10月20日，歐盟貿易委員會宣布，歐盟將對現(xiàn)行的普惠制進行改革，并將在下一個普惠制年度取消對中國紡織品和服裝的普惠制優(yōu)惠。此消息對中國紡織服裝業(yè)并沒有帶來太大的震動，業(yè)界人士在接受記者采訪時均表示，歐盟有此做法，早在預料之中。

　　歐盟又出“新牌”

　　歐盟貿易委員會帕斯卡爾.拉米在新聞發(fā)布會上表示，中國的紡織品服裝在歐盟的市場份額已經(jīng)超過30％，表明中國這一類產(chǎn)品已經(jīng)可以從普惠制中退出，無需再享受普惠制下的關稅優(yōu)惠。

　　取消普惠制后，中國紡織品服裝所繳納的關稅稅率將由目前的平均9％水平上升至12％。他聲稱，這“三個百分點的差額”將不會對中國紡織品服裝的競爭力產(chǎn)生太大的影響。

　　取消中國普惠制優(yōu)惠待遇，是歐盟對中國紡織品服裝出口耿耿于懷的又一番發(fā)難。該提議的提出，并沒有理論上的支撐。

　　普惠制的要點在于，這是一種發(fā)達國家在非對等基礎上，單方面對所有發(fā)展中國家給予的關稅優(yōu)惠安排。雖然中國的紡織行業(yè)實力很強，但是中國在加入WTO的時候是以發(fā)展中國家的地位身份加入，普惠制本應該有中國一份。

　　另外，歐盟的普惠制條例對取消受惠國資格的界定有兩層含義的標準：一是發(fā)展指數(shù)（歐盟用來衡量受惠國工藝發(fā)展水平和其參與國家貿易程度的參數(shù)，用人均收入和工業(yè)品出口量的比率來表示）；二是世界銀行對國家的分類。以這兩條標準衡量，取消中國普惠制受惠資格實在沒有理由。

　　當然，這只是歐盟的一項提議，根據(jù)相關規(guī)則，歐盟委員會的決定還需要得到歐盟理事會和歐洲議會的批準。因此現(xiàn)在談中國紡織品服裝業(yè)一定會被取消普惠制，為時尚早。

　　企業(yè)未雨綢繆

　　有關普惠制取消的動議將會給行業(yè)帶來什么影響，倒是人們可以提早設想的問題。

　　減少關稅優(yōu)惠后，中國紡織品服裝產(chǎn)品在歐盟市場上的價格將提高，面對歐盟國家和繼續(xù)享受普惠制的其他國家的產(chǎn)品，國內同類產(chǎn)品如果僅是在價格上具有優(yōu)勢，此番事件后，產(chǎn)品競爭力將會減弱。

　　但是，在目前貿易壁壘頻繁出現(xiàn)的前提下，此次歐盟有關普惠制的提出，只是他們針對中國紡織品服裝出口采取一系列抵制措施中的一個手段。行業(yè)企業(yè)面對紛繁復雜的歐盟、美國市場，積極尋找變通的辦法，變被動為主動，減少負面影響，應是未雨綢繆的上策。

　　建議企業(yè)要有計劃地合理安排出口，充分享受關稅優(yōu)惠的"最后的晚餐"。在營銷策略上，采取市場多元化戰(zhàn)略，向其他國家地區(qū)的市場進軍，比如向俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國家進一步拓展市場，以彌補因歐盟取消對華關稅優(yōu)惠而造成的出口損失。

　　某些被歐盟宣布不再受惠的產(chǎn)品，可以轉到其他的受惠國投資辦廠，只要符合給惠國的原產(chǎn)地標準，就可以打破歐盟取消普惠制制度的封鎖，使產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制待遇。

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　　普惠制是世界上32個發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的優(yōu)惠關稅，它的減稅以至免稅程度要超過最惠國關稅。1971年，歐盟執(zhí)行了普惠制體制，10年制定一次，目前的普惠制將于2005年12月31日結束。

　　從1996年開始，歐盟相繼三次較大規(guī)模減少中國的"受惠"產(chǎn)品。2005年1月1日，中國16大類50章產(chǎn)品將全部"畢業(yè)"。屆時，只剩下11大類44章產(chǎn)品繼續(xù)享受"普惠"。

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　　歐盟變相限制中國紡織品進口

　　歐盟委員會日前宣布了一系列增強本地區(qū)紡織行業(yè)競爭力的應對措施。值得注意的是，采取各種措施限制中國紡織服裝對歐出口激增成為其中的一項主要內容。

　　明年1月1日，全球紡織品配額將全面取消。隨著"倒計時"的開始，歐盟與美國等紡織品進口大戶的"小動作"接連不斷。歐盟委員會要求各國海關，收集中國紡織服裝的數(shù)量和幾大類紡織服裝的平均單價等數(shù)據(jù)，以及時全面地了解中國紡織服裝對歐出口情況，并在此基礎上建立一套預警機制。歐盟貿易委員會  委員拉米表示，如果歐盟認定中國某種紡織服裝產(chǎn)品的對歐出口"激增"，歐盟將采取包括反傾銷、反補貼和特殊保障機制在內的貿易保護措施。

　　拉米強調，中歐達成的中國加入世貿組織議定書中，有紡織品問題的保障條款。歐盟在必要時啟動特殊保障機制，完全符合世貿組織的原則。不過，拉米說，歐盟的特殊保障機制并不會因中國某種紡織服裝出口的增加而自動啟動。只有在歐盟相關企業(yè)提出申訴的情況下，歐盟才會依據(jù)即將出臺的條例，決定是否啟動特殊保障機制。

　　政府積極進行外交斡旋

　　據(jù)報道，歐盟于1971年建立普惠制，允許廣大發(fā)展中國家的產(chǎn)品以低于正常水平的關稅稅率進入歐洲市場。據(jù)歐盟統(tǒng)計，中國目前是歐盟普惠制最大的受益國，但在今年5月1日，歐盟已正式取消了對橡膠和塑料、紙張、鐘表等產(chǎn)品的普惠制。

　　在今年3月4日，土耳其服裝出口商協(xié)會、美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會及美國制造商貿易行動聯(lián)盟聯(lián)合簽署了《伊斯坦布爾宣言》，曾提議將紡織品配額的取消日期推遲至2007年年底，以避免各國紡織業(yè)遭受中國紡織品的沖擊。

　　紡織服裝行業(yè)的相關主管部門認為歐盟此舉動涉嫌違反WTO的相關規(guī)定，但是政府還是針對美國、歐盟近期對中國在紡織品出口上的涉限，積極進行外交斡旋。9月14日中國商務部部長薄熙來與美國商務部部長就中美紡織品貿易進行了會談。