中國棉花質(zhì)量檢驗體制改革今年開始試點，最終有8個棉花加工企業(yè)被確定為首批試點單位。然而剛剛起步的改革試點工作并不順利，問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

　　近日，參加包包檢驗試點工作的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團123、125團，在試點工作中出現(xiàn)了一些問題，影響了試點工作的正常進行。主要問題大致有五個：一是由于新的標準中無組批規(guī)則，導致試點單位不能及時組批、調(diào)運，影響了工廠的正常生產(chǎn)；二是根據(jù)新標準要求，棉包外形尺寸發(fā)生了變化，過去車皮可裝運190個大包現(xiàn)只能裝運150個，增加了運輸成本；三是根據(jù)HVI檢驗的長度指標，沒辦法與現(xiàn)行標準中的長度指標進行轉(zhuǎn)換，直接影響棉花的銷售；四是棉花加工設(shè)備中沒有配套加濕設(shè)備，對于小于公定回潮率的棉包，在銷售的時候會造成一定的經(jīng)濟損失；五是由于《儀器化檢驗標準》(草案)未經(jīng)宣傳，用戶不了解，給銷售工作帶來一定的難度。

　　123、125團所反映的問題立即引起了棉紡產(chǎn)業(yè)和媒體的廣泛關(guān)注，這些問題到底給剛剛起步的棉花質(zhì)量檢驗體制改革帶來哪些警示，又暴露了哪些不足? 

  大包“打不過”小包，問題背后藏問題   

　　作為試點企業(yè)之一的河南扶溝中棉棉花產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理李永說，所有改革都要付出成本，我們現(xiàn)在進行的改革在一定程度上有美國棉花體制改革三四十年的經(jīng)驗可以借鑒，現(xiàn)在我們所付出的僅僅是慣性和現(xiàn)行的接軌中很小的一塊成本。他個人認為，現(xiàn)在質(zhì)量檢驗體制改革出現(xiàn)問題主要還是和當前棉花市場不是很緊俏有關(guān)系。

　　李永在談到123、125團所提出的加濕問題時認為，以前棉花打小包也需要加濕，也存在損失，這和現(xiàn)在的大包是一樣的，大包在加濕的實際操作中所形成的損失與小包相比較是1:1，并不會因為改成大包了損失就大了。另外大包的配套設(shè)施跟不上，是單個企業(yè)的問題，是改革之前就存在的問題，因為以前的小包也需要配套的加濕設(shè)備，不是改了大包后才要求配套設(shè)施的。同樣是試點單位的新疆瑪納斯德瑪棉業(yè)有限公司總經(jīng)理何錫玉對加濕的問題也有自己的看法，他認為以前的加濕設(shè)備性能很不穩(wěn)定，現(xiàn)在要求基本回潮率是8.5%，由于加濕設(shè)備不具備這樣穩(wěn)定的性能，往往不是偏大就是偏小，回潮率到9%，紡織企業(yè)不愿意，有時候噴到7%，棉花企業(yè)又認為自己虧了，何況現(xiàn)在的回潮率和以前的相比較高出2%，棉花企業(yè)本身壓力就很大。

　　李永告訴記者，新疆的棉花裝車都采取的是人工裝卸，一個車皮的容量在一定意義上和裝卸工的認真程度有很大關(guān)系，裝卸工如果比較認真，把空隙都給裝滿了，一個車皮小包能裝550個，如果不認真就只能裝450-500個，這認真與不認真之間就存在50-100個的差數(shù)�，F(xiàn)在換成了大包，工人搬運更加吃力，以前的小包在裝運時看見有空隙，工人推一下還能推動，現(xiàn)在推一下就有可能存在推不動的問題，如果工人不負責，推不動就不推了，很有可能包數(shù)就裝的少了，但大包相差根本不可能有40個。何錫玉同樣認為這40個包的數(shù)據(jù)是不實際的，他介紹說，以前的棉包一個是捆10道鐵絲，而現(xiàn)在是8道鐵絲，這樣自然裝的要少，但40個包絕對不可能，從新疆現(xiàn)在的裝運情況來看，以前一個車皮裝190個，現(xiàn)在只能裝186個，相差4個包。

　　關(guān)于銷售工作困難的問題，何錫玉說，現(xiàn)在紡織企業(yè)對大包的認可程度確實不好，主要是因為大包新標準沒有出臺。李永也認為這種情況確實存在。主要原因一個是因為宣傳不夠，另一個是因為一些小型的紡織企業(yè)，和大包相配套的倉庫和設(shè)備跟不上，再加上大包的搬運成本比較高，目前還是比較喜歡使用小包。他認為，現(xiàn)在的改革不能因為紡織企業(yè)現(xiàn)在不喜歡用大包就減緩進程，反而要加快推行大包，促使紡織企業(yè)盡快淘汰小包。

改革必須加快進程，否則大企業(yè)被拖垮，私營小企業(yè)猖獗

　　李永說，改革是一個各部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的過程，在這一過程中必須制定硬性的時間表。他認為改革必須加快進程，否則后果只能是大企業(yè)被拖垮，私營小企業(yè)猖獗。

　　李永認為，棉花質(zhì)量檢驗體制改革要想順利推行，首先必須先整頓中間的流通領(lǐng)域，必須清除私營小軋花廠�，F(xiàn)在大的棉花企業(yè)在小軋花的包圍中經(jīng)營比較困難，例如今年新棉上市，大的棉花加工企業(yè)如果每斤籽棉2.3元，小軋花廠馬上就2.4元，這種價格的惡性競爭給大的棉花企業(yè)帶來了很大的壓力。另外，小軋花廠在各方面造成的損失都很大，例如在稅務(wù)成本上，正規(guī)棉花企業(yè)每噸繳納稅款350元，而小軋花廠只繳納200元，中間這么大的差價，時間長了正規(guī)棉花企業(yè)拿什么和小軋花廠競爭，何況小軋花廠還摻雜使假。但是小軋花廠現(xiàn)在有它的市場，因為它有一系列作假的鏈條。在這種市場混亂的情況下，小軋花廠一年造成的損失很大，整頓地清除小軋花廠，是改革必須走的一步。

　　李永感慨地說，現(xiàn)在改革最大的困難就是試點企業(yè)的實際困難，現(xiàn)在國家花巨資引進美國的先進設(shè)備，進行改革終端的工作。他個人認為有些不妥，改革必須先清理整頓前端的流通環(huán)節(jié)，把流通市場基本上整頓正常了再進行終端的設(shè)備配置。改革的基礎(chǔ)是流通領(lǐng)域的棉花企業(yè)，如果不整頓中間的流通環(huán)節(jié)，在市場的惡性競爭中，過三五年作為改革基礎(chǔ)的大棉花企業(yè)生存都困難了，改革又怎么進行。改革現(xiàn)在必須對改革的基礎(chǔ)——流通領(lǐng)域進行整頓，并對大的棉花企業(yè)予以扶持，也只有這樣改革才有希望加快進程并順利深入。

盡快出臺儀器化檢驗標準，對新老標準差異進行檢驗是當務(wù)之急

　　何錫玉卻有自己的另一種看法，他認為改革的當務(wù)之急是盡快出臺儀器化檢驗標準，對新老標準的關(guān)聯(lián)進行分析，在新老標準共同存在于市場的基礎(chǔ)上，對它們之間的差異進行檢驗。雖然國家需要對流通環(huán)節(jié)的加工企業(yè)進行扶持，但改革的重點現(xiàn)在不應(yīng)該放在流通市場的整頓上。他認為，國家扶持棉花企業(yè)需要一定的市場基礎(chǔ)，人為地去干涉市場不可行，目前我國的棉花加工企業(yè)嚴重過剩，私建軋花廠泛濫，主要原因是棉花企業(yè)的投入成本小，準入門檻低。國家去整頓固然能起到一定作用，但是治標不治本，隨著棉花質(zhì)量檢驗體制改革的不斷深化，大型的高科技設(shè)備逐漸成為棉花企業(yè)的主要設(shè)備，自然推動紡織企業(yè)對改革的接受，棉花企業(yè)的投資成本就會增加，這就很自然地提高了棉花企業(yè)的準入門檻，私建軋花廠的現(xiàn)象就會得到抑制。而現(xiàn)存的一些小軋花廠因為不具備加工能力，收上來的棉花只有送到大的棉花企業(yè)進行加工。所以，隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的成熟，流通領(lǐng)域的混亂會逐漸平穩(wěn)。

　　何錫玉認為，改革是一個好事情，但還得看怎么定位。改革的思路必須以保護手摘棉的利益為主�，F(xiàn)在我國的棉花雖然主要不是用于出口，但將來要與國際實現(xiàn)一體化是必然的，而世界上各個國家的棉花檢驗標準基本上都是以美棉標準為依據(jù)的，這些標準中沒有一項傾向于手摘棉，反而侵害了手摘棉的利益。我們國家的棉花主要以手摘棉為主，現(xiàn)在的改革可以吸取美國的成功經(jīng)驗，但在手摘棉的問題上是必須通過改革，想辦法左右手摘棉標準。

　　棉花質(zhì)量檢驗體制改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，許多問題要在試點中探索完善，也需要有一批致力于中國棉花質(zhì)量檢驗體制改革的試點單位對改革所存在的問題直言不諱，相信有更多的棉花企業(yè)會參與到改革中來，并在改革的進程中給中國的棉花產(chǎn)業(yè)一片晴朗的天空。