的企業(yè)在泰國(guó)、柬埔寨有設(shè)廠，這是不是一個(gè)方向？
張：據(jù)我了解，在那些國(guó)家設(shè)點(diǎn)可能是因?yàn)槟切﹪?guó)家的配額價(jià)格比較低。特保啟動(dòng)后就有用了，不會(huì)被制裁，就是說你要把生產(chǎn)重心做在一個(gè)點(diǎn)，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里，其他國(guó)家也投資一點(diǎn)。
周邊國(guó)家可能“漁翁得利”
外灘：中國(guó)政府會(huì)自己出臺(tái)一些限制政策來限制出口、維護(hù)底價(jià)嗎？
張：這個(gè)可能性是有的。但是反過來會(huì)受到反傾銷的影響。因?yàn)槲覀儽徽J(rèn)為是受到政府限制的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，一旦有此類限制，中國(guó)的企業(yè)無法打反傾銷官司。別人會(huì)拿反傾銷來打擊你。就怕你限制，別的國(guó)家不限制，你怎么辦？
外灘：假如美國(guó)和歐盟啟動(dòng)特保的話，是不是對(duì)中國(guó)的紡織行業(yè)打擊比較大？
張：也不能說是打擊非常大。只是你不能享受紡織品配額取消會(huì)的好處，而其他國(guó)家比如說印度得到好處了。也就是說，反過來對(duì)中國(guó)的打擊很大，此消彼長(zhǎng)，搞不好就把我們給排擠掉了，還不如有配額、大家一視同仁。
外灘：印度會(huì)不會(huì)趕上來？
張：完全有可能。因?yàn)槲覀兌嗔艘粋�(gè)特保。如果被限制兩三年，別的國(guó)家會(huì)大量的擴(kuò)產(chǎn)來補(bǔ)充市場(chǎng)。將來你的產(chǎn)品再打進(jìn)去就困難多了。
《外灘畫報(bào)》
