在9月25日于上海舉行的"2004中國紡織產(chǎn)業(yè)集群貿(mào)易與發(fā)展會議暨跨國采購大會"上，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟對后配額時期我國紡織服裝出口增長潛力，以及后配額時代企業(yè)可能面臨的國際環(huán)境談了自己的觀點。

　　張小濟指出，維護我國企業(yè)在后配額時代的權(quán)益關(guān)系重大。長期以來，國際紡織品貿(mào)易一直游離于自由貿(mào)易體制之外，是扭曲的市場。2005年全面取消紡織品配額是發(fā)展中國家在"烏拉圭回合"爭取到的重要成果，應(yīng)由紡織品服裝供應(yīng)國共同分享。

　　后配額時代的到來，將給我國紡織業(yè)出口和發(fā)展帶來重大機遇。2005年全面取消配額后，如果各主要進口國認真執(zhí)行ATC協(xié)議，我國原受限類別紡織品服裝的出口可能從2002年的78億美元增長到150億美元，在2008年進一步增長到320億美元。2008年我國紡織品服裝出口總額估計可達1000億～1200億美元，約占全球紡織品服裝出口總額的30％左右，新增近600萬個就業(yè)機會。

　　美國國際貿(mào)易委員會最近公布的一份紡織品競爭力評價報告稱，中國有望成為大多數(shù)美國進口商的首選供應(yīng)國，因為中國幾乎可以提供各種物美價廉的紡織服裝產(chǎn)品。張小濟指出，我國的勞動力成本雖然高于南亞一些國家，但優(yōu)勢在于極強的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)業(yè)集群就是體現(xiàn)。舉例來說，在越南生產(chǎn)一件夾克衫的人工成本可能低于中國，但加上需要赴外采購拉鏈、里料等材料，其產(chǎn)品的綜合成本會高于我國。競爭力的核心優(yōu)勢靠效率，高效率即來源于產(chǎn)業(yè)聚集，因此產(chǎn)業(yè)聚集被認為是當(dāng)前競爭力的重要因素之一，長遠的競爭力則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局和品牌上。

　　關(guān)于后配額時期我國企業(yè)可能面臨的國際環(huán)境，張小濟認為，首先，在2008年之前，主要進口國可交叉選擇運用紡織品特保條款和反傾銷措施不斷給我國紡織品服裝出口制造障礙，使我國企業(yè)在國際競爭中處于極為不利的地位。例如，美國已經(jīng)引用紡織品保障條款，于2003年11月17日對中國針織布、袍服和胸衣三種已經(jīng)取消配額的產(chǎn)品設(shè)置新的進口限制。這預(yù)示2005年我國企業(yè)為全面分享烏拉圭回合"紡織品協(xié)議"成果、擺脫配額限制，還需要同歐美等進口國進行艱苦的對話，這將直接關(guān)系企業(yè)的出口前景。

　　其次，我國企業(yè)出口面臨的貿(mào)易壁壘越來越多，歐美等主要進口國為保護本國紡織產(chǎn)業(yè)的利益，已經(jīng)開始采取新的手段對進口加以限制，一是執(zhí)行嚴格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)；二是修改原產(chǎn)地規(guī)則；三是通過驗廠等方式，強制推行勞工標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘。類似措施還有歐美最近制定的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（簡稱SA8000），這些都將增加企業(yè)出口生產(chǎn)成本和市場的不確定性。

　　再次，隨著歐美等國家的紡織服裝生產(chǎn)大量向外轉(zhuǎn)移，配額和關(guān)稅的市場保護作用開始轉(zhuǎn)向保護海外投資者。即使配額全部取消，各種形式的特惠安排對我國企業(yè)仍會造成歧視。

　　最后，紡織品貿(mào)易不僅是出口國與進口國的矛盾，而且正演變?yōu)槌隹趪�之間的矛盾。我國出口激增已引起其他出口國的不滿，一些出口國的商會要求歐美延長對我紡織品的配額限制。發(fā)達國家也以顧全最不發(fā)達國家利益為由，為繼續(xù)實行貿(mào)易保護主義尋找借口。2005年配額全面取消，短期內(nèi)我國對設(shè)限國部分產(chǎn)品出口價格下降，數(shù)量增加，市場份額擴大，與其他出口國之間的矛盾會更加突出。這是原來扭曲市場向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變不可避免的利益調(diào)整，但如果某些國家借此對我國其他出口產(chǎn)品實施特保措施，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，其后果也十分嚴重。